Гражданский кодекс часть 1

от Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>): ФИО2 - представителя по доверенности от 05.07.2021;

от Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Водоканал южного берега Крыма» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Совета министров Республики Крым (Республика Крым, г. Симферополь, пр-кт. ФИО3, д. 13, ОГРН <***>, ИНН <***>): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пульман-Инвест» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 24 декабря 2020 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2021 года по делу № А83-15394/2018,

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью "Пульман-Инвест" (далее - ООО "Пульман-Инвест", общество), обратившись в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым (далее - ДИЗО, департамент) и уточнив требования, просило суд возложить на департамент обязанность заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка площадью 4,7691 га, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Виноградное, ул. Магобинская, 3 "в" в редакции от июля 2018, предусматривающее, что пункт 2.1 названного договора излагается в следующем содержании: в аренду передается земельный участок общей площадью 1,8431 га с видом разрешенного использования "курортная деятельность" (код 9.2). На земельном участке расположена прибрежная защитная полоса пруда "Магоби", а также предусматривающее, что данное дополнительное соглашение вступает в силу с 18.03.2014; передача земельного участка арендатору осуществляется после его формирования арендодателем в течение 20 дней с момента подписания этого дополнительного соглашения.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 24.12.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2021, в требованиях общества отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты, как не соответствующие требованиям закона.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и отзыва на жалобу, заслушав участников процесса, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

В материалах дела представлено распоряжение Совета Министров Республики Крым от 18.06.2013 № 543-р, вынесенное со ссылкой на положения, в том числе статьи 51 Водного кодекса Украины, о передаче ООО "Пульман-Инвест" в аренду в оздоровительных целях сроком на 49 лет поверхностного водного объекта местного значения - пруда "Магоби-1", расположенного в г.Ялте, пгт. Виноградная, ул. Магобинская, 3 "в" и согласовании договора аренды в отношении этого водного объекта.

В соответствии со статьей 51 Водного кодекса Украины в пользование на условиях аренды для оздоровительных целей могут предоставляться пруды и другие водные объекты. Водные объекты предоставляются в пользование по договору аренды земли в комплексе с расположенным на ней водным объектом в порядке, определенном земельным законодательством Украины. За пользование водным объектом арендатор обязан платить арендную плату за водный объект и арендную плату за земельный участок под таким водным объектом.

Также в материалах дела представлен договор аренды поверхностного водного объекта местного значения от 20.06.2013 № 1 между Республиканским комитетом Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды и ООО "Пульман-Инвест", предусматривающий передачу в срочное платное пользование на основании распоряжения Совета министров Автономной Республики Крым от 18.06.2013 № 543-р ООО "Пульман-Инвест" поверхностного водного объекта местного значения площадью 2,96 га - пруд "Магоби-1", расположенного по адресу: г.Ялта, пгт. Виноградное, ул. Магобинская, 3 "в".

При рассмотрении дела судами установлено, что решением Ливадийского поселкового совета от 19.06.2013 № 19 обществу было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в аренду земельного участка, сроком на 49 лет, ориентировочной площадью 4,7691 га, на котором расположен пруд "Магоби-1", с установленной прибрежной защитной полосой, для использования в оздоровительных целях по адресу: АРК, г. Ялта, пгт. Виноградное, ул. Магобинская, 3 "в" на землях Ливадийского поселкового совета.

Решением Ливадийского поселкового совета от 03.10.2013 № 92 был утвержден проект землеустройства по отводу в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 4,7691 га, на котором расположен пруд "Магоби-1", с установленной прибрежной защитной полосой, для использования в оздоровительных целях по адресу: АР Крым, г. Ялта, пгт. Виноградное, ул. Магобинская, № 3"в" Ливадийского поселкового совета и предусмотрена передача в аренду ООО "Пульман-Инвест" сроком на 49 лет земельного участка площадью 4,7691 га.

Статьей 1 Водного кодекса Украины предусматривалось, что прибрежная защитная полоса - часть водоохранной зоны соответствующей ширины вдоль реки, моря, вокруг водоемов, на которой установлен более строгий режим хозяйственной деятельности, чем на остальной территории водоохранной зоны.

В материалах дела представлен план земельного участка от 02.08.2013 к проекту землеустройства по отводу в аренду сроком на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью 4,7691 га, на котором расположен пруд "Магоби-1", с установленной прибрежной защитной полосой, для использования в оздоровительных целях по адресу: АР Крым, г. Ялта, пгт. Виноградное, ул. Магобинская, № 3"в" на землях Ливадийского поселкового совета, предусматривающий, что общая площадь отводимого участка - 4,7691 га включает в себя площадь пруда "Магоби-1" - 2,9260 га и прибрежную защитную полосу вокруг пруда "Магоби-1" площадью - 1,8431 га.

