Гражданский кодекс часть 1

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО, Управление) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Аврора» (далее – ООО «Аврора», Общество), предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда от 27.08.2014 ООО «Аврора» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

Постановлением апелляционного суда от 11.12.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их.

По мнению Общества, суды неправильно применили нормы материального права. Фиксации в Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее – ЕГАИС) подлежат производство, а также совершаемые производителем закупка, хранение и поставка этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Обращение с запросом о предоставлении информации о закупаемой алкогольной продукции является правом, а не обязанностью организации, осуществляющей закупку.

ООО «Аврора» указывает, что поскольку на спорную партию товара все необходимые сопроводительные документы имелись и были представлены МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО, у Общества отсутствовали основания сомневаться в легальности поставленной алкогольной продукции и необходимость проверки факта внесения в ЕГАИС информации о ней. Проверка подлинности марок на сайте Росалкогольрегулирования подтвердила легальность федеральных специальных марок на спорную партию алкогольной продукции, указанной в протоколе № 06-12/80 об административном правонарушении от 10.06.2014.

Подробно доводы ООО «Аврора» изложены в кассационной жалобе.

Управление в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании не согласились с доводами Общества, посчитав обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

ООО «Аврора», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направило. Кассационная жалоба рассмотрена без его участия.

Законность принятых Арбитражным судом Чувашской Республики – Чувашии и Первым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установили суды, ООО «Аврора» в четвертом квартале 2013 года получило от ООО «Альянс» алкогольную продукцию производства ООО «ЮУВЗ» Казак Уральский» в общем объеме – 3,4100 тыс. дал по товарно-транспортным накладным (далее – ТТН) от 12.11.2013 № ALZ00008062, от 26.11.2013 № ALZ00008386, от 09.12.2013 № ALZ00008719.

Оборот указанной алкогольной продукции отражен в декларации об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за третий квартал 2014 года.

Согласно разделам «Б» справок к ТТН данная алкогольная продукция приобретена ООО «Альянс» во втором квартале 2013 года у ООО «Элит-Алко» по товарной накладной от 26.04.2013 № 007179 и у ООО «Диланж» по товарной накладной от 10.06.2013 № ПА0000404.

В соответствии с разделами «А» и «Б» справок к ТТН поставщиком указанной продукции в адрес ООО «Элит-Алко» является ООО «ЮУВЗ» Казак Уральский». Указанная алкогольная продукция была поставлена по ТТН от 25.04.2013 № 000427, от 25.04.2013 № 000428 в объеме 0,9 тыс. дал.

Согласно разделам «Б» справок к ТТН алкогольная продукция, поставленная заявителю, приобретена ООО «Альянс» во втором, третьем кварталах 2013 года у ООО «Диланж»; ООО «Диланж» приобрело указанную продукцию во втором квартале 2013 года у ООО «Торговый дом «Томай», которое, согласно разделам «Б» справок к ТТН, приобрело данную алкогольную продукцию во втором квартале 2013 года у ООО «ЮУВЗ» Казак Уральский» по ТТН от 24.04.2013 № 000435, от 26.04.2013 № 000440 в объеме 1,7750 тыс. дал.

Согласно данным Отчета об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2013 год ООО «ЮУВЗ» Казак Уральский» не зафиксировало оборот (поставку) алкогольной продукции в адрес первого покупателя по указанным ТТН в данном объеме.

ООО «Аврора» представлены ТТН от 26.11.2013 № ALZ00008386, от 12.11.2013 № ALZ00008062, от 09.12.2013 № ALZ00008719, справки к указанным ТТН (разделы А, Б по каждому наименованию продукции, указанному в ТТН), удостоверения о качестве, сертификаты соответствия.

В ходе анализа ТТН от 26.11.2013 № ALZ00008386 установлено, что ООО «Аврора» закупило у ООО «Альянс» водку «Озерская классическая» объемом 0,5 литра, в количестве 8700 бутылок, водку «Живица с кедровыми орешками» объемом 0,5 литра в количестве 6000 бутылок, водку «Озерская люкс» объемом 0,25 литра в количестве 14 000 бутылок.

