Гражданский кодекс часть 1

заместитель прокурора Ярославского района (далее – Прокурор) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении генерального директора открытого акционерного общества «Сельхозпредприятие «Мир» (далее – Общество) Горяченкова Олега Николаевича (далее – Горяченков О.Н.) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен конкурсный управляющий Общества Крылов Кирилл Игоревич (далее – Управляющий).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 04.02.2020 Горяченков О.Н. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 19.06.2020 решение суда оставлено без изменения.

Горяченков О.Н. не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что спорные документы у него отсутствуют, им приняты все меры по передаче имевшихся документов.

Подробно доводы Горяченкова О.Н. изложены в кассационной жалобе.

Прокуратура в отзыве не согласилась с доводами кассационной жалобы, посчитав обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Управляющий отзыв на кассационную жалобу не представил.

В суд округа поступило ходатайство Прокуратуры об участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи. Данное ходатайство судом рассмотрено и отклонено ввиду отсутствия технической возможности осуществления видеоконференц-связи.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не обеспечили явку представителей.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Ярославской области от 17.09.2018 по делу № А82-12430/2018 в отношении Общества введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден Смирнов Владимир Алексеевич.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 21.01.2019 по делу
№ А82-12430/2018 Общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

На дату открытия конкурсного производства руководителем Общества являлся Горяченков О.Н. Определением от 21.01.2019 конкурсным управляющим должника утвержден Крылов Кирилл Игоревич.

По обращению Управляющего Прокуратура провела проверку нарушения генеральным директором Общества Горяченковым О.Н. законодательства о банкротстве.

В ходе проверки установлено, что Управляющий передал Горяченкову О.Н. уведомление от 15.01.2019, в котором сообщил о введении процедуры конкурсного производства и сделал запрос о предоставлении документов.

Согласно акту от 15.01.2019 № 2 Горяченков О.Н. передал Управляющему печать предприятия, по акту от 15.01.2019 № 1 – 16 договоров, заключенных с контрагентами, и бухгалтерские отчеты за первый – третий кварталы 2018 года.

Прокурор установил, что Горяченков О.Н. не представил:

– договоры и акты с контрагентами, в том числе: договоры аренды, договоры о произведенных закупках и услугах;

– бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», подпункта 2.4 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2010
№ 66н;

– правоустанавливающие документы на имущество;

– приказы, в том числе: о принятии на работу и увольнении с работы работников;

– переписку;

– действующий устав Общества;

– решения, связанные с созданием Общества;

– договоры (в том числе, односторонние сделки), являющимися крупными сделками и (или) сделками, в совершении которых имеется заинтересованность;

– свидетельства о государственной регистрации прав Общества на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы, технические планы, межевые планы, кадастровые паспорта на недвижимое имущество;

– документы, подтверждающие права на движимое имущество, находящееся на его балансе (транспортные средства, оборудование, иное имущество), в том числе: свидетельства о регистрации и паспорта транспортных средств, самоходных машин; договоры купли-продажи, товарные накладные, акты приема-передачи; акт инвентаризации основных средств и нематериальных активов;

– ежеквартальную и годовую отчетность за весь период существования организации, в том числе: расчет по форме РСВ и сведения по персонифицированному учету за весь период существования с момента образования по настоящее время; декларации (декларации по УСНО, декларации по земельному налогу, справки формы
2-НДФЛ, сведения о среднесписочной численности работников за предшествующие календарные годы, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и т.д.);

– первичные документы бухгалтерского учета за все время существования Общества (учетная политика): приказы по предприятию (на право подписи, на инвентаризацию, на создание комиссий, на нормы расхода материалов); касса (приходные ордера, расходные ордера, платежные ведомости на выплату заработной платы, кассовая книга); банк (банковские выписки, платежные поручения); договоры займов, расчеты процентов по договорам займов; авансовые отчеты; акты выполненных работ и счета-фактуры от контрагентов; инвентаризации (годовые, текущие), сличительные ведомости; товарные накладные на материалы и счета-фактуры от поставщиков, товарно-транспортные накладные; карточка учета материалов; карточка учета малоценных и быстроизнашивающихся предметов акт выбытия малоценных и быстроизнашивающихся предметов акт на списание малоценных и быстроизнашивающихся предметов журнал учета доверенностей; накладные на внутреннее перемещение материалов; личные карточки учета выдачи СИЗ; акты по учету материалов; акты сверок с контрагентами; договоры с контрагентами;

