Гражданский кодекс часть 1

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Большаковой О.А., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусейновой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Чебоксары Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 02.07.2018 по делу №А79-5102/2018, принятое судьей Васильевым Е.В.,

по иску акционерного общества "Группа компаний "Регионжилстрой", ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, к администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО1, ФИО2, ФИО3, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары,

о признании незаконным одностороннего отказа от договора, признании договора действующим,

при участии: от истца – ФИО4 по доверенности №1 от 09.01.2018 (сроком до 31.12.2018), ФИО5 по доверенности №2 от 09.01.2018 (сроком до 31.12.2018);

от ответчика (заявителя) – администрации города Чебоксары Чувашской Республики – ФИО6 по доверенности от 26.12.2017 (сроком до 31.12.2018);

от третьего лица – Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары – ФИО6 по доверенности от 09.01.2018 (сроком до 08.01.2019);

от иных лиц, участвующих в деле – не явились, извещены,

установил.

Акционерное общество "Группа компаний "Регионжилстрой" обратилось в суд с иском к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконными действий ответчика по расторжению договора №51 о развитии застроенной территории в городе Чебоксары от 02.07.2013 (уведомление №29/01-3004 от 20.06.2017) и признании договора №51 о развитии застроенной территории в городе Чебоксары от 02.07.2013 действующим.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Николаева Дина Геннадьвена, ФИО2, ФИО3, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары.

Решением от 02.07.2018 Арбитражный суд Чувашской Республики удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация города Чебоксары Чувашской Республики обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, дополнением к ней, в которых просит отменить решение суда первой инстанции.

Заявитель указывает, что письмом от 11.08.2016 №29/02-3371 обществу сообщалось о нарушении им условий пунктов 2.1.3, 2.1.3.1 договора и необходимости ускорения работы по передаче квартир и переселению граждан.

Пояснил, что в материалах дела отсутствует дополнительное соглашение от 07.10.2014 №1, которым установлены иные сроки по исполнению ответчиком своих обязательств.

Представитель заявителя и Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, решение считает незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель АО "Группа компаний "Регионжилстрой" в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность решения, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании судом апелляционной инстанции было рассмотрено и удовлетворено ходатайство заявителя о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств (копий письма администрации г. Чебоксары от 11.08.2016 №29/02-3371, дополнительного соглашения от 07.10.2014 №1 к договору №51 от 02.07.2013, обращения гр. ФИО7 от 10.04.2017, ответа Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Чебоксары от 10.05.2017, договора мены №М-21 от 16.10.2017 заключенного с гр. К-ными, договора мены №М-2 от 16.10.2017 заключенного с гр. И-выми, договора мены №М-34 от 16.10.2017 заключенного с гр. Ш-выми, договора мены №М-11 от 16.10.2017 заключенного с гр. ФИО8, договора мены №М-28 от 16.10.2017 заключенного с гр. ФИО9, договора мены №М-13 от 16.10.2017 заключенного с гр. ФИО10, договора мены №М-8 от 16.10.2017 заключенного с гр. ФИО11, договора мены №М-27 от 16.10.2017 заключенного с гр. ФИО12, договора мены №М-14 от 16.10.2017 заключенного с гр. А-выми, договора мены №М-23 от 16.10.2017 заключенного с гр. ФИО13, договора мены №М-10 от 16.10.2017 заключенного с гр. ФИО14, договора мены №М-3 от 16.10.2017 заключенного с гр. ФИО15, договора мены №М-5 от 16.10.2017 заключенного с гр. ФИО16, договора мены №М-33 от 16.10.2017 заключенного с гр. ФИО17, договора мены №М-22 от 16.10.2017 заключенного с гр. Ш-выми, договора мены №М-4 от 16.10.2017 заключенного с гр. ФИО18, договора мены №М-12 от 16.10.2017 заключенного с гр. ФИО19, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 10.10.2017 №1500, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 10.10.2017 №1536, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 13.10.2017 №1572, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 10.10.2017 №1540, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 13.10.2017 №1615, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 10.10.2017 №1543, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 13.10.2017 №1567, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 10.10.2017 №1524, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 10.10.2017 №1535, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 10.10.2017 №1501, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 09.01.2018 №02, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 10.10.2017 №1502, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 13.10.2017 №1618, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 13.10.2017 №1617, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 13.10.2017 №1580, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 13.10.2017 №1581, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 13.10.2017 №1616, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 13.10.2017 №1583, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 13.10.2017 №1590, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 13.10.2017 №1582, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 10.10.2017 №1539, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 13.10.2017 №1586, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 13.10.2017 №1584, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 10.10.2017 №1542, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 13.10.2017 №1591, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 13.10.2017 №1595, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 13.10.2017 №1579, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 13.10.2017 №1571, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 13.10.2017 №1614, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 13.10.2017 №1541, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 13.10.2017 №1592, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 13.10.2017 №1566, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 13.10.2017 №1594, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 13.10.2017 №1593, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 10.10.2017 №1537, постановление Главы администрации Московского района г. Чебоксары от 13.10.2017 №1617) (протокол судебного заседания от 01.10.2018).

