Гражданский кодекс часть 1

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи присутствующего в Четвертом арбитражном апелляционном суде представителя Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны российской Федерации – Григорьевой Юлии Николаевны (доверенности от 21.01.2015 и от 31.12.2014 соответственно, паспорт), присутствующего в Арбитражном суде Восточно-Сибирского округа представителя открытого акционерного общества «Военторг-Восток» - Попова Андрея Николаевича (доверенность от 19.12.2014, паспорт),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества «Военторг-Восток» на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 5 декабря 2014 года по делу № А78-5758/2014, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции – Шеретеко Н.Ю., суд апелляционной инстанции: Ткаченко Э.В., Желтоухов Е.В., Никифорюк Е.О.),

установил:

Открытое акционерное общество «Военторг-Восток» (ОГРН: 1092722004385, далее - ОАО «Военторг-Восток», истец) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН: 1037700255284, далее – Минобороны России, ответчик) о признании права собственности на:

- нежилое помещение с кадастровым номером 75:32:020122:95 общей площадью 187,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Чита, ул. Верхоленская, д. 12, стр. 7, литера И, в/г № 16;

- нежилое помещение с кадастровым номером 75:32:020141:122 общей площадью 309,8 кв.м, расположенное по адресу: г. Чита, ул. Нерчинско-Заводская, д. 6, стр. 29, литера А29, в/г № 1;

- нежилое помещение с кадастровым номером 75:32:030845:204 общей площадью 211,2 кв.м, расположенное по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, д. 11, стр. 1, в/г № 177;

- нежилое помещение с кадастровым номером 75:32:030525:724 общей площадью 182,9 кв.м, расположенное по адресу: г. Чита, п. Каштак, проезд Полковой, д. 6, Литера АН, военный городок 33, № 111 по генплану;

- нежилое помещение с кадастровым номером 75:32:030525:725 общей площадью 95,7 кв.м, расположенное по адресу: г. Чита, п. Каштак, проезд Полковой, д. 66, военный городок 282, № 187 по генплану, Литера А2;

- нежилое помещение с кадастровым номером 75:32:020158:92 общей площадью 481 кв.м, расположенное по адресу: г. Чита, ул. Амурская, 9, стр. 3, литера В, в/г № 180;

- нежилое помещение с кадастровым номером 75:32:020158:91 общей площадью 65,7 кв.м, расположенное по адресу: г. Чита, ул. Амурская, 9, стр. 3, литера В, в/г № 180;

- нежилое помещение с кадастровым номером 75:32:030845:205 общей площадью 180,6 кв.м, расположенное по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, д. 11, стр. 8, Литера К, в/г № 177.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края», ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 5 декабря 2014 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2015 года, в иске отказано.

Не согласившись с судебными актами, ОАО «Военторг-Восток» обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просило их отменить, дело направить на новое рассмотрение.

По убеждению заявителя кассационной жалобы, право собственности на спорные объекты возникло у истца в результате приватизации имущественного комплекса федерального казенного предприятия «Управления торговли Сибирского военного округа» на основании приказа Минобороны России от 09.07.2009 № 633 и передаточного акта от 20.07.2009 в соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениями, содержащимися в абзаце 5 пункта 11 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22); спорные объекты не изъяты из оборота и не ограничены в обороте.

В письменных отзывах на кассационную жалобу Минобороны России и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации доводам жалобы возражали, полагая ее необоснованной, а принятые по делу судебные акты – не подлежащими отмене.

Присутствующие в судебном заседании представители соответственно доводы кассационной жалобы и отзывов на нее подтвердили.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзывах на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Судами при рассмотрении данного дела установлено, что в 2003-2006 годах на основании заключенных договоров федеральное имущество, закрепленное на праве оперативного управления за ГУ «Читинская КЭЧ», было передано в безвозмездное пользование федерального казенного предприятия «Управление торговли Сибирского военного округа».

В соответствии с приказами Министра обороны Российской Федерации от 02.04.2009 № 131 и от 03.07.2009 № 606 за федеральным казенным предприятием «Управление торговли Сибирского военного округа» закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество, в том числе встроенные нежилые помещения в г. Чите по ул. Лермонтова, 11, ул. Амурская, 9, ул. Верхоленская, 12, ул. Нерчинско-Заводская, 6, п. Каштак, Полковой пр., 6.

