Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 28 июня 2019 года по делу № А83-1500/2019 (судья Колосова А.Г.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ялтатранссервис» (298655, г. Ялта, пгт. Ливадия, ш. Севастопольское, д. 1)

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (295050, <...>, <...>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Служба государственного строительного надзора Республики Крым (295051, <...>)

о признании недействительным решения,

установил:

31.01.2019 общество с ограниченной ответственностью «Ялтатранссервис» (ОГРН <***>, созданное 11.12.2014 – л.д. 40-47 т. 1, далее – ООО «Ялтатранссервис» или заявитель) предъявило к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН <***>, далее – Госкомрегистр) требования о признании недействительным решения № 90/01/2018-186830 от 21.12.2018 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта: «Строительство жилого комплекса по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Ливадия, Севастопольское шоссе, 1 (2-я очередь: реконструкция с переоборудованием производственного корпуса литера «З» под жилой блок № 6 с устройством мансардного этажа») (л.д. 8-12 т.1).

Требования мотивированы тем, что заявитель (собственник здания) подал необходимые для постановки на государственный кадастровый учет реконструированного здания бывшего царского гаража площадью 1.161,9 кв.м в здание многоквартирного дома площадью 2.425,4 кв.м документы: декларацию о готовности объекта к эксплуатации и договор аренды земельного участка, предоставленного в аренду в 2006 году для строительства и обслуживания жилого комплекса; отсутствие в ЕГРН актуальных сведений о земельном участке и о правах на него не является основанием для отказа в постановке на государственный кадастровый учет реконструированного здания; в техническом плане кадастровым инженером некорректно сформированы сведения о местах общего пользования многоквартирного дома (далее – МКД).

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, решение Госкомрегистра признано недействительным, на Госкомрегистр возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ООО «Ялтатранссервис» (л.д. 144-154 т. 2).

Судебный акт мотивирован тем, что у Госкомрегистра не было оснований для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета здания; при приостановлении осуществления государственного кадастрового учета Госкомрегистр изложил основания некорректно и сложно для понимания; Госкомрегистр не направлял межведомственный запрос и не предлагал заявителю представить сведения об отнесении (исключении) здания бывшего царского гаража к объектам культурного наследия, а также не указал какой технический план должен быть представлен заявителем; заявитель по договору от 24.12.2006 имеет в аренде земельный участок для строительства и обслуживания жилого комплекса.

Госкомрегистром подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что решение суда принято с нарушением норм материального права (л.д. 6-11 т. 3).

В апелляционной жалобе указано на то, что при осуществлении государственного кадастрового учета МКД одновременно осуществляется государственный кадастровый учет всех расположенных в нем жилых и нежилых помещений, в том числе составляющих общее имущество; технический план от 31.08.2018 предусматривает, что МКД входит 46 жилых и 3 нежилых помещения, в техническом плане указана площадь МКД 2.425,4 кв.м, тогда как по проектной документации и декларации о готовности объекта к эксплуатации площадь составляет 2.108,4 кв.м.

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что заявитель с ее доводами не согласен, так как в результате реконструкции здания изменилась его площадь и этажность, в связи с чем, подано заявление о постановке реконструированного объекта на кадастровый учет; правомерность ввода после реконструкции объекта в эксплуатацию подтверждена уполномоченным органом – Службой государственного строительного надзора Республики Крым (л.д. 21-23 т.3).

В судебное заседание представители участников не явились.

О времени и месте судебного заседания участники извещены определением от 24.10.2019, копии которого получили 30-31.10.2019, 05.11.2019, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 76-78 т. 3).

26.10.2019 информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда (далее – суд апелляционной инстанции) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 79 т. 3).

Учитывая эти обстоятельства, а также необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании неявившихся лиц.

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд апелляционной инстанции истребовал дополнительные доказательства (л.д. 41-50, 52-61, 68-147, 150-162 т. 3), исследовал доказательства в совокупности и установил следующие обстоятельства.

