Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть постановления объявлена марта 2019 года
Постановление изготовлено в полном объеме апреля 2019 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Демидовой Е.Ю.

судей СевастьяновойМ.А.

ТихомироваВ.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования Приуральский район на определение
от 18.10.2018 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа
о взыскании судебной неустойки (судья Максимова О.В.) и постановление
от 24.01.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи
Иванова Н.Е., Грязникова А.С., Рыжиков О.Ю.) по делу № А81-625/2018
по иску администрации муниципального образования Приуральский район (629620, Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский район,
с. Аксарка, ул. Первомайская, д. 24, ИНН 8908001902, ОГРН 1058900024787) к акционерному обществу Производственно-строительное объединение «Уренгойпромгражданстрой» (629307, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, ул. Комсомольская, д. 5, ДИНН 8904018870, ОГРН 1028900625203) о рекультивации земельных участков и расторжении договора аренды.

Суд установил:

администрация муниципального образования Приуральский район (далее – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к акционерному обществу Производственно-строительное объединение «Уренгойпромгражданстрой» (далее - АО ПСО «УПГС», общество, ответчик) об обязании общества в течение двух месяцев с даты вступления в законную силу решения по настоящему делу провести рекультивацию земельных участков с кадастровыми номерами 89:02:011103:24, 89:02:011103:25, 89:02:011103:26, 89:02:011103:27, 89:02:011103:28, общей площадью 33,1914 га, предоставленных обществу под размещение карьера грунта № 221/06 и вспомогательных объектов
при строительстве магистрального газопровода Бованенково-Ухта
на территории муниципального образования Приуральский район
по договору аренды земельного участка № 57М/10 от 25.01.2010, и сдать
их администрации по акту приема-сдачи.

Решением от 22.08.2018 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа исковые требования администрации удовлетворены,
на общество возложена обязанность в течение двух месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу провести рекультивацию земельных участков с кадастровыми номерами 89:02:011103:24, 89:02:011103:25, 89:02:011103:26, 89:02:011103:27, 89:02:011103:28, общей площадью 33,1914 га, предоставленных
под размещение карьера грунта № 221/06 и вспомогательных объектов
при строительстве магистрального газопровода Бованенково-Ухта
на территории муниципального образования Приуральский район
по договору аренды земельного участка от 25.01.2010 № 57М/10, и сдать
их администрации по акту приема-сдачи. Договор аренды земельных участков 25.01.2010 № 57М/10 признать расторгнутым с даты передачи администрации указанных земельных участков.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени указанное решение суда
не исполнено, администрация обратилась в суд с заявлением о взыскании
с общества судебной неустойки в размере 50 000 руб. за каждый день просрочки до момента фактического исполнения решения суда.

Определением от 18.10.2018 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, оставленным без изменения постановлением
от 24.01.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявление администрации удовлетворено частично, с общества в пользу администрации взыскана судебная неустойка за неисполнение решения суда по настоящему делу за период с 15.07.2019 и до даты фактического исполнения судебного решения в размере 50 000 руб. за каждый полный месяц просрочки исполнения решения.

Администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального
и процессуального права, на неполное установление судами обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствие выводов, изложенных в определении и постановлении, обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить, и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований о взыскании судебной неустойки в полном объеме.

Податель жалобы считает, что судами необоснованно снижен заявленный размер судебной неустойки; считает, что право требования неустойки возникает у истца с 23.11.2018, то есть с даты окончания двухмесячного срока для проведения рекультивации, исчисленной с учетом вступления решения суда в законную силу 22.09.2018, суды фактически пересмотрели решение суда в части сроков проведения рекультивации земельных участков; кроме того общество с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда не обращалось.

Поступивший в суд кассационной инстанции через систему
«Мой арбитр» отзыв общества не принимается во внимание в связи
с несоблюдением требований частей 1, 2 статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), так как отсутствуют доказательства его направления лицам, участвующим в деле
в срок, обеспечивающий возможность ознакомления до начала судебного заседания.

Учитывая надлежащее извещение лиц участвующих в деле о времени
и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассмотрена
в отсутствие их представителей в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке, предусмотренном статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что решение от 22.08.2018 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу
№ А81-625/2018, принятое в пользу администрации, вступило в законную силу 22.09.2018.

Указанным решением суд возложил на ответчика обязанность выполнить рекультивацию 5 земельных участков согласно утвержденному плану рекультивации и сдать администрации рекультивированные земельные участки по акту не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Неисполнение ответчиком обозначенной обязанности послужило основанием для обращения истца с заявлением о присуждении судебной неустойки.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 308.3, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного
Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации
об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление
№ 7), определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2018
по делу № 305-ЭС17-17260, определили дату начала исчисления судебной неустойки с 15.07.2019 до даты фактического исполнения судебного решения в размере 50 000 руб. за каждый полный месяц просрочки исполнения решения суда, с учетом обстоятельств дела, согласно которым приемка рекультивированных земельных участков возможна только в бесснежный период - с 15 мая по 30 сентября ежегодно, а при поступлении в Комиссию письменного извещения о завершении работ по рекультивации в иные сроки заявителю будет отказано в приемке рекультивированных земель, учитывая, что период вступления в законную силу решения суда и истечение периода времени для его исполнения (два месяца) как раз относятся к периоду,
в который приемка рекультивированных земель не может быть осуществлена на основании собственного постановления администрации от 05.05.2015
№ 524 «Об утверждении положения «О постоянно действующей комиссии по приемке-сдаче рекультивированных земель на межселенной территории муниципального образования Приуральский район» (далее – постановление № 524).

