Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Русские газовые турбины» (далее – ООО «Русские газовые турбины», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительным решения Ярославской таможни (далее – Таможня, таможенный орган) об отказе во внесении изменений в декларации на товары, оформленного письмом от 08.12.2016 № 14-07/13911.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 16.06.2017 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 06.09.2017 решение суда оставлено без изменения.

Таможня не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. По мнению таможенного органа, у него отсутствовали основания для внесения изменений (дополнений) в спорные декларации на товары, поскольку на момент декларирования Обществом товара письмо Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее – Минпромторг России) от 08.07.2016 № ЦС-42739/05 «О целевом назначении ввозимого товара» отсутствовало. Таможня указывает, что у нее не было оснований для проведения каких-либо проверок для соотнесения ввезенных товаров с конкретными декларациями путем сопоставления номеров накладных, указанных в заявлениях о целевом назначении товаров и перечисленных в декларациях, поскольку названное письмо Минпромторга России было получено Обществом после выпуска товаров; в письме отсутствует ссылка на обращение Общества; дополнение № 1 к контракту, на основании которого выдано подтверждение целевого назначения ввозимого товара, датировано 26.06.2016.

Подробно доводы заявителя приведены в кассационной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании.

ООО «Русские газовые турбины» в отзыве на кассационную жалобу и представитель в судебном заседании не согласились с доводами заявителя, просили оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, ООО «Русские газовые турбины» в апреле – июне 2016 года представило на Ярославский таможенный пост (ЦЭД) декларации на товары (далее – ДТ) № 10117070/060416/0007240 (товар № 1), 10117070/120416/0007752 (товары № 1, 2, 13 – 17), 10117070/250416/0008849 (товар № 1), 10117070/040516/0009565 (товар № 1), 10117070/120516/0010228 (товар № 1), 10117070/120516/0010224 (товары № 1, 2, 3, 4), 10117070/250516/0011331 (товар № 1), 10117070/270516/0011692 (товары № 1, 2, 13 – 19), 10117070/020616/0012184 (товары № 9, 10, 11) на ввезенный в рамках внешнеторгового контракта от 26.06.2013, заключенного с компанией GE ENERGY PRODUCTS FRANCE SNC (Франция), товар «Части газовой турбины PG6111FA типа MS6001FA (6FA)».

В графе 33 ДТ Общество указало классификационный код товара 8411 99 009 2 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД) «Части прочие для изготовления газовых турбин мощностью более 50 000 кВт». Ставка ввозной таможенной пошлины – 0 процентов.

В связи с непредставлением Обществом документов, подтверждающих целевое назначение ввозимых товаров (примечание 5 к ТН ВЭД), Таможня приняла решения по классификации товаров в товарной подсубпозиции 8411 99 009 8 ТН ВЭД как прочие части газовых турбин (ставка ввозной таможенной пошлины – 5 процентов), в соответствии с которыми с Общества взысканы таможенные платежи в сумме 43 920 000 рублей.

В феврале 2016 года Общество обратилось в Минпромторг России с заявлением от 03.02.2016 о подтверждении целевого назначения комплектующих для газовых турбин.

Приказ Минпромторга России от 22.04.2016 № 1319, регламентирующий организацию работы по подтверждению целевого назначения запасных частей для изготовления газовых турбин мощностью более 50 000 кВт, вступил в законную силу 12.06.2016.

В связи с получением заключения Минпромторга России о целевом назначении ввезенных товаров ООО «Русские газовые турбины» обратилось в таможенный орган с заявлениями от 14.07.2016 № 111-1/14.07.16, от 15.07.2016 № 112-6/15.07.16, 112-7/15.07.16, 112-9/15.07.16, от 21.07.2016 № Р-92-2/21.07.16, Р-92-3/21.07.16, Р-92-4/21.07.16, Р-92-5/21.07.16, от 01.08.2016 № Р-98-8/01.08.16 о внесении изменений в графы 33, 44, 47, «В» спорных ДТ.

В соответствии с Порядком проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденным приказом Федеральной таможенной службы от 25.08.2009 № 1560, Таможня провела проверку представленных документов и сведений, в ходе которой направила в адрес Общества письмо от 09.08.2016 № 14-07/8887 о представлении дополнительных документов.

В ответ на запрос Общество 26.09.2016 представило контракт на продажу оборудования от 26.06.2013, заказы на покупку оборудования с переводами, письмо Минпромторга России от 13.05.2016 № 29045/05 «О подтверждении целевого назначения ввозимого товара», письмо Минпромторга России от 08.07.2016 № ЦС-42739/05 с дополнением 1 к контракту, технические документы с маркировкой артикулов изделий, подпадающих под действие письма Минпромторга России от 08.07.2016 № ЦС-42739/05.

