Гражданский кодекс часть 1

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 01.04.2022 и
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2022
по делу № А79-7512/2021

по заявлению муниципального унитарного предприятия «Теплосеть» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)
о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции
Чувашской Республики от 21.05.2021 № 14/10,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО2, ФИО3, акционерное общество «Специализированный застройщик «ТУС», общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные технологии», общество с ограниченной ответственностью «Платина 21»,

и у с т а н о в и л :

муниципальное унитарное предприятие «Теплосеть» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики (далее – МУП «Теплосеть», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики (далее – Инспекция) от 21.05.2021 № 14/10.

[A1] К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Тихонов Сергей Васильевич, Тихонова Надежда Вениаминовна, акционерное общество «Специализированный застройщик «ТУС» (далее – АО «СЗ «ТУС»), общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные технологии», общество с ограниченной ответственностью «Платина 21».

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 01.04.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 05.07.2022, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Предприятие не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель считает, что суды неправильно применили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам. МУП «Теплосеть» указывает, что в спорных нежилых помещениях проложены внутридомовые трубопроводы системы отопления, полностью оборудованные тепловой изоляцией, в связи с чем тепловая энергия, поступающая в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения, непосредственно для обогрева этих помещений не расходуется. Факт того, что через нежилые помещения проходит теплопровод, не свидетельствует о наличии оснований для взыскания с собственников нежилых помещений платы за отопление, поскольку данный объем тепловой энергии является технологическим расходом (потерями) тепловой энергии транзитных труб во внутридомовых сетях жилого дома, которые включаются в общедомовые нужды собственников помещений жилого дома.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе, дополнении к ней и поддержаны его представителем в судебном заседании (до перерыва).

Инспекция в отзыве отклонила доводы жалобы.
АО «СЗ «ТУС» в отзыве поддержало доводы кассационной жалобы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания жалобы, явку представителей в заседание суда округа не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 10.10.2022 до 17.10.2022.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Инспекция на основании распоряжения то 20.02.2021 № 54 в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Чувашской Республики провела проверку соблюдения МУП «Теплосеть» обязательных требований.

В ходе проверки Инспекция установила, что в квартирах № 72 и 192 дома № 39 по улице М. ФИО5 города Чебоксары, а также в нежилом помещении ФИО4 установлены индивидуальные приборы учета тепловой энергии. Многоквартирный дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии. Предприятие не производит начисление собственникам нежилых помещений № 9, 14 –17 дома № 39 объема (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии на отопление, приходящегося на эти нежилые помещения.

По сведениям, размещенным в системе ГИС ЖКХ, общая площадь многоквартирного дома № 39 составляет 16885,7 квадратного метра, в том числе жилых помещений – 12787,5 квадратного метра, нежилых помещений – 4098,20 квадратного метра. Однако МУП «Тепло-

[A2] сеть» при расчете размера платы за отопление в жилых помещениях дома № 39 использует общую площадь 16851,40 квадратного метра, площадь нежилых помещений – 4053,7 квадратного метра.

Также установлено, что МУП «Теплосеть» при расчете размера платы за отопление использует площади нежилых помещений в доме № 39, не соответствующие выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) об объектах недвижимости.

По результатам проверки МУП «Теплосеть» выдано предписание от 24.02.2021

№ 14/03, согласно которому в срок до 26.04.2021 надлежит произвести выверку (сверку) площадей жилых и нежилых помещений в доме № 39 по улице М. ФИО5 города Чебоксары (пункт 1). Произвести перерасчет начисленной дому № 39 по названному адресу с октября 2020 года платы за коммунальную услугу по отоплению, учитывая площади нежилых помещений согласно документу, подтверждающему право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме (пункт 2).

На основании распоряжения от 27.04.2021 № 224 проведена проверка МУП «Теплосеть» с целью проверки исполнения предписания от 24.02.2021 № 14/03.

В ходе проверки Инспекцией установлено, что предписание от 24.02.2021 № 14/03 Предприятие не исполнило.

Предписанием от 21.05.2021 № 14/10 МУП «Теплосеть» обязано в срок до 30.06.2021 произвести выверку (сверку) площадей жилых и нежилых помещений в доме № 39 по улице М. ФИО5 города Чебоксары (пункт 1). Произвести перерасчет начисленной дому № 39 по улице М. ФИО5 города Чебоксары с октября 2020 года платы за коммунальную услугу по отоплению, учитывая площади нежилых помещений согласно документу, подтверждающему право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме (пункт 2).

МУП «Теплосеть» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Инспекции от 21.05.2021 № 14/10.

Руководствуясь статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее –

ЖК РФ), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), суд первой инстанции пришел к выводу о законности и обоснованности предписания и отказал в удовлетворении заявленного требования.

Суд апелляционной инстанции оставил решение суда без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативные правовые акты органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Суды установили, и лица, участвующие в деле, не оспаривают, что предписание выдано Инспекцией в пределах предоставленных ей законодательством полномочий.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах,

[A3] а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Отношения по поводу поставки коммунальных услуг в многоквартирные жилые дома установлены Правилами № 354.

Согласно подпункту «е» пункта 4 Правил № 354 отопление ‒ это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения 1 к Правилам № 354.

Одним из условий возникновения у собственника или пользователя отдельного помещения в многоквартирном доме, подключенном к централизованным сетям теплоснабжения, обязанности оплатить коммунальную услугу по отоплению является фактическое потребление поступающей в этот дом тепловой энергии для обогрева конкретного помещения при помощи подключенного к внутридомовой инженерной системе отопления внутриквартирного оборудования и (или) теплоотдачи от расположенных в помещении элементов указанной системы (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 № 46-П).

