Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть постановления объявлена октября 2022 года
Постановление изготовлено в полном объеме ноября 2022 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Дружининой Ю.Ф.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Керимова Мамедага Ахмед оглы на решение от 23.05.2022 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа (судья Кустов А.В.)
и постановление от 12.07.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Иванова Н.Е., Котляров Н.Е.) по делу № А81-2881/2022 по заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноселькупскому району (629380, Ямало-Ненецкий автономный округ, Красноселькупский район, село Красноселькуп, улица Авиаторов, дом 13, ОГРН 1028900698771, ИНН 8912000281)
к индивидуальному предпринимателю Керимову Мамедагу Ахмед оглы (ОГРНИП 304891110000100, ИНН 891200004807) о привлечении к административной ответственности.

Суд установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноселькупскому району (далее – отдел, административный орган) обратился в арбитражный суд
с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Керимова Мамедага Ахмед оглы (далее – предприниматель, ИП Керимов М.А.о.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 23.05.2022 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, оставленным без изменения постановлением от 12.07.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда, ИП Керимов М.А.о. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа
в размере 250 000 руб.

Дополнительным решением от 11.10.2022 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа алкогольная продукция, изъятая на основании протокола осмотра места происшествия от 19.10.2021, направлена на уничтожение.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, предприниматель просит изменить указанные судебные акты и заменить административный штраф на предупреждение.

По мнению подателя кассационной жалобы, судами неправомерно не применены положения статьи 4.1.1 КоАП РФ; доказательства возможности причинения вреда жизни и здоровью граждан отсутствуют.

Отдел отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представил.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ИП Керимов М.А.о. осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Каспий», расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, село Красноселькуп, улица Ленина, 14 А (далее – магазин).

19.10.2021 при проведения профилактических мероприятий по выявлению и пресечению незаконной торговли алкогольной продукцией осуществлен осмотр помещения магазина, в ходе которого обнаружена и изъята алкогольная продукция наименований «Старый Кенигсберг» в стеклянных емкостях объемом 0,5 л в количестве 168 бутылок, «Застолье» в стеклянных емкостях объемом 0,5 л в количестве 26 бутылок, «С Серебром» в стеклянных емкостях объемом 0,5 л в количестве 5 бутылок (протокол осмотра места происшествия от 19.10.2021).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом отдела протокола об административном правонарушении от 28.01.2022 и обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, установив наличие в деянии ИП Керимов М.А.о. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, привлек его к ответственности, назначив наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд кассационной инстанции исходит из следующего.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 500 000 руб. до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) установлен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Виды деятельности в сфере оборота алкогольной продукции, подлежащие лицензированию, перечислены в пункте 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции (пункт 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

В пункте 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017, разъяснено, что за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что предприниматель осуществлял хранение алкогольной продукции в магазине без соответствующей лицензии.

Поскольку ИП Керимовым М.А.о. не представлены доказательства, подтверждающие факт принятия им всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований законодательства, регулирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Существенных нарушений департаментом требований КоАП РФ в ходе производства по административному делу не выявлено; срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и положения статьи 28.2 КоАП РФ, направленные на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности, соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. назначено предпринимателю с учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что отсутствие документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, а также заключение эксперта от 02.12.2021 № 779, подтверждают угрозу причинение вреда жизни и здоровью граждан, оснований для применения положений части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ (замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение) у судов не имелось.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ судом округа не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 23.05.2022 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа
и постановление от 12.07.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу
№ А81-2881/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Г.А. Шабанова

Судьи Ю.Ф. Дружинина

О.Ю. Черноусова