В ходе анализа справки к указанной ТТН установлено, что в соответствии с разделом А справка является приложением к ТТН от 25.04.2013 № 000427; производителем водки «Озерская классическая», объемом 0,5 литра в количестве 10 000 бутылок (500 дал) является ООО «ЮУВЗ» Казак Уральский»; в пункте 12 справки указаны номер и дата подтверждения фиксации в системе ЕГАИС объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции – 96000002402056 от 25.04.2013.

В ходе проверки номера, указанного в пункте 12 справки, со сведениями о фиксации в ЕГАИС установлено, что в соответствии с номером 96000002402056 от 25.04.2013, зафиксирована ТТН от 25.04.2013 № 000427, тип документа – сведения об отгрузке водки объемом 0,5 литра в количестве 5500 бутылок, что не соответствует данным о количестве произведенной водки «Озерская классическая» объемом 0,5 литра, указанным в справке (раздел А) к ТТН от 26.11.2013 № ALZ00008386.

При проверке справки (разделы А, Б) к ТТН от 26.11.2013 № ALZ00008386, представленной ООО «Аврора», также установлено, что в соответствии с разделом А справка является приложением к ТТН от 25.04.2013 № 000440; производителем водки «Озерская люкс» объемом 0,25 литра, в количестве 21 000 бутылок (525 дал) является ООО «ЮУВЗ» Казак Уральский», о чем в пункте 12 справки (раздел А) указаны номер и дата подтверждения фиксации информации в ЕГАИС – 96000002404007 от 26.04.2013.

В ходе проверки номера, указанного в пункте 12 справки, со сведениями о фиксации в ЕГАИС установлено, что в соответствии с номером 96000002404007 от 26.04.2013 зафиксированы данные о ТТН от 26.04.2013 № 000440, тип документа – сведения об отгрузке водки объемом 0,25 литра в количестве 9240 бутылок, что не соответствует данным о количестве произведенной водки «Озерская люкс» объемом 0,25 литра, указанным в справке (раздел А) к ТТН от 26.11.2013 № ALZ00008386.

В ходе анализа справки к ТТН от 26.11.2013 № ALZ00008386 на водку «Живица с кедровыми орешками» объемом 0,5 литра установлено, что в соответствии с разделом А справки к ТТН от 25.04.2013 № 000428 производителем водки «Живица с кедровыми орешками», объемом 0,5 литра, в количестве 8000 бутылок (400 дал) является ООО «ЮУВЗ» Казак Уральский», о чем в пункте 12 справки (раздел А) указаны номер и дата подтверждения фиксации информации в ЕГАИС – 96000002402061 от 25.04.2013.

В ходе проверки номера, указанного в пункте 12 справки, со сведениями о фиксации в ЕГАИС установлено, что в соответствии с номером 96000002402061 от 25.04.2013 зафиксированы данные о ТТН от 25.04.2013 № 000428, тип документа – сведения об отгрузке водки объемом 0,5 литра, в количестве 3520 бутылок, что не соответствует данным о количестве произведенной водки «Живица с кедровыми орешками» объемом 0,5 литра, указанным в справке (раздел А) к ТТН от 26.11.2013 № ALZ00008386.

При проверке ТТН от 09.12.2013 № ALZ00008719 установлено, что ООО «Аврора» закупило у ООО «Альянс» водку «Озерская классическая» объемом 0,5 литра, в количестве 12 000 бутылок, водку «Озерская люкс» объемом 0,25 литра, винт в количестве 7000 бутылок, водку «Живица люкс» объемом 0,5 литра в количестве 7000 бутылок.

В ходе анализа справки (раздел А) к ТТН от 09.12.2013 № ALZ00008719, представленной Обществом, установлено, что в соответствии с разделом А справки к ТТН от 25.04.2013 № 000427 производителем водки «Озерская классическая» объемом 0,5 литра, в количестве 16 000 бутылок (800 дал) является ООО «ЮУВЗ» Казак Уральский», о чем в пункте 12 справки указаны номер и дата подтверждения фиксации информации в ЕГАИС – 96000002402056 от 25.04.2013.