07.09.2018 директор ООО «Ялтатранссервис» через ГБУ РК «МФЦ ПГМУ» подал в Госкомрегистр заявление об осуществлении государственного кадастрового учета на здание площадью 2.425,4 кв.м, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Ливадия, Севастопольское шоссе, 1, лит. З, реконструированного из здания площадью 1.161,9 кв.м, кадастровый № 90:25:050101:729 (л.д. 60-62 т. 1).

21.09.2018 заведующая отделом учета объектов капитального строительства № 2 ФИО1 (л.д. 41-50 т. 3) приостановила осуществление государственного кадастрового учета реконструированного здания, о чем вынесено уведомление № 90/01/2018-13817 (л.д. 14-16 т.1).

Основаниями для приостановления указано:

- технический план по форме и содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства, в нем некорректно сформированы сведения о местах общего пользования МКД, а именно: сформированы несколько помещений, являющихся общим имуществом собственников МКД, рекомендовано сформировать сведения в виде единого объекта (помещения),

- необходимо запросить сведения об отнесении здания главного производственного корпуса (бывшие царские конюшни), кадастровый № 90:25:050101:729, к объектам культурного наследия,

- по декларации о готовности объекта к эксплуатации № РК14318017814 от 23.03.2018 жилой дом реконструирован в МКД, постановке на кадастровый учет подлежат помещения в МКД,

- в сведениях о правах на земельный участок не указан вид разрешенного использования земельного участка.

11.12.2018 представитель заявителя по доверенности ФИО2 через ГБУ РК «МФЦ ПГМУ» подал в Госкомрегистр заявление № 91-0-1-33/3233/2018-35 о предоставлении дополнительных документов: технического плана здания (л.д. 38, 255 т.1).

21.12.2018 заведующая отделом учета объектов капитального строительства № 2 ФИО1 приняла решение № 90/01/2018-186830 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета по поданному 07.09.2018 заявлению № 91-0-1-33/3233/2018-26, так как в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета (л.д. 13, 256 т.1).

Из представленных правоустанавливающих документов следует:

- арендатором земельного участка площадью 0,7394 га (по законодательству Украины кадастровый № 0111947900:01:001:0164, по законодательству Российской Федерации кадастровый № 90:25:000000:359), расположенного по адресу: г. Ялта, пгт. Ливадия, ул. Севастопольское шоссе, 1, на котором было расположено здание площадью 1.161,9 кв.м, корпус литера «З» (по законодательству Российской Федерации кадастровый № 90:25:050101:729), предоставленного из земель автомобильного транспорта в аренду сроком на 49 лет для строительства и обслуживания жилого комплекса, является не заявитель, а резидент Украины – открытое акционерное общество «Ялтатранссервис» (ОКПО/ИНН <***>), что следует из договора аренды земельного участка, заключенного 04.12.2006 между арендодателем – Ливадийским поселковым советом и арендатором – ОАО ««Ялтатранссервис», 05.03.2007 зарегистрированного в Книге записей договоров аренды земельных участков за № 04070700005 (л.д. 24-31 т.1, 22-45, 48-54 т.2, 54-61 т. 3);

- право собственности на здание площадью 1.161,9 кв.м, корпус литера «З» (бывший царский гараж), расположенное по адресу: г. Ялта, пгт. Ливадия, ул. Севастопольское шоссе, 1, по законодательству Российской Федерации кадастровый № 90:25:050101:729, возникло у ОАО ««Ялтатранссервис» (ОКПО/ИНН Украины <***>) по нотариально удостоверенному договору купли-продажи имущества (приватизация путем выкупа) от 23.02.2007 (л.д. 122-131 т.3).

Представленная заявителем выписка из ЕГРН РФ о государственной регистрации 18.03.2016 за ним права собственности на здание площадью 1.161,9 кв.м, корпус литера «З» (бывший царский гараж), кадастровый № 90:25:050101:729, не содержит сведений об основаниях возникновения у ООО «Ялтатранссервис» права собственности на это здание (л.д. 11-13 т. 2).

