Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Лидер» (далее – ООО «Лидер») обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии к Государственному комитету Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям о признании недействительными аукциона по продаже обыкновенных именных акций открытого акционерного общества «Чувашавтодор» в количестве 189 474 штук, состоявшегося 21.08.2015, и договора купли-продажи акций открытого акционерного общества «Чувашавтодор» от 11.09.2015 № 113.

Исковые требования основаны на статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы нарушением порядка проведения аукциона в части определения цены акций.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии с требованиями статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечены открытое акционерное общество «Чувашавтодор», общество с ограниченной ответственностью «Независимость», закрытое акционерное общество «Михалково» и общество с ограниченной ответственностью «Честрой».

Суд определением от 02.10.2017 произвел замену ответчика – Государственного комитета Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям на Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики.

Определением суда от 02.10.2017 дела № А79-8504/2016 и А79-8505/2016 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен № А79-8504/2016.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии решением от 12.01.2018, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2018, отказал в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 447, 448 и 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», с учетом разъяснений, данных в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными торгов, проводимых в рамках исполнительного производства», суд не усмотрел правовых оснований для признания недействительными состоявшихся торгов и спорного договора купли- продажи.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО «Лидер» обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального и процессуального права.

Заявитель полагает, что суд необоснованно не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявленного иска и пришел к ошибочному выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов истца состоявшимися торгами и заключенным договором; суд также неправомерно отказал истцу в принятии уточненного искового заявления от 10.01.2018.

При надлежащем извещении участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства участники процесса не обеспечили явку представителей в третью инстанцию.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд округа проверяет правильность применения судом первой и апелляционной инстанции норм права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы.

Законность решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 12.01.2018 и постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2018 проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и заслушав представителей сторон, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалованных судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики (далее – Министерство), руководствуясь Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон № 178), постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.12.2003 № 335 «О порядке принятия решений об условиях приватизации государственного имущества Чувашской Республики», от 28.05.2014 № 195 «О Прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Чувашской Республики на 2015 год и основных направлениях приватизации государственного имущества Чувашской Республики на 2016-2017 годы», с учетом протокола заседания комиссии по определению условий приватизации государственного имущества Чувашской Республики от 07.07.2015 № 14, издало распоряжение от 07.07.2015 № 647-р «Об условиях приватизации акций открытого акционерного общества «Чувашавтодор» Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект И.Я. Яковлева, д. «2а», путем проведения аукциона с открытой формой подачи предложений по цене.

Начальная цена продажи имущества составила 179 281 293 рублей (пункт 2 распоряжения).

Указанная цена определена путем рыночной оценки стоимости пакета акций ОАО «Чувашавтодор» в размере 75 процентов минус одна акция от уставного капитала, в количестве 189 474 штук по состоянию на 29.05.2015, проведенной ООО «Независимость» (результаты оценки содержатся в отчете № 099/04-15 (4)).

Министерство, исполняя функции собственника 100 процентов пакета акций ОАО «Чувашавтодор» – Чувашской Республики, организовало торги по продаже указанного пакета акций.

Информационное сообщение со ссылкой на распоряжение от 07.07.2015 № 647-р размещено на сайте Министерства в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: http://gov.cap.ru/UserFiles/orgs/Grvld_10/647-p.pdf., а также в газете «Советская Чувашия» от 09.07.2015 № 112 (25787).

В соответствии с протоколом о признании претендентов участниками аукциона от 06.08.2015 № 44 на участие в аукционе по продаже пакета акций ОАО «Чувашавтодор» поступило пять заявок, две из которых не обеспечили перечисление задатка, в связи с чем участниками аукциона с открытой формой подачи предложений о цене стали: ЗАО «Михалково» (номер 1); ООО «Честрой» (номер 2); ООО «Лидер» (номер 3).

Согласно протоколу об итогах аукциона от 21.08.2015 № 48 по результатам проведения аукциона победителем аукциона по продаже лота № 1 признано ООО «Лидер» (номер 3), цена продажи имущества – 232 281 293 рубля.

Министерство (продавец) и ООО «Лидер» (покупатель) заключили договор от 11.09.2015 № 113 купли-продажи акций ОАО «Чувашавтодор», принадлежащих на праве собственности Чувашской Республике, с определенной по итогам аукциона ценой продажи акций 232 281 293 рубля.