ФИО1, ФИО2, ФИО3, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие их представителей по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 02.07.2013 по итогам открытого аукциона на основании распоряжения о развитии застроенной территории администрация города Чебоксары и ЗАО «Фирма «Чувашагроинвестстрой» (застройщик) (в настоящий момент - АО «Группа компаний «Регионжилстрой») заключили договор №51 о развитии застроенной территории в г. Чебоксары, по условиям которого истец обязуется в установленные договором сроки своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 2.1.2-2.1.5 настоящего договора, связанные с развитием застроенной территории общей площадью 3,856 га, ограниченной улицами Гражданская, ФИО20, Островского и Шмидта г. Чебоксары, далее - «Территория», а Администрация обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 2.3.1-2.3.3 настоящего договора. Схема расположения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, прилагается к договору (приложение 1).

Права и обязанности сторон по указанному договору приведены в разделе 2 договора.

Так, согласно пункту 2.1 договора в обязанности застройщика входит:

2.1.1. Оплатить стоимость права на заключение договора о развитии застроенной территории путем внесения на расчетный счет Администрации суммы в размере 2730000 рублей равной цене права на заключение договора о развитии застроенной территории за вычетом суммы внесенного заказчиком задатка в течение 60 дней со дня подписания протокола о результатах аукциона по следующим реквизитам указанным в настоящем договоре.

2.1.2. Подготовить и представить на утверждение в Администрацию проект планировки Территории, включая проект ее межевания, в соответствии с Генеральным планом Чебоксарского городского округа, Правилами землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - расчетными показателями обеспечения Территории объектами социального и коммунально - бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры). Максимальные сроки подготовки документов - 9 месяцев с момента заключения настоящего договора.

2.1.3. Создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность города Чебоксары благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, расположенных на Территории.

2.1.3.1. Приобретенная или построенная целевым назначением и передаваемая жилая площадь для переселения нанимателей должна быть равнозначной по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а также соответствовать санитарным и техническим требованиям, иметь отделку, сантехническое, электротехническое и другое оборудование. Максимальные сроки выполнения данного обязательства- 24 месяца с момента утверждения проекта планировки.

2.1.4. Уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения Администрации, принятого в соответствии с жилищным законодательством,

жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на Территории, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе общей долевой собственности, Российской Федерации, Чувашской Республики, муниципального образования «город Чебоксары», в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 2.1.3 настоящего договора.

2.1.4.1. При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

2.1.4.2. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением, заключенным с собственником изымаемого жилого помещения в соответствии с законодательством. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение, созданное или приобретенное за счет собственных и (или) привлеченных средств Застройщика с зачетом его стоимости в выкупную цену. Максимальные сроки выполнения данного обязательства - в течение месяца с момента подписания соглашения с собственником (с момента вступления в силу соответствующего судебного решения).

