Гражданский кодекс часть 1

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Горбуновой Н.Ю., рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Республики Крым от 15 июня 2023 года (резолютивная часть) по делу № А83-10879/2023, рассмотренного в порядке упрощенного производства материалы дела

по исковому заявлению Министерства экономического развития Республики Крым

к ответчику – индивидуальному предпринимателю ФИО1,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым

о взыскании денежных средств в сумме 242 600,00 рублей,

установил:

Министерство экономического развития Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просит суд взыскать с ответчика средства меры поддержки, использованные с нарушением требований Закона Республики Крым от 25 июня 2020 года №86-ЗРК/2020 «О некоторых мерах поддержки организаций и индивидуальных предпринимателей, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции», полученные за июнь-сентябрь 2020 года в сумме 242 600,00 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 20.04.2023г. указанное исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства по правилам части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 20.04.2023г. суд привлёк к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 15 июня 2023 года, принятым путем подписания резолютивной части, исковое заявление удовлетворено, взысканы с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Министерства экономического развития Республики Крым денежные средства в сумме 242 600,00 рублей, взыскана с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход Федерального бюджета государственная пошлина в сумме 7 852,00 рублей.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Крым от 15 июня 2023 года (резолютивная часть) по делу № А83-10879/2023, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным, принято с неполным выяснением обстоятельств и с неверным толкованием норм права.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного от 06.12.2023 апеллянту восстановлен срок на апелляционное обжалование, апелляционная жалоба принята к производству.

Возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, истец в отзыве, поступившем в материалы дела 14.12.2023, указал, что Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Крым установлен факт произведения уплаты налога на доходы физических лиц с доходов источником которых является налоговый агент ИП ФИО1 менее 13 % от суммы полученной меры поддержки, как это предусмотрено подпунктом «г» пункта 6 части 2 статьи 6 Закона № 86-ЗРК/2020. Истец также обращает внимание суда на то, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о целевом использовании полученной субсидии, при подаче апелляционной жалобы ответчиком не представлено.

Апелляционная жалоба ИП ФИО1 рассматривается судом апелляционной инстанции в порядке главы 34 АПК РФ с особенностями, установленными статьей 272.1 АПК РФ.

При повторном рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в пределах, предусмотренных статьями 266, 268, 272.1 АПК РФ, судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании соответствующих заявок ответчика о получении мер поддержки за июнь-сентябрь 2020 года по форме приложения №1 к Порядку формирования реестра получателей мер поддержки, предусмотренных Законом Республики Крым от 25 июня 2020 года №86-ЗРК/2020 «О некоторых мерах поддержки организаций и индивидуальных предпринимателей, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции», Индивидуальный предприниматель ФИО1 включена в Реестр получателей мер поддержки №16.

Платежным поручением № 150 от 12.03.2021г. на расчетный счет Индивидуального предпринимателя ФИО1 перечислена субсидия из бюджета Республики Крым, предоставленная в рамках Закона Республики Крым от 25 июня 2020 года № 86-ЗРК/2020 за период июнь-сентябрь 2020 года по реестру от 12.03.2021 №16 в размере 242 600,00 рублей.

В адрес Министерства экономического развития Республики Крым от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым поступила информация (от 29.10.2021г. № 15-27/04637 дсп@) о том, что в результате анализа выявлен ряд налоговых агентов, которыми за период февраль-сентябрь 2021 года не уплачен НДФЛ и срок уплаты истек в сентябре 2021 года (Приложение 1), а также, выявлены налоговые агенты, которые уплатили НДФЛ за период февраль-сентябрь 2021 года менее 13% от суммы полученной меры поддержки (Приложение 2).

Ввиду установления факта уплаты налога на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент индивидуальный предприниматель менее 13% от суммы полученной меры поддержки, истцом в адрес ответчика направлено Требование о возврате полученных средств мер поддержки от 10.12.2021 №12/5093.

Ответчик оставил требование без ответа и удовлетворения, перечисленные денежные средства не возвратил, что послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд первой инстанции обоснованно пришел к следующим выводам.

С целью оказания некоторых мер поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Республике Крым по состоянию на 1 января 2020 года и осуществляющим свою деятельность на территории Республики Крым по основным видам экономической деятельности, определенным Советом министров Республики Крым, в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, направленных на сохранение занятости, принят Закон Республики Крым №86-ЗРК/2020 (далее - Закон № 86-ЗРК/2020).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 6 части 2 статьи 6 Закона № 86-ЗРК/2020 условиями для включения в Реестр получателей мер поддержки являются
подтверждение получателем меры поддержки в подаваемой заявке о том, что получатель меры поддержки обязуется уплатить налог на доходы физических лиц за период, в течение которого предоставляется мера поддержки, не менее 13 процентов от размера полученной меры поддержки в месяце получения меры поддержки или последующих за ним месяцах, общее количество которых соответствует количеству периодов, за которые предоставлена мера поддержки.