ООО «Лидер» не произвело оплату акций в предельный срок, установленный пунктом 3.3 договора (не позднее 02.10.2015), по данной причине Министерство сообщило ему о расторжении с 08.10.2015 договора купли-продажи акций от 11.09.2015 № 113 (уведомление от 08.10.2015 № 07-22/12457).

Сославшись на нарушение порядка проведения аукциона в части определения цены акций, ООО «Лидер» обратилось в суд с настоящим иском.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, регулируются Законом № 178, в соответствии со статьей 1 которого под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Согласно разделу 2 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (далее – Минимущество Чувашии), утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.05.2004 № 103 (далее – Положение), основными задачами Минимущества Чувашии, в том числе, являются: управление и распоряжение объектами республиканской собственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в сфере управления государственной собственностью; обеспечение реализации прогнозного плана (программы) приватизации республиканского имущества на очередной финансовый год и плановый период.

Для исполнения вышеуказанных задач Минимущество Чувашии в том числе, реализует от имени Чувашской Республики права акционера (участника) хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в республиканской собственности, а также права владельца специального права («золотой акции») в управлении акционерными обществами; организует продажу республиканского имущества, заключает договоры купли-продажи республиканского имущества, передает республиканское имущество юридическим и физическим лицам, приобретающим республиканское имущество, путем оформления акта приема-передачи (раздел 3 Положения).

Указом Главы Чувашской Республики от 30.09.2015 № 134 «О структуре органов исполнительной власти Чувашской Республики» Минимущество Чувашии преобразовано в Государственный комитет Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям.

Указом Главы Чувашской Республики от 07.10.2016 № 142 «О совершенствовании государственного управления в Чувашской Республике» Государственный комитет Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям упразднен, его функции переданы Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, которое является его правопреемником.

Из материалов дела усматривается, что Министерство, выполняя от лица Чувашской Республики функции собственника 100% пакета акций ОАО «Чувашавтодор», приняло решение о проведении аукциона с открытой формой подачи предложений по цене, условия которого определило в распоряжении от 07.07.2015 № 647-р «Об условиях приватизации акций открытого акционерного общества «Чувашавтодор» Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект И.Я. Яковлева, д. 2а», в том числе в отношении установления начальной цены 189 474 шт. обыкновенных акций ОАО «Чувашавтодор», что составило 75% минус одна акция от уставного капитала, в размере 179 281 293 рублей (пункт 2).

При этом начальная цена продажи акций ОАО «Чувашавтодор» в размере 179 281 293 рублей установлена Министерством на основании отчета об оценке № 099/04-15 (4), подготовленного по состоянию на 29.05.2015 ООО «Независимость», признанным победителем электронного аукциона на оказание услуг по определению рыночной цены пакета акций ОАО «Чувашавтодор» (протокол подведения итогов аукциона от 08.04.2015).

Министерством провело торги по продаже указанного пакета акций.

Торги проводятся в форме аукционов и конкурсов или в иной форме, предусмотренной законом.

Выигравшим торги по конкурсу признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу – лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия (пункт 4 статьи 447 и пункт 1 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение года со дня проведения торгов.

При этом по смыслу гражданского законодательства торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом основанием для признания торгов недействительными являются только такие нарушения правил их проведения, которые, являясь существенными, повлияли на результат торгов (пункт 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными торгов, проводимых в рамках исполнительного производства»).

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

ООО «Лидер» в обоснование заявленных исковых требований сослалось на нарушение порядка проведения аукциона в части определения цены акций.

В ходе рассмотрения дела № А79-10510/2015 судом назначена судебная экспертиза на предмет соответствия отчета об оценке от 29.05.2015 № 099/04-15 (4) рыночной стоимости пакета акций ОАО «Чувашавтодор» в размере 75% минус 1 акция от уставного капитала в количестве 189 474 штук, подготовленного ООО «Независимость», Федеральному закону от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности), Федеральным стандартам оценки и общепринятым методологиям оценки, а также в целях определения рыночной стоимости пакета акций ОАО «Чувашавтодор» в размере 75% минус 1 акция от уставного капитала в количестве 189 474 штук по состоянию на 01.03.2015.

