Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть постановления объявлена июня 2022 года
Постановление изготовлено в полном объеме июля 2022 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шохиревой С.Т.

судей Черноусовой О.Ю.

Шабановой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Аббасова Эльшада Закир оглы на решение от 09.02.2022 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа (судья Кустов А.В.) и постановление
от 19.04.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Иванова Н.Е., Рыжиков О.Ю., Шиндлер Н.А.) по делу № А81-12831/2021 по заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску (629802, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Ноябрьск, проспект Мира, дом 55,
ОГРН 1028900709023, ИНН 8905017870) к индивидуальному предпринимателю Аббасову Эльшаду Закир оглы (ИНН 890512332199, ОГРНИП 320890100005692) о привлечении
к административной ответственности по делу об административном правонарушении.

Суд установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску (далее –отдел, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Аббасова Эльшад Закир оглы (далее – предприниматель, ИП Аббасов Э.З.о.) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 09.02.2022 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, оставленным без изменения постановлением от 19.04.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда, ИП Аббасов Э.З.о. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 250 000 руб., алкогольная продукция, изъятая на основании протокола осмотра помещений, территорий от 04.12.2021, направлена на уничтожение.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, предприниматель, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемые судебные акты.

По мнению подателя кассационной жалобы, у суда первой инстанции отсутствовали основания завершения предварительного заседания и рассмотрения дела по существу
в судебном заседании; суд первой инстанции не обеспечил возможность ознакомления
с материалами дела, участия в судебном заседании путем онлайн-заседания либо
с использованием систем видеоконференц-связи; вывод судов о наличии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения является ошибочным, поскольку хранение алкогольной продукции осуществлялось для личных целей; у судов имелись основания для применения положений статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

Административный орган отзыв на кассационную жалобу в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)
не представил.

Проверив в порядке статей 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных
в кассационной жалобе, суд округа не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ИП Аббасов Э.З.о. осуществляет свою деятельность в торговом павильоне «Продукты», расположенном
по адресу: город Ноябрьск, улица Ямальская, возле дома 4 (далее – торговый павильон).

На основании обращения гражданина Маркова С.Н. должностными лицами отдела осуществлен выезд по вышеуказанному адресу. В ходе осмотра помещения торгового павильона административным органом была обнаружена и изъята алкогольная продукция в количестве 20 бутылок: вино «Янтарная гроздь» (объем 1 литр – 2 шт.); водка «Славянская» (объем 0,25 литра – 5 шт.); водка «Ханты» (объем 0,5 литра – 2 шт.); коньяк «Дубовый бочонок» (объемом 0,5 литра – 2 шт.); водка «Славянская» (объем 0,5 литра –
4 шт.); коньяк «Армянский» (объем 0,25 литра – 1 шт.); коньяк «Дару Беку» (объем
0,25 литра – 1 шт.), вино «Кубань Вино» (объем 0,7 литра – 2 шт.); вино «Коллекция винодела» (объем 0,75 литра – 1 шт), согласно протоколу осмотра помещений, территорий от 04.12.2021.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом административного органа протокола
об административном правонарушении от 04.12.2021 и обращения в арбитражный суд
с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности
по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, установив наличие в деянии ИП Аббасова Э.З.о. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, привлек его к ответственности, назначив наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб.
с указанием на передачу изъятой продукции на уничтожение.

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд кассационной инстанции исходит из следующего.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 500 000 руб.
до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) установлен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Виды деятельности в сфере оборота алкогольной продукции, подлежащие лицензированию, перечислены в пункте 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции (пункт 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

В пункте 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017, разъяснено, что за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили,
что предприниматель осуществлял хранение алкогольной продукции в торговом павильоне магазина «Продукты» без соответствующей лицензии.

Предприниматель предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

С учетом изложенного суды пришли к обоснованному выводу о наличии
в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Существенных нарушений отделом требований КоАП РФ в ходе производства
по административному делу не выявлено; срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и положения статьи 28.2 КоАП РФ, направленные
на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности, соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере
250 000 руб. назначено предпринимателю с учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что незаконный оборот алкогольной продукции
без соответствующей лицензии создает реальную угрозу причинения вреда жизни
и здоровью людей, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ (освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения), части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ (замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение) у судов не имелось.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, подпунктов 4 и 5 пункта 1 статьи 25 Закона
№ 171-ФЗ судом первой инстанции в резолютивной части решения обоснованно указано на передачу на уничтожение изъятой алкогольной продукции.

Доводы предпринимателя об отсутствии состава вменяемого ему административного правонарушения направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных судами на основании представленных в материалы доказательств, что недопустимо
при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции исходя из положений главы 35 АПК РФ.

Апелляционный суд не установил нарушений судом первой инстанции норм процессуального права при переходе из предварительного судебного заседания в судебное заседание, в котором дело рассмотрено по существу, поскольку 02.02.2022
от предпринимателя поступил отзыв по делу об административном правонарушении,
в котором он выразил свою позицию по делу, а также ходатайствовал о проведении судебного заседания при наличии технической возможности с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Ноябрьского городского суда либо онлайн-заседания, а в случае отсутствия такой возможности просил рассмотреть дело в свое отсутствие; из материалов дела следует, что у суда первой инстанции отсутствовала техническая возможность проведения предварительного судебного заседания
с использованием систем видеоконференц-связи либо онлайн-заседания.

Также судом апелляционной инстанции установлено, что материалы административного дела были отсканированы и размещены в информационной системе «Картотека арбитражных дел» 28.01.2022, что позволяло участвующим в деле лицам
в соответствии с пунктом 3.3.9 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 100, ознакомиться с материалами дела, существующими
в электронном виде.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, судом округа не установлено.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства,
а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 09.02.2022 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа
и постановление от 19.04.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу
№ А81-12831/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия,
в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий С.Т. Шохирева

Судьи О.Ю. Черноусова

Г.А. Шабанова