Минобороны России приказом от 09.07.2009 № 633 приняло решение о приватизации федерального казенного предприятия «Управление торговли Сибирского военного округа» путем преобразования в открытое акционерное общество (ОАО) «Управление торговли Сибирского военного округа».

Согласно Приложению № 1 и передаточному акту от 20.07.2009 в составе подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия указаны спорные нежилые помещения.

ОАО «Управление торговли Сибирского военного округа» реорганизовано посредством присоединения к ОАО «Управление торговли Дальневосточного военного округа», и по передаточному акту от 11.05.2012, утвержденному внеочередным общим собранием акционеров ОАО «Управление торговли Сибирского военного округа», имущество передано ОАО «Управление торговли Дальневосточного военного округа».

Открытое акционерное общество «Управление торговли Дальневосточного военного округа» переименовано в открытое акционерное общество «Управление торговли Восточного военного округа», которое в свою очередь в последующем переименовано в ОАО «Военторг-Восток».

15.04.2014 Управлением Росреестра по Забайкальскому краю была приостановлена государственная регистрация прав ОАО «Военторг-Восток» на спорные объекты в связи с тем, что в Единый государственный реестр прав внесена запись о регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на здания, в состав которых входят спорные помещения, и имеет место противоречие между заявленными правами на нежилые помещения и ранее зарегистрированными правами на здания.

Со ссылкой на статью 12, пункт 1 статьи 214, статью 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2, 6 Федерального закона от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», пункты 11, 52, 56 постановления 10/22, ОАО «Военторг-Восток» обратилось в арбитражный суд с иском о признании за ним права собственности на спорные нежилые помещения.

Арбитражные суды двух инстанций пришли к выводу о том, что спорные объекты недвижимости являются встроенными нежилыми помещениями в зданиях, расположенных на территории войсковых частей с действующей системой пропусков, используемых для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации и необходимых для обеспечения выполнения государственных функций по обороноспособности, поэтому приватизация встроенных нежилых помещений в этих зданиях противоречит требованиям Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», соответствующие сделки являются недействительными в соответствии со статьями 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем признали заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности (часть 3 указанной статьи).

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В пункте 2.1 раздела 2 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, установлен перечень объектов и предприятий, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена. К ним в частности относятся - объекты и предприятия Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.09.2008 № 1272-р в числе основных задач государственной политики в сфере приватизации федерального имущества в 2009-2011 годах указана приватизация федерального имущества, не задействованного в обеспечении выполнения государственных функций и полномочий Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в муниципальную собственность» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Российской Федерации на здания, расположенные в г. Чите по ул. Лермонтова, 11, в/г 177; ул. Амурская, 9, в/г № 180; ул. Нерчинско-Заводская, 6, в/г № 1, ул. Верхоленская, 12, в/г № 16; п. Каштак, Полковой проезд, 6б, в/г 282 (т.2 л.д.116-129).

Указанные здания расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации и предназначенных для размещения объектов Министерства обороны.

Спорные объекты недвижимости являются встроенными нежилыми помещениями в служебных зданиях и находятся на территории режимных воинских частей.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суды полно и всесторонне исследовали представленные в дело доказательства, пришли к обоснованному выводу о том, что спорные объекты недвижимости являются составной частью имущества, используемого для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, необходимого для обеспечения выполнения государственных функций по обороноспособности, соблюдения требований государственной безопасности.

Учитывая приведенные нормы права и фактические обстоятельства по делу, суды сделали правильный вывод о том, что спорное имущество в силу прямого указания закона отнесено к федеральной собственности и не подлежало приватизации.

Возникновение права частной собственности на помещения, входящие в состав служебных зданий Минобороны России с государственной формой собственности, и введение этих объектов в гражданский оборот приведет к нарушению норм федерального законодательства, целью которых является обеспечение обороноспособности и безопасности государства, не позволит использовать это имущество в соответствии с его назначением в процессе деятельности воинских частей (военных городков).

Руководствуясь статьями 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды пришли к верному выводу о недействительности сделки приватизации спорных помещений, которая не повлекла возникновение права собственности у ОАО «Управление торговли Сибирского военного округа» и его переход к ОАО «Военторг-Восток» в порядке правопреемства, в связи с чем исковые требования последнего отклонили.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, которая выводы судов не опровергает.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что решение Арбитражного суда Забайкальского края от 5 декабря 2014 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2015 года по настоящему делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 5 декабря 2014 года по делу № А78-5758/2014, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2015 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

О.Н. Буркова

Т.И. Коренева

М.А. Первушина