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.

С учетом принципов и целей применения судебной неустойки, характера работ, необходимых для исполнения решения суда, и соответствующего нормативного акта, регулирующего вопросы рекультивации
в соответствующей местности, где расположены подлежащие такой рекультивации участки, суд кассационной инстанции считает, что определение размера и даты начала начисления неустойки с 15.07.2019 является разумным, обоснованным и правомерным.

В соответствии с пунктом 4.1 раздела 4 Постановления № 524, приемка-сдача рекультивированных земельных участков осуществляется
при поступлении в Комиссию письменного извещения о завершении работ по рекультивации в бесснежный период – с 15 мая по 30 сентября ежегодно; при поступлении в Комиссию письменного извещения о завершении работ по рекультивации в иные сроки, заявителю направляется мотивированный отказ в приемке-сдаче рекультивированных земель.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ размер судебной неустойки подлежит определению судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного
или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 данного Кодекса).

При определении размера присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика
по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика
и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Необходимо также учитывать, что судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения (определение Верховного Суда Российской Федерации 15.03.2018 по делу
№ 305-ЭС17-17260).

По смыслу разъяснений, приведенных в пункте 34 Постановления № 7, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре в установленный судом срок (пункт 3 статьи 401 ГК РФ) должник не обязан уплачивать судебную неустойку.

В связи с указанным нет оснований считать, как полагает истец,
что отклонение предложенного им варианта неустойки в части периода
ее применения возможно только в случае предоставления судом отсрочки
или рассрочки исполнения судебного акта, вынесенного при рассмотрении спора по существу и возлагающего обязанность по рекультивации спорного участка. Данный вывод основан на неверном толковании правовой позиции, обозначенной в пункте 31 Постановления № 7.

Поэтому, учитывая, что с требованием о взыскании неустойки истец обратился только 18.09.2018, то есть после принятия решения от 22.08.2018, а также наличие объективных обстоятельств, препятствующих исполнению обществом решения суда применительно к дате вступления его в законную силу, а именно: установление постоянного снежного покрова на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, принимая во внимание, что работы по рекультивации, в том числе технической, исходя из приказа Минприроды Российской Федерации Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67, согласно которому сроки проведения технического этапа рекультивации определяются органами, предоставившими землю и давшими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе соответствующих проектных материалов и календарных планов; пункта 4.1 раздела 4 Положения о постоянно действующей комиссии по приемке-сдаче рекультивированных земель на межселенной территории муниципального образования Приуральский район, утвержденного постановлением администрации от 05.05.2015 № 524, предусматривающего приемку-сдачу рекультивированных земельных участков при поступлении в комиссию письменного извещения о завершении работ по рекультивации в бесснежный период - с 15 мая по 30 сентября ежегодно; проекта рекультивации земельного участка карьера № 221/06, утвержденного постановлением администрации от 10.11.2009 № 967, в местности расположения предоставленного обществу земельного участка могут осуществляться только в бесснежный период с 15 мая по 30 сентября, суды обоснованно сочли разумным и справедливым срок начисления неустойки с 15.07.2019.

В отсутствие реальных доказательств возникновения неблагоприятных последствий от несвоевременного возврата ответчиком арендованных земельных участков, как то возникновение реальных убытков, падеж оленей, нарушение экологической обстановки, необходимость использования арендованных участков для других нужд и прочее, принимая во внимание, что истец сохраняет свое право на взыскание с ответчика арендной платы
в указанном размере и неустойки за несвоевременный возврат арендованных земельных участков в размере 61 987, 50 руб. за каждый день просрочки исполнения договорного обязательства, придя к правильному выводу о том, что заявленное администрацией требование о взыскании с ответчика судебной неустойки в размере 50 000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного решения относительно ежедневного размера арендной платы (2 066 250 руб. : 365 дней = 5 660, 96 руб.) является необоснованно завышенным, суды обоснованно удовлетворили заявление администрации частично.

Поскольку при рассмотрения заявления администрации о взыскании неустойки в связи с неисполнением решения судами не допущено неправильного применения и нарушения норм материального права и норм процессуального права, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам дана соответствующая правовая оценка, тогда как доводы заявителя направлены на их переоценку, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ, то основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены определения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

определение от 18.10.2018 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании судебной неустойки и постановление
от 24.01.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу
№ А81-625/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Е.Ю. Демидова

Судьи М.А. Севастьянова

В.В. Тихомиров