2.1.5. Осуществить на Территории строительство объектов в соответствии с утвержденным проектом планировки Территории. Максимальные сроки выполнения данного обязательства - 24 месяца с момента исполнения обязательств, предусмотренных п. 2.1.3. настоящего договора.

2.1.6. Разработать график освоения Территории, включая график строительства (реконструкции) объектов (адреса, технико-экономические параметры, сроки ввода объектов в эксплуатацию) и график поэтапного отселения жителей из сносимых домов. Графики утверждаются соответствующим дополнительным соглашением к настоящему Договору. Строительство домов для целей переселения граждан осуществляется в первоочередном порядке. Максимальный срок подготовки документов - 15 дней с момента утверждения проекта планировки Территории.

2.1.7. Не использовать освободившиеся помещения на объекте в коммерческих, других целях, кроме целей по реализации настоящего договора.

2.1.8. Не осуществлять привлечение третьих лиц к реализации проекта до получения разрешения на строительство объекта (объектов).

2.1.9. Зарезервировать в первом строящемся многоквартирном доме не менее 50% площади жилых помещений в нем, а в остальных домах не менее 25% от их жилой площади для расселения граждан, проживающих на застроенной территории. Застройщик не вправе осуществлять действия, способствующие отчуждению жилых помещений, зарезервированных для расселения граждан, проживающих в границах застроенной территории до завершения расселения всех граждан.

2.1.10. В ходе застройки микрорайона осуществить снос и расселение жилых домов таким образом, чтобы всем собственникам и нанимателям жилых помещений, выразившим желание в дальнейшем проживать в границах микрорайона, были предоставлены жилые помещения в границах Территории.

2.1.11. При разработке рабочей документации зданий и сооружений согласовать с Администрацией фасадные решения (применяемые материалы и колористическое решение) проектируемых объектов.

2.1.12. Обеспечить за свой счет установление на местности границ земельных участков, в соответствии с документацией по планировке территории, включая проект межевания Территории, выполнение в отношении этих земельных участков кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета по мере освобождения Территории от прав третьих лиц.

2.1.13. Осуществить, строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предусмотренных для обеспечения Территории. Максимальные сроки выполнения данного обязательства - в течение 42 месяцев с момента утверждения проекта планировки Территории.

2.1.14. Созданные объекты инженерной социальной и коммунально-бытовой инфраструктур передать безвозмездно в собственность муниципального образования города Чебоксары по акту приема-передачи до окончания срока договора не позднее, чем за 1 месяц до даты завершения строительства. Передаваемые в собственность муниципального образования города Чебоксары объекты должны комплектоваться всеми документами необходимыми для регистрации права муниципальной собственности, в том числе документами, подтверждающими факт создания объектов.

2.1.15. Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять отчет в Администрацию о проделанной работе по освоению

Территории.

Согласно пункту 2.3 в обязанности Администрации входит:

2.3.1. Утвердить проект планировки Территории, включая проект межевания, в соответствии с Генеральным планом Чебоксарского городского округа, Правилами землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - расчетными показателями обеспечения Территории объектами социального и коммунально - бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры). Максимальные сроки выполнения данного обязательства - в течение четырнадцати календарных дней со дня поступления указанной документации, протокола публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний.

2.3.2. Принять решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и

расположенных на Территории, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные жилые дома, в соответствии с жилищным законодательством. Максимальный срок выполнения обязательства - в течение 30 дней после утверждения проекта планировки.

2.3.3. Принять решение о предоставлении земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности, или государственная собственность, на которые не разграничена, и которые не представлены в пользование и (или) во владение иным гражданам и юридическим лицам, Застройщику для строительства отдельных объектов в границах Территории без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством после выполнения Застройщиком обязанностей, указанных в подпунктах 2.1.2-2.1.4 настоящего договора. Максимальный срок выполнения обязательства - в течение 30 дней после поступления заявки от Застройщика.

