Гражданский кодекс часть 1

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с иском о признании незаконным одностороннего изменения договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 23.06.2008 № 20703-и, установленного муниципальным учреждением «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» (далее – Агентство) в уведомлении от 21.01.2009 № 109, увеличившим размер арендной платы до 275 376 рублей в год или 22 948 рублей 20 копеек в месяц.

Исковое требование основано на статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано тем, что постановление мэра города Ярославля от 29.12.2006 № 4660 «О ставках арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Ярославля» (в редакциях от 29.07.2008 и 02.12.2008), распространяет действие на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Ярославля, и не распространяется на правоотношения с лицами, арендующими земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Ярославской области (далее – Правительство).

Арбитражный суд Ярославской области решением от 15.03.2010 отказал в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 424 и 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд постановлением от 02.06.2010 отменил решение суда первой инстанции и признал незаконным одностороннее изменение Агентством договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 23.06.2008 № 20703-и в части установления арендной платы с 29.09.2008 в сумме 275 376 рублей в год или 22 948 рублей 20 копеек в месяц, изложенное в уведомлении от 21.01.2009 № 109.

При разрешении спора суд исходил из того, что у ответчика отсутствовали правовые основания для одностороннего изменения условий договора аренды в части увеличения размера арендной платы.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Агентство обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя сводятся к следующему. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, коим в настоящем споре и является постановление Правительства Ярославской области от 09.09.2008 № 462-п.

Предприниматель применительно к части 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации является ненадлежащим истцом по настоящему делу.

В отзыве на кассационную жалобу Правительство поддержало доводы заявителя и просило рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие его представителя.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направили представителей в судебное заседание. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как видно из документов кассационного производства и установил суд, Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля в лице Агентства (арендодатель) и Предприниматель (арендатор), с учетом замены арендатора дополнительным соглашением от 23.07.2008 № 1, заключили договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 23.06.2008 № 20703-и, по условиям которого арендатору передан в пользование земельный участок площадью 3145 квадратных метров с кадастровым номером 76:23:01 04 06:70, расположенный по адресу: <...> напротив дома 21, для эксплуатации временной автостоянки.

Срок действия договора определен с 21.04.2008 на неопределенный срок (пункт 6.2 договора).

В пункте 3.1 договора предусмотрено, что пользование земельным участком является платным: за аренду земельного участка в соответствии с постановлением администрации Ярославской области начисляется арендная плата в сумме 84 348 рублей 90 копеек в год или 7029 рублей 08 копеек в месяц.

Арендная плата пересматривается арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с постановлением администрации Ярославской области, регламентирующим изменение ставки арендной платы за земельные участки в целом в городе Ярославле, и с письменным уведомлением арендатора об изменении арендной платы. Ставки арендной платы считаются измененными с даты, установленной в постановлении администрации Ярославской области (пункты 3.4 и 3.5 договора).

Уведомлением от 21.01.2009 № 109 Агентство сообщило Предпринимателю о том, что в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 09.09.2008 № 462-п, постановлением мэра города Ярославля от 29.12.2006 № 4660 (в редакциях постановлений мэра города Ярославля от 29.07.2008 № 2088 и от 02.12.2008 № 3401) арендная плата с 29.09.2008 составила 275 376 рублей 20 копеек в год или 22 948 рублей 02 копеек в месяц.

Данное изменение связано с принятием постановления Правительства Ярославской области от 09.09.2008 № 462-п «Об определении размера, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование в Ярославской области земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в пункте 2 которого предусмотрено, что в административном центре Ярославской области – городе Ярославле определение размера арендной платы за пользование указанными земельными участками, предоставленными до 30.06.2007, осуществляется в порядке, установленном на момент вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 212-ФЗ (до принятия названного постановления арендная плата определялась на основании постановления администрации Ярославской области от 23.07.2007 № 276-а).

Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском, посчитав, что одностороннее изменение ответчиком размера арендной платы произведено с нарушением требований действующего законодательства и ущемляет права и законные интересы истца.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В рассматриваемом случае договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 21.04.2008 № 20703-и предусматривает возможность пересмотра арендодателем в одностороннем порядке арендной платы в соответствии с постановлением администрации Ярославской области, регламентирующим изменение ставки арендной платы за земельные участки (пункт 3.4 договора), регламентирующим изменение ставок арендной платы на земельные участки в целом в городе Ярославле.

На момент заключения договора аренды от 23.06.2008 действовало постановление администрации Ярославской области от 23.07.2007 № 276-а «О порядке оформления договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области – городе Ярославле и порядке расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области – городе Ярославле».

Доказательства, свидетельствующие о наличии в спорный период иного нормативного акта органа местного самоуправления, регламентирующего изменение ставки арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, отсутствуют.

Таким образом, суд апелляционной инстанции оценил по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документы (постановление Правительства Ярославской области от 09.09.2008 № 462-п, постановление мэра города Ярославля от 29.12.2006 № 4660 (в редакциях постановлений мэра города Ярославля от 29.07.2008 № 2088 и от 02.12.2008 № 3401), постановление администрации Ярославской области от 23.07.2007 № 276-а, договор аренды от 23.06.2008) и пришел к правильному выводу о том, что ответчик был не вправе осуществлять одностороннее изменение условий договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 21.04.2008 № 20703-и в части увеличения размера арендной платы до 275 376 рублей в год или 22 948 рублей 20 копеек в месяц, в соответствии с постановлением мэра города Ярославля от 29.12.2006 № 4660 (в редакциях постановлений мэра города Ярославля от 29.07.2008 № 2088 и от 02.12.2008 № 3401), в отношении земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности, поскольку действие указанного постановления на такие участки не распространялось до 01.04.2009.

При таких обстоятельствах по делу окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Доводы заявителя жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств и сделанных на их основе выводов, что в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию окружного суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не установлено.

Определение от 13.09.2010 в части предоставления муниципальному учреждению «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» отсрочки по уплате государственной пошлины считать утратившим силу.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 02.06.2010 по делу № А82-16326/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального учреждения «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» – без удовлетворения.

Взыскать с муниципального учреждения «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» в пользу федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины. Арбитражному суду Ярославской области выдать исполнительный лист.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.В. Бабаев

Судьи

Г.С. Апряткина

В.Ю. Павлов