Согласно экспертному заключению от 16.08.2016 № 12/2016, подготовленному экспертом ООО «Агентство оценки собственности» Козловой Г.П., отчет об оценке от 29.05.2015 № 099/04-15 (4) рыночной стоимости пакета акций ОАО «Чувашавтодор» в размере 75% минут одна акция от уставного капитала в количестве 189 474 штук, подготовленный оценщиками ООО «Независимость», не соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности и Федеральных стандартов оценки (ФСО № 1, ФСО № 2, ФСО № 3), ССО РОО 2010; выявленные в отчете об оценке от 29.05.2015 № 099/04-15 (4) несоответствия в части формальных признаков Закону об оценочной деятельности частично повлияли на итоговую рыночную стоимость объекта оценки; рыночная стоимость объекта исследования, включающего в себя пакет акций ОАО «Чувашавтодор» в размере 75% минус 1 акция от уставного капитала в количестве 189 474 штук, по состоянию на 01.03.2015 составляет с учетом округления 136 535 894 рублей.

Предметом рассмотрения в деле дела № А79-10510/2015 было заявление ООО «Честрой» о признании недействительным пункта 2 распоряжения Государственного комитета Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям (в настоящее время – Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, далее – Министерство) от 07.07.2015 № 647-р об установлении начальной цены 189 474 шт. обыкновенных акций открытого акционерного общества «Чувашавтодор», что составляет 75% минус одна акция от уставного капитала, в размере 179 281 293 рублей.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 06.07.2017 иск ООО «Честрой» отклонен.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона № 178 информационное сообщение о продаже государственного имущества, подлежащее опубликованию в официальном печатном издании, должно содержать, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом, следующие сведения: наименование государственного органа, принявшего решение об условиях приватизации такого имущества, реквизиты указанного решения; наименование такого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества); способ приватизации такого имущества; начальная цена продажи такого имущества; форма подачи предложений о цене такого имущества; условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов; размер задатка, срок и порядок его внесения, необходимые реквизиты счетов; порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок, предложений; исчерпывающий перечень представляемых покупателями документов; срок заключения договора купли-продажи такого имущества; порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиями договора купли-продажи такого имущества; ограничения участия отдельных категорий физических лиц и юридических лиц в приватизации такого имущества; порядок определения победителей (при проведении аукциона, специализированного аукциона, конкурса) либо лиц, имеющих право приобретения государственного имущества (при проведении его продажи посредством публичного предложения и без объявления цены); место и срок подведения итогов продажи государственного имущества.

Информационное сообщение о продаже государственного имущества в обязательном порядке должно содержать начальную цену продажи такого имущества, а также размер задатка, срок и порядок его внесения, необходимые реквизиты счетов.

Суд установил, что в рассматриваемом случае соответствующая информация имелась в информационном сообщении, размещенном на сайте Министерства в информационно - коммуникационной сети Интернет по адресу: http://gov.cap.ru/UserFiles/orgs/Grvld_10/647-p.pdf., а также в газете «Советская Чувашия» от 09.07.2015 № 112 (25787).

Из материалов дела усматривается, что заявка на участие в аукционе от ООО «Лидер» поступила 31.07.2015. К указанной заявке было приложено платежное поручение от 31.07.2015 № 638, согласно которому ООО «Лидер» внесло задаток за участие в аукционе в сумме 17 928 129 рублей 30 копеек.

ООО «Лидер», подав заявку и оплатив соответствующий задаток за участие в аукционе, было не только знакомо с условиями проведения аукциона по продаже пакета акций ОАО «Чувашавтодор» и, в частности, с начальной ценой продажи такого имущества, но и согласно с данной ценой.

Порядок организации продажи государственного имущества на аукционе установлен в Положении об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 № 585.

Согласно подпунктам «д», «е», «ж», «з» пункта 15 названного Положения после открытия аукциона аукционистом оглашаются наименование имущества, основные его характеристики, начальная цена продажи и «шаг аукциона», который устанавливается продавцом в фиксированной сумме, составляющей не более 5 процентов начальной цены продажи, и не изменяется в течение всего аукциона; после оглашения аукционистом начальной цены продажи участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточек; после заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на «шаг аукциона», заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек. В случае заявления цены, кратной "шагу аукциона", эта цена заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения; аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену 3 раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается.

