Гражданский кодекс часть 1

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с иском, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным одностороннего изменения договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 04.04.2007 № 19680-и и приложения № 3 к данному договору, установленного муниципальным учреждением «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» (далее – Агентство) в уведомлении от 21.01.2009 № 109, увеличившим размер арендной платы до 281 684 рублей в год или 23 473 рубля 67 копеек в месяц.

Исковое требование основано на статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано тем, что постановление мэра города Ярославля от 29.12.2006 № 4660 «О ставках арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Ярославля» (в редакциях от 29.07.2008 и 02.12.2008), распространяет действие на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Ярославля, и не распространяется на правоотношения с лицами, арендующими земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Решением от 09.07.2009 Арбитражного суда Ярославской области, оставленным без изменения постановлением от 07.09.2009 Второго арбитражного апелляционного суда, исковое требование удовлетворено. Суд признал незаконным одностороннее изменение Агентством договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 04.04.2007 № 19680-и в части установления арендной платы с 29.09.2008 в сумме 281 684 рублей в год или 23 473 рублей 67 копеек в месяц, изложенное в уведомлении от 21.01.2009 № 109. Руководствуясь частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что постановление мэра города Ярославля от 29.12.2006 № 4660 «О ставках арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Ярославля» (в редакциях от 29.07.2008 и 02.12.2008), на которое ссылается ответчик при одностороннем изменении арендной платы, применяется при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, право на которые не разграничено и распоряжение которыми осуществляется органом местного самоуправления, лишь с момента его дополнения пунктом 2.1 постановления мэрии города Ярославля от 19.03.2009 № 656, вступившим в силу с 01.04.2009.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Агентство обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя сводятся к следующему. Вывод суда о том, что размер арендной платы по договору может быть изменен только по соглашению сторон, путем внесения изменений в условия договора, основан на неверном толковании пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, ибо в договоре предусмотрен иной порядок изменения арендной платы.

В нарушение пункта 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный договором аренды от 04.04.2007 № 19680-и, однако суд не применил статью 111 и пункт 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, чем поставил стороны в заведомо неравное положение.

Суд неправомерно сослался на нормативный правовой акт органа местного самоуправления, действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с 01.04.2009 и не затрагиващие спорный период.

В судебном заседании представитель Агентства поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Предприниматель в отзыве на кассационную жалобу отклонил доводы заявителя, так как считает принятые судебные акты законными и обоснованными.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства Предприниматель не обеспечил явку представителя в третью инстанцию.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее и заслушав представителя ответчика, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов, Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля в лице Агентства (арендодатель) и Предприниматель (арендатор) заключили договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 04.04.2007 № 19680-и, по условиям которого арендатору передан в пользование земельный участок площадью 2600 квадратных метров с кадастровым номером 76:23:01 14 01:0032, расположенный по адресу: <...> для эксплуатации платной автостоянки.

Срок действия договора определен с 26.01.2007 по 25.01.2012 (пункт 6.2 договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 18.04.2007.

В пункте 3.1 договора предусмотрено, что пользование земельным участком является платным, за аренду земельного участка в соответствии с постановлением мэра города Ярославля начисляется арендная плата в сумме 86 268 рублей в год или 7 189 рублей в месяц.

Арендная плата пересматривается арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с постановлением мэра города Ярославля, регламентирующим изменение ставки арендной платы за земельные участки в целом в городе Ярославле, с письменным уведомлением арендатора об изменении арендной платы. Ставки арендной платы считаются измененными с даты, установленной в постановлении мэра города Ярославля (пункты 3.4 и 3.5 договора).

Уведомлением от 21.01.2009 № 109 Агентство сообщило Предпринимателю о том, что в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 09.09.2008 № 462-п, постановлением мэра города Ярославля от 29.12.2006 № 4660 (в редакциях постановлений мэра города Ярославля от 29.07.2008 № 2088 и от 02.12.2008 № 3401) арендная плата с 29.09.2008 составила 281 684 рубля в год или 23 473 рубля 67 копеек в месяц.

Данное изменение связано с принятием постановления Правительства Ярославской области от 09.09.2008 № 462-п «Об определении размера, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование в Ярославской области земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в пункте 2 которого предусмотрено, что в административном центре Ярославской области – городе Ярославле определение размера арендной платы за пользование указанными земельными участками, предоставленными до 30.06.2007, осуществляется в порядке, установленном на момент вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 212-ФЗ (до принятия названного постановления арендная плата определялась на основании постановления администрации Ярославской области от 23.07.2007 № 276-а).

Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском, посчитав, что одностороннее изменение ответчиком размера арендной платы произведено с нарушением требований действующего законодательства и ущемляет права и законные интересы истца.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В рассматриваемом случае договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 04.04.2007 № 19680-и предусматривает возможность пересмотра арендодателем в одностороннем порядке арендной платы в соответствии с постановлением мэра города Ярославля, регламентирующим изменение ставки арендной платы за земельные участки (пункт 3.4 договора). Во исполнение данного договора Агентство изменило с 29.09.2008 арендную плату со ссылкой на постановление мэра города Ярославля от 29.12.2006 № 4660 (в редакциях постановлений мэра города Ярославля от 29.07.2008 № 2088 и от 02.12.2008 № 3401). Вместе с тем данное постановление устанавливает порядок расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальное собственности, и стало применяться при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, право на которые не разграничено и распоряжение которыми осуществляется органом местного самоуправления, лишь с момента внесения в него дополнения пунктом 2.1 постановления мэрии города Ярославля от 19.03.2009 № 656 (вступившим в силу с 01.04.2009).

Доказательства, свидетельствующие о наличии в спорный период нормативного акта органа местного самоуправления, регламентирующего изменение ставки арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, отсутствуют.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что ответчик был не вправе осуществлять одностороннее изменение условий договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 04.04.2007 № 19680-и в части увеличения размера арендной платы до 281 684 рублей в год или 23 473 рубля 67 копеек в месяц, в соответствии с постановлением мэра города Ярославля от 29.12.2006 № 4660 (в редакциях постановлений мэра города Ярославля от 29.07.2008 № 2088 и от 02.12.2008 № 3401), в отношении земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности, поскольку действие указанного постановления на такие участки не распространялось до 01.04.2009.

Ссылка заявителя на неприменение судом статьи 111 и пункта 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отклоняется, так как условиями договора от 04.04.2007 № 19680-и не предусмотрен претензионный порядок урегулирования спора, а доказательств несоблюдения иного досудебного порядка урегулирования спора не представлено.

Довод заявителя о том, что суд неправомерно сослался на нормативный правовой акт органа местного самоуправления, действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с 01.04.2009, и спорный период не затрагивают, не принимается во внимание, поскольку до внесения дополнения пунктом 2.1 постановления мэрии города Ярославля от 19.03.2009 № 656 в постановление мэра города Ярославля от 29.12.2006 № 4660 (в редакциях постановлений мэра города Ярославля от 29.07.2008 № 2088 и от 02.12.2008 № 3401) Агентство было не вправе в одностороннем порядке изменять условия упомянутого договора в части увеличения размера арендной платы в отношении земельного участка, государственная собственность на который неразграничена.

С учетом изложенного кассационная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основанием для отмены принятых судебных актов, суд кассационной инстанции не установил.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 09.07.2009 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 07.09.2009 по делу № А82-3589/2009-18 оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального учреждения «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» – без удовлетворения.

Взыскать с муниципального учреждения «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 1 000 рублей.

Арбитражному суду Ярославской области выдать исполнительный лист.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Н. Шишкина

Судьи

Г.С. Апряткина

Е.Г. Кислицын