Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть постановления объявлена сентября 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме сентября 2015 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Бушмелевой Л.В.

судей Тихомирова В.В.

Шуйской С.И.

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества «Надымское предприятие железнодорожного транспорта» на решение Арбитражного суда
Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.01.2015 (судья Лисянский Д.П.)
и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 (судьи Иванова Н.Е., Киричёк Ю.Н., Рыжиков О.Ю.) по делу
№ А81-5480/2014

по исковому заявлению администрации муниципального образования Надымский район (629730, город Надым, ул. Зверева, 8, ИНН 8903008622, ОГРН 102890578750)

к открытому акционерному обществу «Надымское предприятие железнодорожного транспорта» (629763, ЯНАО, г. Надым, ул. В/г Надымское предприятие ж/д транспорта, ИНН 8903006946,
ОГРН 1028900580895)

о взыскании задолженности по договору аренды.

В заседании приняли участие представители:

открытого акционерного общества «Надымское предприятие железнодорожного транспорта» - Кляпышев Д.Г. и Валеев В.Р. по общей доверенности от 20.07.2015, Сурченко Е.Н. по доверенности от 26.05.2015.

Суд установил:

Администрация муниципального образования Надымский район
(далее – администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с открытого акционерного общества «Надымское предприятие железнодорожного транспорта» (далее - ОАО «НПЖТ», общество) 3 313 206,86 руб. задолженности по арендной плате и пени
в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по внесению арендных платежей по договору аренды земельного участка от 14.05.2008 № Н 2008/58.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа
от 30.01.2015 заявленные администрацией требования удовлетворены частично: с ОАО «НПЖТ» взыскана задолженность по арендной плате
в размере 2 812 258,53 руб. и пени за просрочку внесения арендной платы
в размере 122 397,11 руб.

Восьмой арбитражный апелляционный суд постановлением
от 25.05.2015 оставил без изменения решение суда.

Общество в поданной кассационной жалобе просит принятые судебные акты отменить, считая их незаконными и необоснованными, и направить дело на новое рассмотрение.

По утверждению подателя кассационной жалобы, при принятии обжалуемых судебных актов суды применили расчет арендной платы ранее даты вступления в законную силу соответствующего нормативного правового акта, изменившего результаты государственной кадастровой оценки земель (с начала года, в котором произошли изменения), придав нормативному правовому акту обратную силу.

Отзыв на кассационную жалобу в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлен.

В судебном заседании представители ОАО «НПЖТ» поддержали доводы и требования кассационной жалобы.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судами норм права, соответствие выводов судов обстоятельствам дела, суд кассационной инстанции считает судебные акты подлежащими оставлению без изменения.

По материалам дела судами установлено, что на основании заключенного договора аренды земельного участка от 14.05.2008
№ Н2008/5814.05.2008 администрация (арендодатель) предоставила обществу (арендатор) земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов общей площадью 24 246 кв. м, с кадастровым
№ 89:04:010801:0057, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий АО,
г. Надым, пос. Старый Надым, под строительство грузового двора.

Согласно пункту 2.1 договора аренды срок аренды земельного участка устанавливается с 11.04.2008 по 10.04.2015.

В соответствии с пунктом 3.2 договора аренды, в редакции дополнительного соглашении от 28.08.2008 № 1 к договору, размер ежегодной арендой платы составляет 77 400,53 руб.; расчет арендной платы произведен в приложении к настоящему дополнительному соглашению.

Арендная плата вносится арендатором ежеквартально не позднее
20 числа последнего месяца квартала, а в IV квартале - не позднее 1 декабря текущего года, либо единовременным авансовым платежом в текущем квартале по указанным срокам оплаты.

Пунктом 3.5 договора аренды определено, что размер арендной платы может изменяться: в случаях централизованного изменения коэффициентов
к ставке арендной платы, в соответствии с федеральным законодательством
о федеральном бюджете на соответствующий год, без заключения дополнительного соглашения сторон путем уведомления арендатора заказным письмом; не чаще одного раза в 2 года, в случае изменения базовой ставки арендной платы, устанавливаемой соответствующим органом местного самоуправления, путем заключения дополнительного соглашения сторон.

В связи с изменением кадастровой стоимости земельных участков, установленной приказом Департамента имущественных отношений ЯНАО
от 21.12.2012 № 1000, администрация приняла решение об изменении размера годовой арендой платы по договору аренды земельного участка
с 01.01.2013.