В материалах дела представлен договор между Ливадийским поселковым советом и ООО "Пульман-Инвест" о передаче последнему в срочное платное пользование на 49 лет на условиях аренды земельного участка, находящегося по адресу: АР Крым, г. Ялта, пгт. Виноградное, ул. Магобинская, № 3"в", для использования в оздоровительных целях (пункты 1.1,3.1).

В договоре не указана дата его подписания. При рассмотрении дела № А83-3190/2015 было установлено, что договор аренды, выданный Ливадийским советом 07.10.2013 (далее - договор от 07.10.2013), был зарегистрирован 23.10.2013 под номером 3200248.

В силу пункта 2.1 указанного договора от 07.10.2013 в аренду передается земельный участок общей площадью 4,7691 га (кадастровый номер 0111947900:08:001:0974), в том числе классификация угодий земельного участка (согласно классификатору видов целевого назначения земли - КВЦНЗ 10.08): "Земли не переданные в собственность и не предоставленные в пользование в границах населенных пунктов" (форма 6-зем. -стр. 12.3, шифр 96), по видам земельных угодий: "вода всего" в том числе "искусственные водохранилища" (гр. 72,77 формы 6-зем)

Согласно пункту 8.1 указанного договора на арендованный земельный участок установлены ограничения, требующие соблюдение режима ограничения прибрежной защитной полосы вокруг пруда "Магоби-1"; площадь ограничения 1,8431 га.

Судами установлено, что с целью приведения договора аренды от 07.10.2013 в соответствие с действующим российским законодательством ООО "Пульман-Инвест" обратилось к ДИЗО по вопросу о внесении в него изменений на условиях дополнительного соглашения (от июля 2018 года) для исключения из предмета договора площади участка 2,9260 га, занятой водным объектом. Указанным дополнительным соглашением предусмотрено следующее изложение пункта 2.1 вышеназванного договора от 07.10.2013: в аренду передается земельный участок общей площадью 1,8431 га с видом разрешенного использования "курортная деятельность" (код 9.2). На земельном участке расположена прибрежная защитная полоса пруда "Магоби". Указанным дополнительным соглашением предусмотрено, что оно вступает в силу с 18.03.2014; передача земельного участка осуществляется арендатору после его формирования арендодателем в течение 20 дней с момента подписания этого соглашения.

Полагая, что ДИЗО незаконно уклоняется от заключения дополнительного соглашения к договору, общество обратилось в суд с иском по настоящему делу, ссылаясь на то, что договор от 07.10.2013 подлежит приведению в соответствие с положениями действующего законодательства, не допускающего в силу пункта 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды по сути правильно исходили из того, что истцом избран ненадлежащий способ защиты прав.

В силу части 13 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" стороны по договору аренды или залога земельных участков и иных объектов недвижимости, стороны по договору об установлении сервитута, заключившие такие договоры до вступления в силу Федерального конституционного закона, обязаны до 1 января 2020 года внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Положениями пункта 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2008 № 141-ФЗ) предусматривалось, что на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Пункт 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 163-ФЗ) предусматривает, что если водные объекты полностью находятся в пределах земель сельскохозяйственного назначения и (или) земель других категорий, такие земли не относятся к землям водного фонда.

В силу пункта 4 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации порядок использования и охраны земель водного фонда определяется данным Кодексом и водным законодательством.

Частью 3 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты.

В силу части 4 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации пруд, обводненный карьер, указанные в части 3 данной статьи, могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены.

Из материалов дела с очевидностью усматривается, что земельный участок общей площадью 1,8431 га, указанный в договоре аренды от 07.10.2013, предоставлялся ООО "Пульман-Инвест" в связи с передачей в аренду этому обществу по законодательству Украины водного объекта - пруда "Магоби", как связанный с этим объектом и необходимый для его использования.

Соответственно, переоформление в данном случае отношений по использованию земельного участка должно осуществляться в соответствии с требованиями не только российского земельного, но и водного законодательства, регламентирующими использование земельных участков, на которых располагаются водные объекты с учетом особенностей правового режима таких земельных участков, в том числе в вопросе взаимосвязи с водными объектами.

В данном случае требования общества, направленные на исключение из договора от 07.10.2013 площадей, предоставленных для использования водного объекта, правильно, по сути, не были признаны судами основанными на нормах законодательства.

Кассационная жалоба не содержит каких-либо доводов, которые бы могли бы давать основания полагать, что у общества имеется право на приведение в соответствии с нормами действующего российского законодательства заключенного ранее договора в отношении вышеуказанного объекта указанным в иске способом.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 24 декабря 2020 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2021 года по делу № А83-15394/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Е.В. Власов

Судьи Л.А. Крыжская

В.Н. Шелудяев