Согласно части 2 статьи 6 Закона № 86-ЗРК/2020 получатели меры поддержки имеют право на меры поддержки после включения их в реестр получателей мер поддержки. Условиями для включения в Реестр получателей мер поддержки являются:

- наличие у получателя меры поддержки государственной регистрации, постановки на учет в налоговом органе до 1 января 2020 года и осуществление деятельности на территории Республики Крым; основной вид деятельности получателя относится к видам деятельности, в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденным Советом министров Республики Крым;

- вид организационно-правовой формы получателя меры поддержки относится к видам организационно-правовых форм юридических лиц, имеющих право на получение компенсационной выплаты, определенных Советом министров Республики Крым;

- получатель меры поддержки на момент подачи заявки не находится в процессе ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя меры поддержки из Единого государственного реестра юридических лиц и не прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- количество работников получателя меры поддержки в месяце, за который выплачивается компенсационная выплата, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года;

- подтверждение получателем меры поддержки в подаваемой заявке о том, что: получатель меры поддержки не является получателем субсидии в месяцы, за которые он подает заявление, в соответствии с Правилами предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 №576;

- получатель меры поддержки не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном капитале которого доля участия иностранных юридических лиц превышает 50 процентов по состоянию на 1 января 2021 года; получатель меры поддержки принимает обязательство о неликвидации до 1 января 2021 года;

- получатель меры поддержки, если его режим налогообложения предусматривает уплату налога на доходы физических лиц, обязуется оплатить налог на доходы физических лиц не менее 13 процентов от суммы полученной меры поддержки в месяце получения меры поддержки или последующих за ним месяцах, общее количество которых соответствует количеству периодов, за которые предоставлена мера поддержки.

Количество работников получателя меры поддержки определяется пенсионным органом на основании данных из отчетности по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п, представленной получателем меры поддержки в соответствии с порядком и сроками, которые установлены федеральным законодательством, при получении меры поддержки за июнь-сентябрь 2020 года - на дату подачи заявки.

Как установлено в части 3 статьи 6 Закона Республики Крым №86-ЗРК/2020, реестр полученных заявок по форме, утвержденной Советом министров Республики Крым, содержащий сведения налогового органа о соответствии информации о счете организации (индивидуального предпринимателя, физического лица), указанном в заявке, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации, а также сведения пенсионного органа о количестве работников получателя меры поддержки, рассматривается на заседании Антикризисного штаба по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее - Антикризисный штаб).

Получатель меры поддержки при подаче заявки подтверждает соответствие условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, и несет ответственность за достоверность предоставленной информации (часть 4 статьи 6 Закона Республики Крым №86-ЗРК/2020).

Согласно пункту 2.4 Порядка формирования реестра получателей мер поддержки обмен информацией между Министерством, УФНС России по Республике Крым, РНКБ и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым в целях реализации настоящего Порядка осуществляется в рамках соглашения о межведомственном взаимодействии согласно статье 5 Закона № 86-ЗРК (далее - Соглашение) в электронном виде по электронной почте с применением средств криптографической защиты информации (СКЗИ) и усиленной квалифицированной электронной подписи, совместимых и сертифицированных в установленном порядке.

Как усматривается из материалов дела, на основании Заявки Индивидуального предпринимателя ФИО1 на получение меры поддержки от 09.02.2021г. Министерством экономического развития Республики Крым платежным поручением № 150 от 12.03.2021г. на расчетный счет Предпринимателя перечислена субсидия из бюджета Республики Крым, предоставленная в рамках Закона Республики Крым от 25 июня 2020 года № 86-ЗРК/2020 за период июнь-сентябрь 2020 года по реестру от 12.03.2021 №16 в размере 242 600,00 рублей.

Управлением Федеральной налоговой службы по Республики Крым по результатам проведенного анализа соблюдения Закона № 86-ЗРК/2020 установлено, что Индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены положения абзаца «г» подпункта 6 пункта 2 статьи 6 Закона № 86-ЗРК/2020, выразившиеся в уплате налога на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент ИП ФИО1 менее 13% от суммы полученной меры поддержки.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в соответствии с положениями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства уплаты налога в установленном размере на доходы физических лиц в месяце, следующем за месяцем получения поддержки (июнь-сентябрь 2020 года), в материалы дела не представило.

Согласно пункту 9 статьи 6 Закона № 86-ЗРК/2020 в случае установления факта искажения получателем меры поддержки данных, указанных в части 2 настоящей статьи, после получения меры поддержки получатель меры поддержки обязан возвратить в полном объеме полученные средства в бюджет Республики Крым в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 26.06.2020 № 366 утвержден Порядок возврата средств мер поддержки получателем меры поддержки в бюджет Республики Крым (далее – Порядок возврата средств мер поддержки).

Согласно пункту 1.3 приложения 3 Порядка возврата средств мер поддержки, Министерство в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты выявления нарушения получателем мер поддержки условий и требований, установленных Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Крым, направляет получателю меры поддержки требование о возврате полученных средств мер поддержки на счет Министерства.

Данная мера обеспечивает восстановление прав и соблюдение законных интересов публично-правового образования, предоставившего бюджетные средства получателю на определенных нормативными правовыми актами условиях.

Ответчик, получив средства мер поддержки, выразил согласие с условиями, предусмотренными Законом № 86-ЗРК/2020.

Согласно пункту 1.4. Порядка средства меры поддержки, использованные с нарушением требований Закона и иных нормативных правовых актов Республики Крым, подлежат возврату получателем мер поддержки в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с даты получения требования Министерства экономического развития Республики Крым о возврате полученных средств меры поддержки.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 доказательства возврата денежных средств Министерству экономического развития Республики Крым в установленный срок не представила.

Таким образом, с учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что исковые требования Министерства экономического развития Республики Крым о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО1 мер поддержки, использованных с нарушением требований Закона Республики Крым №86-ЗРК/2020, полученных за июнь-сентябрь 2020 года, согласно платежного поручения № 150 от 12.03.2021г. в размере 242 600,00 рублей, являются законными и обоснованными, вследствие чего подлежат удовлетворению.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы рассмотрены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку они сводятся к несогласию заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами, которые, однако, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, что не свидетельствует о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на её заявителя.

В соответствии с абзацем вторым части 4 статьи 229 АПК РФ постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 15 июня 2023 года (резолютивная часть), 18 октября 2023 года мотивированное решение по делу № А83-10879/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьями 275, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.Ю. Горбунова