Собственники и иные законные владельцы помещений многоквартирного дома, обеспеченного внутридомовой системой отопления, подключенной к централизованным сетям теплоснабжения, потребляют тепловую энергию на обогрев принадлежащих им помещений через систему отопления, к элементам которой, по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри многоквартирного дома, помимо отопительных приборов относятся полотенцесушители, разводящий трубопровод и стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, а также ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает теплота (ГОСТ Р 56501-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования, введен в действие приказом Росстандарта от 30.06.2015 № 823-ст).

Указанная презумпция может быть опровергнута отсутствием фактического потребления тепловой энергии, обусловленным, в частности, согласованным в установленном порядке демонтажом системы отопления помещения с переходом на иной вид теплоснабжения и надлежащей изоляцией проходящих через помещение элементов внутридомовой системы, а также изначальным отсутствием в помещении элементов системы отопления (неотапливаемое помещение).

Из Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, следует, что трубопроводы, проложенные в подвалах и других неотапливаемых помещениях, оборудуются тепловой изоляцией.

В случае отсутствия теплоизоляции системы теплоснабжения отвечают признакам теплопотребляющих установок, соответственно, проходящие через подвальные помещения трубопроводы являются теплопринимающими устройствами.

Суды верно указали, что отсутствие в спорных помещениях радиаторов отопления при наличии проходящего через них транзитного трубопровода централизованной системы

[A4] отопления многоквартирного дома обусловлено его конструктивной особенностью и не свидетельствует об отсутствии теплопотребления на отопление в этих помещениях.

Довод МУП «Теплосеть» о том, что по спорным нежилым помещениям проложены внутридомовые трубопроводы системы отопления, оборудованные тепловой изоляцией, в связи с чем тепловая энергия, поступающая в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения, непосредственно для обогрева этих помещений не расходуется, отклонен судами в силу следующего.

Суды установили и это не противоречит материалам дела, что согласно акту обследования нежилых помещений в доме № 39 по улице Мичмана ФИО5 города Чебоксары от 16.02.2022 Комиссией в составе начальника отдела государственного жилищного надзора, главного инженера ООО «Платина 21» проведена проверка технического состояния нежилых помещений № 9, 14 – 17 дома № 39.

Спорные нежилые помещения находятся в подвальной части дома. Через данные нежилые помещения проходят инженерные сети систем теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, канализации, а также нижняя разводка системы отопления с запорно-регулирующей арматурой.

Нежилое помещение № 9 имеет отдельный вход. В данном нежилом помещении смонтированы приборы отопления, произведена отделка нежилого помещения под сауну. Имеет отдельный прибор учета на электроэнергию, водоснабжение, отопление. Температура воздуха в данном помещении находилась на уровне +17 до +18 градусов. Замер температуры воздуха в нежилом помещении произведен в присутствии представителя собственника нежилого помещения № 9.

В ходе проверки помещении № 14 температура воздуха составляла +22 градуса, а в нежилом помещении № 15 температура воздуха + 23 градуса. Помещения № 14 и 15 имеют общий входной узел.

Нежилое помещение № 16 имеет отдельный вход и температура воздуха находилась на уровне от +20 до +21 градуса.

Также нежилое помещение № 17 имеет отдельный вход, и температура воздуха в данном помещении находилась на уровне +21 градус. Замер температуры воздуха в нежилом помещении произведен в присутствии представителя собственника нежилого помещения

№ 17.

В подвальной части дома для теплоснабжения дома смонтированы восемь тепловых узлов, из них: три тепловых узла для отопления жилых помещений и пять тепловых узлов для теплоснабжения нежилых помещений. Все узлы смонтированы на тепловых сетях после общедомового прибора учета.

Находящийся рядом с нежилыми помещениями тепловой узел не имеет двери, температура внутри теплового узла выше +50 градусов С.

Также в указанных нежилых помещениях отсутствуют другие какие-либо источники теплоснабжения помещений.

Теплый воздух высокой температуры, исходящий от тепловых узлов, в связи с отсутствием дверей свободно циркулирует в подвальной части жилого дома и тем самым нагревает воздух в нежилых помещениях до температуры +17 - +23 градуса С.

Замер температуры воздуха в нежилых помещениях производился стеклянным керосиновым термометром типа ТТЖ с заводским номером № 443, поверенным до конца августа 2024 года.

Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств изменения системы отопления спорных нежилых помещений, в том числе полной, надлежащей изоляции транзитных трубопроводов системы отопления,

[A5] вертикальных стояков системы отопления жилого дома, Предприятие в материалы дела не представило.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, суды установили, что спорные нежилые помещения дома № 39 по улице М. ФИО5 города Чебоксары потребляют коммунальную услугу – отопление, поэтому собственники таких помещений обязаны нести указанные расходы.

С учетом изложенного суды сделали правильный вывод о том, что оспариваемое предписание Инспекции является законным, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленного требования Предприятия.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для непринятия которой у суда кассационной инстанции отсутствуют. Данные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 01.04.2022 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2022 по делу

№ А79-7512/2021оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия «Теплосеть» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики – без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы отнести на муниципальное образование города Чебоксары – столицы Чувашской Республики.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий И.Л. Забурдаева

Судьи О.В. Александрова

Н.Н. Домрачева