Расчет годовой арендной платы, составившей 2 198 119,29 руб., произведен в соответствии с решением Районной Думы муниципального образования Надымский район от 28.03.2013 № 221 «Об утверждении ставок арендной платы и коэффициентов, применяемых для расчета арендной платы
за использование земельных участков, государственная собственность
на которые не разграничена и которые расположены в границах земель населенных пунктов, входящих в состав территории муниципального образования Надымский район».

Общество письмом от 22.01.2014 № 177/35 было уведомлено об изменении арендной платы.

Указывая на то, что арендная плата в 2013, 2014 годах обществом вносилась в соответствии с условиями договора аренды без учета изменения кадастровой стоимости земельных участков, вследствие чего образовалась задолженность по арендным платежам в размере 3 172 362,82 руб., администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 309, 421, 424, 614 Гражданского кодекса РФ, статьей 65 Земельного кодекса РФ, приказом Департамента имущественных отношений ЯНАО от 21.12.2012
№ 1000 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа», вступившим в законную силу с 01.01.2013, пунктом 9 решения Районной Думы муниципального образования Надымский район
от 28.03.2013 № 221 «Об утверждении ставок арендной платы
и коэффициентов, применяемых для расчета арендной платы
за использование земельных участков, государственная собственность
на которые не разграничена и которые расположены в границах земель населенных пунктов, входящих в состав территории муниципального образования Надымский район», пришли к выводу о наличие права администрации требовать внесения арендной платы за земельный участок
в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

При разрешении спора суды приняли во внимание разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенные в постановлении
от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

Выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и основаны на правильном применении норм действующего законодательства к спорным правоотношениям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 65 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы
за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся
в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ определено, что
в предусмотренных законом случаях при исполнении договора применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ размер арендной платы по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, определяется согласно порядку, который установлен уполномоченным органом на основании соответствующего федерального закона, вступившего в силу к моменту заключения договора, даже если
в момент заключения договора такой порядок еще не был установлен.

Как следует из пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.01.2013 № 13 «О внесении дополнений
в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Согласно пункту 19 названного Пленума арендодатель по договору,
к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.03.2012 № 15117/11, стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Постановлением администрации ЯНАО от 06.12.2007 № 568-А утвержден Порядок расчета арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, а также земельных участков, собственность на которые
не разграничена (далее – Порядок расчета арендной платы).

Пунктом 10 Порядка расчета арендной платы установлено, что
в договоре аренды земельного участка предусматривается возможность изменения размера арендной платы в одностороннем порядке на основании решения арендодателя, в частности, в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка.

Перерасчет арендной платы в новом размере при изменении кадастровой стоимости земельного участка осуществляется с 01 января года, следующего за годом, в котором утверждены новые результаты определения кадастровой стоимости земель.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району.

Приказом Департамента имущественных отношений ЯНАО
от 21.12.2012 № 1000 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа», вступившим в силу с 01.01.2013, утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
по состоянию на 01.01.2012.

Решением Районной Думы муниципального образования Надымский район от 28.03.2013 № 221 «Об утверждении ставок арендной платы
и коэффициентов, применяемых для расчета арендной платы
за использование земельных участков, государственная собственность
на которые не разграничена и которые расположены в границах земель населенных пунктов, входящих в состав территории муниципального образования Надымский район» утверждены ставки и коэффициенты, применяемые для расчета арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 9 указанного решения Районной Думы муниципального образования Надымский район, решение вступает в силу
с момента опубликования и распространяет свое действие
на правоотношения, возникшие с 01.01.2013.

При таких обстоятельствах признаются обоснованными выводы судов
о возникновении у общества обязанности по оплате арендной платы в новом размере с 01.01.2013 без внесения изменений в договор аренды.

Приведенные в кассационной жалобе доводы общества не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, не влияют на правильность сформулированных выводов судов и по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных фактических обстоятельств, что в силу положений статьей 286, части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса РФ
не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Правовых оснований для отмены принятых по делу судебных актов
по доводам кассационной жалобы не имеется.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебных актов в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судом кассационной инстанции
не установлено.

Таким образом, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа
от 30.01.2015 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 по делу № А81-5480/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Л.В. Бушмелева

Судьи В.В. Тихомиров

С.И. Шуйская