Представленное Госкомрегистром дело правоустанавливающих документов № 90:25:050101:729 свидетельствует о том, что 18.03.2016 Госкомрегистром осуществлена государственная регистрация права собственности на названное здание за заявителем на основании вышеназванного договора купли-продажи имущества (приватизация путем выкупа) от 23.02.2007, по которому право собственности возникло у иного юридического лица – ОАО ««Ялтатранссервис» (ОКПО/ИНН Украины <***>) (л.д. 68, 99-102, 119, 120, 122-132 т. 3).

Доказательств перехода к заявителю права собственности на названное здание и права аренды на земельный участок, на котором располагалось это здание, не представлено.

В период с 08.09.2014 по 01.03.2018 здание площадью 1.161,9 кв.м, кадастровый № 90:25:050101:729, реконструировано в одноэтажный с мансардой МКД, о чем заявитель подал декларации о начале выполнения строительных работ и о готовности объекта к эксплуатации, которые зарегистрированы Службой госстройнадзора Крыма 27.02.2018 за № РК08318017487 и 22.03.2018 за № РК14318017814 (л.д. 33-37 т. 1, 14-21 т. 2).

По представленному для постановки на государственный кадастровый учет после реконструкции здания бывшего царского гаража в МКД техническому плану здание МКД имеет общую площадь 2.425,4 кв.м, состоит из 49 помещений, в том числе 46 помещений и 3 нежилых помещений (л.д. 65-254 т.1).

По состоянию на момент окончания реконструкции (01.03.2018) и регистрации декларации о готовности объекта к эксплуатации (22.03.2018) бывший царский гараж начало XX века, Республика Крым, городской округ Ялта, пгт. Ливадия, ул. Севастопольское шоссе, 1, был включен за № 231 в Перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Крым.

Но на даты приостановления осуществления постановки на государственный кадастровый учет и отказа в постановке на такой учет названный объект исключен из Перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Крым, что следует из Постановления Совмина Крыма № 52 от 06.02.2018.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из части 5 статьи 200 и части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания наличия права, в защиту которого в порядке главы 24 АПК РФ заявлены требования, возложено на заявителя.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе российские и иностранные юридические лица, кадастровые инженеры, с одной стороны, и орган регистрации прав – с другой.

Пунктами 4-6 части 2 статьи 15 Закон № 218-ФЗ установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению: собственника объекта недвижимости – при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости; кадастрового инженера в случаях, установленных федеральным законом; иного лица в случаях, установленных федеральным законом.

Как установлено с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета на реконструированное здание обратилось ООО «Ялтатранссервис», которое не доказало возникновение у него права собственности на здание до его реконструкции и права аренды земельного участка, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Тот факт, что Госкомрегистром за заявителем было зарегистрировано право собственности на здание бывшего царского гаража, значения для разрешения данного дела не имеет, так как выписка из ЕГРН РФ является правоподтверждающих документом, который должен быть основан на правоустанавливающем документе, но как указано выше государственная регистрация права собственности за заявителем на здание бывшего царского гаража осуществлена без такого основания; сама по себе государственная регистрация права собственности не свидетельствует о возникновении у заявителя права собственности.

Таким образом, оспариваемые решение Госкомрегистра об отказе в постановке на государственный кадастровый учет реконструированного здания не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, это лицо не доказало наличие таких прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах оценка оснований, по которым Госкомрегистр отказал в постановке на государственный кадастровый учет МКД, не требуется, так как отсутствие у заявителя права на здание и земельный участок является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, и с нарушением норм материального права; что является основаниями для отмены судебного акта; в удовлетворении заявленных требований следует отказать по приведенным выше основаниям.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 28 июня 2019 года по делу № А83-1500/2019 отменить.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Ялтатранссервис» отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Республики Крым.

Председательствующий О.Г. Градова

Судьи В.А. Омельченко

А.С. Яковлев