– первичные документы по заработной плате, кадровые документы за все периоды с момента образования Общества по настоящее время; личные заявления сотрудников (в том числе, уволенных); табели, наряды, расчетные листки, листки нетрудоспособности; записка-расчет о предоставлении отпуска работнику; расчетная ведомость; лицевой счет; записка-расчет о предоставлении отпуска работнику; записка-расчет при прекращении (расторжении) трудового договора с работником, (увольнении); приказы на прием и увольнение, трудовые договора, штатное расписание, положения об оплате труда, коллектив, договор; приказы (распоряжения) о переводе работника на другую работу, приказы на отпуск (очередной, без сохранения заработной платы); договора подряда с физическим лицом, акты выполненных работ; личные дела работающих и уволенных сотрудников (карточка Т-2); графики отпусков; должностные инструкции; договоры материальной ответственности; заявления на социальные вычеты;

– регистры бухгалтерского и налогового учета, книга доходов и расходов за все периоды с момента образования по настоящее время;

– базу 1С «Зарплата и кадры», 1С «Предприятие» иные бухгалтерские программы за все периоды с момента образования по настоящее время;

– переписку с контролирующими органами, контрагентами и иными лицами за весь период существования с момента образования по настоящее время;

– ключи от электронной отчетности за весь период работы;

– реестр выданных доверенностей за все время существования Общества.

По факту выявленного нарушения Прокурор вынес в отношении ответчика постановление от 25.10.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ. Постановление вынесено в присутствии Горяченкова О.Н.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Прокурор направил заявление о привлечении Горяченкова О.Н. к административной ответственности в Арбитражный суд Ярославской области.

Арбитражный суд Ярославской области определением от 09.01.2020 по делу
№ А82-12430/2018 обязал Горяченкова О.Н. передать Управляющему бухгалтерскую и иную документацию Общества.

Руководствуясь статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 2.1 и 14.13 КоАП РФ, статьей 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Арбитражный суд Ярославской области при рассмотрении настоящего дела пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) Горяченкова О.Н. состава вменяемого административного правонарушения и привлек его к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Апелляционный суд оставил решение суда без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В части 4 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Согласно пункту 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела и установили суды, решением Арбитражного суда Ярославской области от 21.01.2019 по делу № А82-12430/2018 Общество признано несостоятельным (банкротом). На дату открытия конкурсного производства
Горяченков О.Н. исполнял обязанности директора Общества.

Следовательно, Горяченков О.Н., являясь бывшим директором Общества, был обязан совершить действия по передаче бухгалтерских и иных документов, материальных и иных ценностей, отражающих экономическую деятельность Общества, в установленный законодательством срок. Факт неисполнения им обязанности по передаче Управляющему документации установлен Арбитражным судом Ярославской области в определении от 09.01.2020 по делу № А82-12430/2018.

Суд правомерно указал, что Горяченков О.Н., являясь руководителем должника, имел возможность исполнить надлежащим образом нормы законодательства о банкротстве, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению. Суд установил, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие отсутствие у Горяченкова О.Н. реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности.

С учетом данных обстоятельств суды пришли к правильному выводу о наличии в действиях (бездействии) Горяченкова О.Н. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Административное наказание правомерно назначено Горяченкову О.Н. по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств дела, в пределах санкции, установленной данной статьей, с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ, в виде штрафа в минимальном размере 40 000 рублей. Процессуальных нарушений судами не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Доводы Горяченкова О.Н. о том, что определение Арбитражного суда Ярославской области от 09.01.2020 по делу № А82-12430/2018 отменено постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020, отклоняется судом округа, поскольку на момент рассмотрения апелляционной жалобы в судебном заседании, проведенном апелляционным судом 14.05.2020, данное постановление не было вынесено. Кроме того, Арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 17.09.2020 отменил постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020, оставил в силе определение Арбитражного суда Ярославской области от 09.01.2020 по
делу № А82-12430/2018.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Уплата государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности, в том числе при подаче кассационной жалобы, действующим законодательством не предусмотрена.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Ярославской области от 04.02.2020 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.06.2020 по делу № А82-21152/2019 Арбитражного суда Ярославской области оставить без изменения, кассационную жалобу Горяченкова Олега Николаевича – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.В. Александрова

Судьи

И.Л. Забурдаева

А.И. Чиграков