Гражданский кодекс часть 1

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (далее – Фонд, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ярославский камень» (далее – ООО «Ярославский камень», Общество, страхователь) о взыскании 17 500 руб. финансовых санкций по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) за непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 по решению №086S19210006119 от 20.05.2021.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 04.07.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с пропуском Фондом срока на обращение с заявлением в суд о взыскании задолженности и отсутствием уважительных причин для его восстановления.

Фонд с принятым решением суда не согласился и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, обращая внимание апелляционного суда, что:

- первоначально с заявлением о выдаче судебного приказа Фонд обратился своевременно,

- срок для повторного обращения с заявлением о взыскании финансовой санкции был пропущен Фондом по уважительной причине: определение о возвращении заявления о выдаче судебного приказа от 24.01.2022 поступило в Отделение только 21.02.2022,

- согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате,

- непредставление отчетности может повлечь неблагоприятные последствия для неопределенного круга лиц (работников, в отношении которых работодатель не представил сведения).

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ дела упрощенного производства рассматриваются в апелляционном суде единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 12.07.2022 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 13.07.2022 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта исходя из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 15 статьи 17 Закона №27-ФЗ в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абзац 19 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Восстановление процессуального срока осуществляется в соответствии со статьей 117 АПК РФ, согласно которой процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, а восстановление пропущенного срока производится судом при условии признания причин их пропуска уважительными.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления.

В силу части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Как следует из материалов дела, 20.04.2021 Отделение составило акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №086 S18210006120, установив, что в установленный законом срок Общество не представило отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2020, в связи с чем, приняв во внимание отчеты по форме СЗВ-М, представленные страхователем за период с января по октябрь 2020, в которых содержатся сведения на 35 застрахованных лиц, Фонд сделал вывод о совершении Обществом нарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Законом №27-ФЗ.

Решением от 20.05.2021 № 086S19210006119 Общество привлечено к ответственности по статье 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 17 500 руб.

15.06.2021 Фонд выставил Обществу требование об уплате финансовых санкций со сроком исполнения до 05.07.2021.

Данное требование страхователь не исполнил, в связи с чем Фонд обратился с заявлением в суд.

Вместе с тем, с заявлением о взыскании финансовых санкций Фонд обратился в суд только 05.03.2022 путем размещения в системе Мой арбитр, то есть с пропуском установленного законом срока.

В обоснование уважительности пропуска срока обращения с заявлением в суд Фонд указал, что 10.01.2022 уже обращался в суд с заявлением о вынесении в отношении Общества судебного приказа на взыскание финансовых санкций, однако определением от 24.01.2022 суд возвратил заявление взыскателю как поданное с нарушением требований статьи 229.3 АПК РФ; определение от 24.01.2022 поступило в Отделение 21.02.2022.

Между тем, указанные Фондом обстоятельства не продлевают и (или) не восстанавливают срока подачи заявления о взыскании с Общества штрафа, а также не подтверждают уважительность причин пропуска срока подачи в суд заявления о взыскании 17 500 руб., так как заявление о выдаче судебного приказа было возвращено Фонду в связи с допущенными нарушениями.

При этом после вынесения Арбитражным судом Ярославской области определения от 24.01.2022 о возвращении заявления о выдаче судебного приказа с заявлением о взыскании финансовой санкции Фонд обратился только 05.03.2022, то есть спустя продолжительный период времени.

Тот факт, что определение от 24.01.2022, как указывает Фонд, поступило в Отделение 21.02.2022, об уважительности пропуска срока на обращение с заявлением в суд также не свидетельствует, поскольку определение от 24.01.2022 было размещено судом первой инстанции в Картотеке арбитражных дел уже 25.01.2022 в 11 часов 57 минут, что предоставляло Фонду возможность своевременно ознакомиться с данным судебным актом, а также незамедлительно обратиться в суд с заявлением о взыскании 17 500 руб. штрафа.

Доказательств (доводов), свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших обращению Фонда в надлежащем порядке и своевременно с требованием о взыскании с Общества штрафных санкций, Фондом не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел уважительности причин пропуска срока.

При таких обстоятельствах следует признать правильным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований Фонда о взыскании с ООО «Ярославский камень» штрафа в размере 17 500 руб.

Наличие у Фонда обязанности по защите публичных интересов не освобождает его от обязанности по соблюдению требований действующего законодательства.

На основании изложенного Второй арбитражный апелляционный суд признает решение Арбитражного суда Ярославской области от 04.07.2022 законным, обоснованным и соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Апелляционная жалоба Фонда по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 04.07.2022 по делу №А82-3221/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Ярославской области по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

С.А. Бычихина