2.3.4. Обеспечить подготовку и заключение в установленном порядке дополнительного соглашения об утверждении графика освоения застроенной территории, включая график строительства (реконструкции) объектов (адреса, технико-экономические параметры, сроки ввода объектов в эксплуатацию) и график поэтапного отселения жителей из сносимых домов. Максимальный срок выполнения данного обязательства - 30 дней с даты разработки графика освоения застроенной территории.

Пунктом 4.3.2.1 договора предусмотрено право Администрации на прекращение действия договора в одностороннем порядке, в случае: - если

застройщик по истечении 6 месяцев с момента подписания настоящего Договора не приступит к исполнению обязанностей по настоящему Договору; - неисполнения застройщиком обязательств, предусмотренных частью 2 и частью 3 настоящего договора; - неисполнения Застройщиком или в соответствии с п 5.1. настоящего договора новыми правообладателями земельных участков обязательств, предусмотренных пунктом 2.1.5 (осуществить строительство) настоящего договора; в иных случаях, установленных федеральным законом или договором.

Администрация отправляет Застройщику по адресу указанному в настоящем договоре заказное уведомление о расторжении Договора с указанием причины расторжения, и по истечении 30 дней с момента уведомления Застройщика Договор считается расторгнутым.

Дополнительным соглашением №1 от 07.10.2014 был утвержден «График освоения (строительства и поэтапного отселения жителей из сносимых домов)».

Администрация направила в адрес АО «Группа компаний «Регионжилстрой» уведомление №29/01-3004 от 20.06.2017, в котором указала, что в связи с неисполнением АО «Группа компаний «Регионжилстрой» обязательств, предусмотренных частью 2 договора № 51 от 02.07.2013, на основании пункта 4.3.2.1 договора извещает об одностороннем отказе от договора и уведомляет о том, что договор считается прекращенным по истечении 30 дней с момента получения уведомления.

Письмом № 535 от 10.07.2017 истец сообщил о своем несогласии с уведомлением ответчика №29/01-3004 от 20.06.2017 об одностороннем отказе от исполнения договора, указал о надлежащем исполнении обязательств со своей стороны и имеющих место нарушениях со стороны ответчика.

Считая, что оснований для одностороннего расторжения договора у ответчика отсутствовали, истец обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для одностороннего отказа от исполнения договора.

В силу части 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 статьи 46.2, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Договор заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Кодекса предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Частью 9 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено право органа местного самоуправления в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о развитии застроенной территории в случае: 1) неисполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 3 и пунктом 4 части 4 настоящей статьи; 2) неисполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, или в соответствии с частью 7 настоящей статьи новыми правообладателями земельных участков обязательств, предусмотренных пунктом 6 части 3 настоящей статьи, а также пунктами 1 и 2 части 4 настоящей статьи, если такие обязательства предусмотрены договором; 3) в иных случаях, установленных федеральным законом или договором.

Согласно пункту 4 статьи 450.1 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" разъяснено, что при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том

числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В ходе рассмотрения дела ответчик ссылался на нарушение со стороны Общества требований пунктов 2.1.3 и 2.1.4 договора.

В тоже время судом первой инстанции правомерно установлено, что исполнение обществом договора связано с ненадлежащим исполнением условий договора самим ответчиком.

Если каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать (п. 2 ст. 308 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 328 ГК РФ в случае не предоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

В силу положений ст. 328 ГК РФ возложенные на истца обязательства, предусмотренные пунктами 2.1.3, 2.1.4 договора, являются встречными по отношению к обязательству ответчика по принятию в установленном порядке мер по изъятию имущества для муниципальных нужд и определению выкупной цены изымаемого имущества.

