Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 10.01.2022 по делу

№ А82-15296/2021

по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области

(ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Городское управление домами»

(ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

о взыскании штрафа,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Городское управление домами» (далее - Общество) о взыскании 3 500 рублей штрафа за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 10.01.2022 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Фонд с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Заявитель указывает, что Общество представило сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года с нарушением установленного срока представления сведений, а 10.11.2020 (не позднее установленного срока 16.11.2020) страхователем была предпринята лишь попытка представления указанных сведений, так как электронная подпись проставлена на сведениях с неактивным сертификатом (при активации 10.11.2020 вновь выданного сертификата).

Общество в отзыве на апелляционную жалобу с доводами Фонда не согласилось.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Общество через оператора по телекоммуникационным каналам связи 10.11.2020 отправило в Фонд в электронном виде сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» в отношении 7 застрахованных лиц за октябрь 2020 года (далее – сведения).

Сведения заверены Обществом усиленной квалифицированной электронной подписью.

Фонд 16.11.2020 направил Обществу текстовое сообщение о необходимости повторной отправки пакета от 10.11.2020, предварительно обновив сертификат УПФР в программе электронной отчетности.

Повторно сведения представлены Обществом 03.12.2020.

Фонд установил, что срок представления сведений нарушен, поскольку они подлежали представлению не позднее 16.11.2020.

Фондом составлен акт от 08.02.2021 № 086S518210001103 и принято решение от 09.03.2021 № 086S19210001947 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), за непредставление сведений в установленный срок в виде штрафа в размере 3 500 рублей, а также направлено требование от 30.03.2021 № 086S1210002403 об уплате штрафа в срок до 19.04.2021.

Неуплата штрафа послужила основанием для обращения Фонда с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд Ярославской области руководствовался пунктами 1, 6 статьи 108, статьей 109 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 1, 8, пунктом 2 статьи 11, статьями 14, 15, 16 Закона № 27-ФЗ, пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения Общества к ответственности.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 № 178п утвержден «Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета» (далее – Порядок).

Согласно пункту 10 Порядка для представления индивидуальных сведений в электронном виде страхователь (представитель) подготавливает указанные сведения в форме электронных документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью, и отправляет через оператора в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в зашифрованном виде.

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме через оператора считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, о чем оператором делается соответствующая отметка при составлении документа «Опись содержания пакета» и направляется в орган системы ПФР в пакете с подготовленными электронными документами со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 10 Порядка, пункт 33 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н).

В пункте 13 Порядка предусмотрено, что в течение одного рабочего дня с момента поступления электронных документов при представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение получения указанных сведений - уведомление о доставке.

Согласно пункту 14 Порядка ПФР в течение трех рабочих дней с момента направления уведомления о доставке выполняет следующие действия:

1) Проверяет усиленную квалифицированную подпись (далее – УКЭП) оператора и состав пакета.

2) Расшифровывает входящие документы.

В случае выявления ошибок при проверках, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 14 Порядка, отправляется электронный документ «уведомление об отказе в приеме пакета».

3) Проверяет УКЭП страхователя.

4) Осуществляет проверку индивидуальных сведений на соответствие установленной форме, формату и порядку заполнения.

Согласно пункту 15 Порядка при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, страхователю направляется уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, для исправления в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Учитывая положения Порядка, исследовав материалы дела, апелляционный суд пришел к выводу, что Общество 10.11.2020 представило сведения. Действие по проверке УКЭП страхователя производится Фондом в отношении сведений, в приеме которых им не было отказано.

Порядком не предусмотрен отказ в приеме сведений ввиду того, что срок действия сертификата ключа проверки УКЭП истек или еще не наступил (не активирован).

Фонд также не отказал Обществу в приеме сведений, сообщил только о необходимости повторной отправки пакета.

В данной ситуации также не имеется правовых оснований считать сведения непредставленными, поскольку названного не предусмотрено Законом № 27-ФЗ, Порядком и Инструкцией № 211н.

Кроме того, Фондом в представленных сведениях не установлено ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не установлено несоответствие их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, Общество представило 10.11.2020, то есть в установленный срок (не позднее 16.11.2020), сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» в отношении 7 застрахованных лиц за октябрь 2020 года. Основания для привлечения Общества по статье 17 Закона № 27-ФЗ (за непредставление сведений в установленный срок) отсутствуют.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Ярославской области подлежит оставлению без изменения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 10.01.2022 по делу №А82-15296/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Судьи

Л.И. Черных

ФИО2

ФИО1