По результатам проверки таможенный орган составил акт от 05.12.2016 № 10117000/014/051216/А0033 и принял решение об отказе во внесении запрашиваемых изменений. Информация о принятом решении направлена Обществу письмом от 08.12.2016 № 14-07/13911 «О результатах рассмотрения обращения».

ООО «Русские газовые турбины», посчитав, что решение Таможни не соответствует таможенному законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьей 74 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ярославской области пришел к выводу о наличии у Общества права на применение льготной ставки ввозной таможенной пошлины и удовлетворил заявленное требование.

Второй арбитражный апелляционный суд, дополнительно руководствуясь статьями 52, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьями 71, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 34 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе», статьей 42 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в городе Астане 29.05.2014), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.07.2015 № 74 «О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении частей газовых турбин мощностью более 50 000 кВт», Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 74 Таможенного кодекса Таможенного союза под льготами по уплате таможенных платежей понимаются: тарифные преференции; тарифные льготы (льготы по уплате таможенных пошлин); льготы по уплате налогов; льготы по уплате таможенных сборов.

В пункте 1 статьи 34 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» установлено, что тарифные льготы в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию, предоставляются в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств – членов Таможенного союза.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.07.2015 № 74 в соответствии со статьями 42 и 45 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 с 02.09.2015 установлена нулевая ставка таможенной пошлины в отношении импортных комплектующих для изготовления газовых турбин мощностью более 50 000 кВт (код ТН ВЭД 8411 99 009 2).

В силу пункта 2 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.

На основании подпункта «а» пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в следующих случаях: принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376; выявление недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей; выявление несоблюдения условий и требований заявленной таможенной процедуры; выявление фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов или в нарушение целей, соответствующих условиям предоставления таких льгот; выявление фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных законодательством государств-членов, за исключением случая, установленного абзацем пятым настоящего подпункта; применение (восстановление) режима предоставления тарифных преференций или режима наиболее благоприятствуемой нации; выявление необходимости внесения дополнений в сведения, указанные в ДТ; выявление несоответствия сведений, указанных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, и (или) подлежащим указанию в ДТ; выявление необходимости внесения изменений и (или) дополнений в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом.

Суды первой и апелляционной инстанций установили и материалами дела подтверждается, что спорные товары ввезены ООО «Русские газовые турбины» на основании контракта на продажу оборудования от 26.06.2013, заключенного с компанией GE ENERGY PRODUCTS FRANCE SNC (Франция). При декларировании товаров Общество указало код 8411 99 009 2 в соответствии с ТН ВЭД. Ввезенные товары используются Обществом для технического обслуживания и (или) ремонта гражданских самолетов.

В примечании 5 к ТН ВЭД предусмотрено, что классификация товара в товарной подсубпозиции 8411 99 009 2 производится при условии подтверждения уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленности, государства – члена Евразийского экономического союза целевого назначения ввозимого товара.

Суды установили, что на момент декларирования Обществом спорных товаров приказ Минпромторга России от 22.04.2016 № 1319, регламентирующий организацию работы по подтверждению целевого назначения запасных частей для изготовления газовых турбин мощностью более 50 000 кВт, в силу не вступил.

Однако письмом Минпромторга России от 08.07.2016 № ЦС-42739/05 подтверждено целевое назначение ввозимого товара.

На основании изложенного суды пришли к правильному выводу о наличии у ООО «Русские газовые турбины» оснований для получения льготы по уплате таможенной пошлины, установленной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.07.2015 № 74 для изготовления газовых турбин мощностью более 50 000 кВт (код ТН ВЭД 8411 99 009 2).

Довод Таможни о том, что у нее отсутствовали основания для внесения изменений (дополнений) в спорные ДТ, поскольку на момент декларирования товара письмо Минпромторга России от 08.07.2016 № ЦС-42739/05 отсутствовало, подлежит отклонению. Как обоснованно указал апелляционный суд, отсутствие у заявителя соответствующего подтверждения уполномоченного органа целевого назначения ввозимого товара до вступления в силу приказа Минпромторга России от 22.04.2016 № 1319 не влияет на право лица, осуществившего ввоз товаров, воспользоваться льготой в течение трех лет после выпуска ввезенного товара, поскольку таможенное законодательство не ограничивает право на льготу моментом выпуска товаров.

При таких обстоятельствах суды, приняв во внимание представление Обществом в таможенный орган необходимого и достаточного комплекта документов, подтверждающих соблюдение требований, необходимых для предоставления льготной ставки ввозной таможенной пошлины, суды пришли к правильному выводу об отсутствии у Таможни правовых оснований для отказа во внесении запрашиваемых изменений в спорные ДТ и правомерно удовлетворили заявленное ООО «Русские газовые турбины» требование.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 16.06.2017 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 06.09.2017 по делу № А82-3029/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу Ярославской таможни – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Шемякина

Судьи

О.Е. Бердников

И.В. Чижов