Аукцион с открытой формой подачи предложений о цене по продаже пакета акций ОАО «Чувашавтодор» состоялся 21.08.2015 со следующими условиями: начальная цена пакета акций – 179 281 293 рублей; шаг аукциона – 1 000 000 рублей.

В ходе проведения торгов все участники действовали на равных условиях и путем поднятия карточек двумя участниками ЗАО «Михалково» (номер карточки 1) и ООО «Лидер» (номер карточки 3) сделано 53 шага аукциона, в результате чего повышалась цена аукциона и в итоге стоимость пакета акций ОАО «Чувашавтодор» в количестве 189 474 штук составила 232 281 293 рубля

Суд установил, что ни на момент опубликования информационного сообщения о проведении аукциона, ни на стадии подачи заявок на участие в аукционе ООО «Лидер» не оспорило в установленном порядке начальную стоимость пакета акций, о которой ему было известно.

В связи с расторжением договора от 11.09.2015 № 113 купли-продажи акций ОАО «Чувашавтодор», заключенного Министерством и ООО «Лидер», по причине неоплаты акций покупателем данный пакет акций был выставлен на повторный аукцион, который был объявлен на 16.11.2015.

Согласно протоколу о признании претендентов участниками аукциона от 13.11.2015 № 70 прием заявок осуществлялся с 15.10.2015 по 10.11.2015, однако заявки на участие в аукционе не поступили, в связи с чем аукцион признан несостоявшимся.

С учетом изложенных обстоятельств, суд пришел к правильному выводу об отсутствии у ООО «Лидер» заинтересованности в приобретении пакета акций ОАО «Чувашавтодор» и готовности данного лица реализовать свое право на приобретение пакета акций ОАО «Чувашавтодор».

Суд обоснованно принял во внимание то, что в силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета.

Из материалов дела усматривается, что отчет составлен ООО «Независимость» составлен 29.05.2015, то есть продажа пакета акций ОАО «Чувашавтодор» на основании этого отчета могла состояться только до 29.11.2015.

С исковыми заявлениями ООО «Лидер» обратилось в арбитражный суд 14.09.2016, и они приняты судом к производству 06.10.2016 (с учетом оставления исков без движения), в связи с чем дальнейшая реализация права данного лица на приобретение акций на основании отчета с истекшим сроком была в любом случае невозможна.

В связи с указанным обстоятельством суд правомерно счел нецелесообразной проверку обоснованности начальной цены пакета акций ОАО «Чувашавтодор».

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил в материалы дела доказательств нарушения его прав и законных интересов состоявшимся аукционом и заключенным по результатам последнего договором купли-продажи, а также доказательства наличия нарушений, которые могли бы повлиять на результат проведенных торгов.

В связи с приведенными обстоятельствами суд обоснованно не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд кассационной инстанции не принял во внимание ссылку заявителя на неправомерный отказ суда первой инстанции в принятии уточненного искового заявления от 10.01.2018 в силу следующего.

В судебном заседании в суде первой инстанции представитель истца заявлял ходатайство об уточнении исковых требований и попросил признать недействительным протокол от 21.08.2015 № 48 об итогах аукциона по продаже лота № 1 (акции открытого акционерного общества «Чувашавтодор» в размере 75 процентов минус одна акция от уставного капитала, в количестве 189 474 штук.); считать договор от 11.09.2015 № 113 купли-продажи акций открытого акционерного общества «Чувашавтодор», принадлежащих на праве собственности Чувашской Республике, заключенный между Государственным комитетом Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям и ООО «Лидер», расторгнутым в связи с существенным изменением обстоятельств и применить последствия в виде понуждения Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Лидер» денежные средства, полученные в виде задатка в размере 17 928 129 рублей 30 копеек.

Суд оценил представленное истцом уточнение иска и пришел к выводу, что оно направлено на одновременное изменение предмета и основания заявленного иска, что противоречит требованиям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому обоснованно не принял его.

Иные доводы заявителя направлены на переоценку представленной в материалы дела доказательственной базы и сделанных на ее основе выводов, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда округа.

Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по кассационной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 12.01.2018 и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2018 по делу № А79-8504/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лидер» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Д.В. Чернышов

Судьи

О.Н. Голубева

В.Ю. Павлов