Как указывает истец, согласно пункту 2.3.2 договора ответчик в течение 30 дней с момента утверждения ППТ должен принять решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на Территории, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные жилые дома, в соответствии с жилищным законодательством. ППТ был утвержден постановлением администрации от 25.08.2014 № 2944, однако постановление администрации города Чебоксары об изъятии в отношении жилого дома №25 по ул. Гражданская было принято только 03.07.2015; по домам №№29, 31 по ул. Гражданская - 09.07.2015; по дому №33 по ул. Гражданская - 05.08.2015; об изъятии аварийных жилых домов №№ 35, 37 по ул. Гражданская - 05.08.2015; об изъятии комнаты в квартире №5 дома № 37 по ул. Гражданская - 20.05.2016; об изъятии жилого дома № 45 по ул. Гражданская - 31.01.2017. Указанные

обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

По смыслу пункта 2.1.4 договора уплате истцом выкупной цены должно предшествовать установление ее размера в установленном порядке. Однако выкупная стоимость жилого дома №25 по ул. Гражданская определена ответчиком только 06.04.2017; жилых домов №№35,37 по ул. Гражданская - 13.03.2017; комнаты в квартире №5 дома №37 по ул. Гражданская - 01.06.2016; жилого дома №45 по ул. Гражданская - 13.03.2017. Пунктом 2.4 постановлений администрации города Чебоксары №2162 от 03.07.2015, №2270 от 09.07.2015, №2271 от 09.07.2015, №2550 от 05.08.2015, №2551 от 05.08.2015, №2549 от 05.08.2015, №290 от 31.01.2017 обязанность по заключению соглашений о выкупе возложена на Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом. Таким образом, выполнение истцом обязанности по оплате выкупной стоимости напрямую зависело от выполнения ответчиком обязанности по заключению соглашений о выкупной стоимости.

Дополнительное соглашение №1 от 07.10.2014 не опровергает факта нарушения со стороны ответчика обязанности по заключению соглашений об уплате выкупной стоимости.

Как указывает истец, намереваясь добросовестно исполнять свои обязательства, после принятия решения об изъятии в отношении жилых домов №29,31,33 по ул. Гражданская, не дожидаясь исполнения обязательств ответчиком по оценке и выполнения последующих процедур по определению выкупной стоимости, истец самостоятельно и за свой счет переселяет всех жителей указанных домов и передает безвозмездно квартиры для переселения, получает земельные участки от домов №№ 29, 31, 33 по ул. Гражданская и 08.12.2016 начинает строительство нового жилого дома (поз. 2). Выполнение обязанности по предоставлению нового благоустроенного жилья подтверждается постановлением администрации от 01.12.2015 №3591 «О принятии в муниципальную собственность города Чебоксары квартир» (общей стоимостью 17592202 руб.), договором № 52/15

от 01.12.2015 о безвозмездной передаче указанных квартир в муниципальную собственность г. Чебоксары; договорами, заключенными между истцом и физическими лицами; письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Чебоксары № 18872 от 25.12.2015. Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Общество неоднократно обращалось к Администрации с письмами о выполнении принятых на себя обязательств в части принятия решений об изъятии путем выкупа земельных участков и жилых помещений, проведении оценки для определения выкупной цены изымаемого для муниципальных нужд имущества (л.д. 74-78).

Указанное свидетельствует о неисполнении ответчиком в установленный договором срок своих обязательств, которые, в свою очередь, являются условием для исполнения истцом обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.3, 2.1.4 названного договора.

Таким образом, проанализировав представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недоказанности Администрацией правомерности своего отказа от договора, изложенного в письме от 20.06.2017 № 29/01-3004; добросовестность и разумность действий Администрации при отказе от договора не подтверждена.

При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу о неправомерности действий ответчика по одностороннему отказу от договора.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклонены как не подтвержденные материалами дела и не влияющие на законность принятого судебного акта.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 02.07.2018 по делу №А79-5102/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Чебоксары Чувашской Республики- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья	Е.Н. Наумова

Судьи	О.А. Большакова
	Н.В. Устинова