В ходе проверки номера, указанного в пункте 12 справки, со сведениями о фиксации в ЕГАИС установлено, что в соответствии с номером 96000002402056 от 25.04.2013 зафиксирована ТТН от 25.04.2013 № 000427, тип документа – сведения об отгрузке водки объемом 0,5 литра, в количестве 5500 бутылок, что не соответствует данным о количестве произведенной алкогольной продукции, указанным в справке к ТТН от 09.12.2013 № ALZ00008719.

В ходе анализа справки (раздел А) к ТТН от 09.12.2013 № ALZ00008719 на водку «Живица люкс» объемом 0,5 литра установлено, что справка является приложением к ТТН от 24.04.2013 № 000435; производителем водки «Живица люкс» объемом 0,5 литра, в количестве 25000 бутылок (1250 дал) является ООО «ЮУВЗ» Казак Уральский», о чем в пункте 12 справки указаны номер и дата подтверждения фиксации информации в ЕГАИС – 96000002399155 от 24.04.2013.

В ходе проверки номера, указанного в пункте 12 справки, установлено, что в соответствии с номером 96000002399155 от 24.04.2013 зафиксированы данные о ТТН от 24.04.2013 № 000435, тип документа – сведения об отгрузке водки объемом 0,5 литра в количестве 10080 бутылок, что не соответствует данным о количестве произведенной алкогольной продукции, указанным в справке (раздел А) к ТТН от 09.12.2013 № ALZ00008719.

При анализе ТТН от 12.11.2013 № ALZ00008062 установлено, что Общество закупило у ООО «Альянс» водку «Живица люкс» объемом 0,5 литра, в количестве 12 300 бутылок, водку особая «Живица с кедровыми орешками» объемом 0,5 литра, в количестве 7700 бутылок, водку особая «Озерская классическая» объемом 0,5 литра, винт в количестве 4000 бутылок.

В ходе анализа справки (раздел А) к указанной ТТН, представленной Обществом на водку «Живица люкс», установлено, что справка является приложением к ТТН от 24.04.2013 № 000435; производителем водки «Живица люкс» объемом 0,5 литра, в количестве 25 000 бутылок (1250 дал) является ООО «ЮУВЗ» Казак Уральский», о чем в пункте 12 справки указаны номер и дата подтверждения фиксации информации в ЕГАИС – 96000002399155 от 24.04.2013.

При проверке номера, указанного в пункте 12 справки, со сведениями о фиксации в ЕГАИС установлено, что в соответствии с номером 96000002399155 от 24.04.2013 зафиксирована ТТН от 24.04.2013 № 000435, тип документа – сведения об отгрузке водки объемом 0,5 литра, в количестве 10 080 бутылок, что не соответствует данным о количестве произведенной алкогольной продукции, указанным в справке (раздел А) к ТТН от 12.11.2013 № ALZ00008062.

Таким образом, суды установили и материалами дела подтверждается, что ООО «Аврора» в четвертом квартале 2013 года и первом квартале 2014 года осуществляло оборот алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в установленном порядке в ЕГАИС.

Руководствуясь статьей 2, пунктом 2 статьи 8, пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ), частью 2 статьи 2.1, статьями 4.1 – 4.3, частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии удовлетворил требования МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО и назначил Обществу наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Первый арбитражный апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, препятствующих соблюдению норм в сфере оборота алкогольной продукции, ООО «Аврора» в материалы дела не было представлено.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу, что, проявив в достаточной степени осторожность и осмотрительность при осуществлении лицензируемого вида деятельности, Общество имело возможность установить, что количество поставленной по ТТН от 26.11.2013 № ALZ00008386, от 12.11.2013 № ALZ00008062, от 09.12.2013 № ALZ00008719 алкогольной продукции производства ООО «ЮУВЗ» Казак Уральский» значительно превышает количество алкогольной продукции, сведения о производстве которой зафиксированы в ЕГАИС.

Вывод судов первой и апелляционной инстанций о наличии в действиях ООО «Аврора» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, является правомерным.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии и Первый арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 27.08.2014 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2014 по делу № А79-4927/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аврора» – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Ш. Радченкова

Судьи

Н.Ю. Башева

А.И. Чиграков