Гражданский кодекс часть 1

в отсутствии представителей индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, г. Бахчисарай), акционерного общества "Бахчисарайское автотранспортное предприятие №14340" (ИНН <***>, ОГРН <***>, ул. Фрунзе, д. 34, г. Бахчисарай), Администрации Бахчисарайского района Республики Крым (ул. Советская, д. 5, г. Бахчисарай), прокуратуры Республики Крым (ул. Севастопольская, д. 21, г. Симферополь), прокуратуры Бахчисарайского района Республики Крым (ул. Кооперативная, д. 4А, г. Бахчисарай), Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю (ул. Александра Невского, д. 1, г. Симферополь), индивидуального предпринимателяФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, с. Угловое, Бахчисарайский р-н), индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН<***>, ОГРНИП <***>, г. Бахчисарай), надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы индивидуального предпринимателя ФИО1 и акционерного общества «Бахчисарайское автотранспортное предприятие №14340» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.11.2022 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2023 по делу №А83-24531/2021,

у с т а н о в и л:

акционерное общество "Бахчисарайское автотранспортное предприятие №14340" (далее – общество, Бахчисарайское АТП №14340, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением о признании недействительным решения, оформленного протоколом N 3 от 27-30.08.2021, конкурсной комиссии Администрации Бахчисарайского района Республики Крым (далее- администрация, ответчик) в части определения победителем по лоту №1 индивидуального предпринимателя ФИО1, о признании недействительными и прекращении выданных свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок по лоту №1, о признании за обществом права на получение свидетельств об осуществлении перевозок по лоту №1, обязании администрацию выдать свидетельства истцу ( с учетом уточненных требований).

Дело рассмотрено с участием прокуратуры Республики Крым, прокуратуры Бахчисарайского района Республики Крым и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуальных предпринимателей ФИО1, ФИО2, ФИО3, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее- Крымское УФАС России).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 30.11.2022 требования общества удовлетворены частично. Признано недействительным решение конкурсной комиссии Администрации Бахчисарайского района, принятое по результатам сопоставления и оценки заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу в муниципальном образовании Бахчисарайский район Республики Крым, лот №1 по маршрутам: 1-2 «Бахчисарай-Береговое», 1-10 «Бахчисарай-Песчаное», 1-13 «Бахчисарай-Синапное», 1-14 «Бахчисарай-Соколиное», 1-16 «Бахчисарай-Угловое», 1-18 «Бахчисарай-Холмовка», оформленное протоколом №3 от 27-30 августа 2021г.

Применены последствия признания результата конкурса недействительным в виде прекращения (признания недействительными) свидетельств серии 298400 №000042, серии 298400 №000037, серии 298400 №000038, серии 298400 №000039, серии 298400 №000040, серии 298400 №000041 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданные Администрацией Бахчисарайского района Республики Крым, сроком действия с 08.09.2021 по 08.09.2026.

В остальной части в удовлетворении требования Бахчисарайского АТП №14340 отказано.

Постановдением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2023 решение суда от 30.11.2022 изменено и пункт 2 резолютивной части изложен в следующей редакции: «Признать недействительным решение, оформленное протоколом заседания комиссии по проведению открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу в муниципальном образовании Бахчисарайский район Республики Крым № 3 от 27-30 августа 2021 года в части определения победителем ИП ФИО1 на лот №1». В остальной части решение Арбитражного суда Республики Крым оставлено без изменения.

Не согласившись с решением и постановлением судов первой и апелляционной инстанций, индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее- предприниматель) обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты, производство по делу прекратить, указывая на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

Предприниматель считает, что судами применен "ГОСТ Р 50993-96. Автотранспортные средства. Системы отопления, вентиляции и кондиционирования. Требования к эффективности и безопасности", который в настоящее время не действует; в соответствии с действующим "ГОСТ 30593-2015. Межгосударственный стандарт. Автомобильные транспортные средства. Системы отопления, вентиляции и кондиционирования. Требования к эффективности и безопасности" (пункт 4) предполагаемые к использованию на автобусном маршруте транспортные средства – автобусы ПАЗ-4234; 4234-05, а также резервные автобусы КАВЗ 4238-61, 320412-04 соответствуют требованиям к эффективности и безопасности; выражает несогласие с выводами судов о неправильном определении конкурсной комиссией баллов в отношении его заявки.

Также с кассационной жалобой в Арбитражный суд Центрального округа обратилось Бахчисарайское АТП №14340, которое просит изменить решение и постановление судов в части отказа в удовлетворении требования общества и признать право истца на получение свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам Лота №1: 1-2 «Бахчисарай-Береговое», 1-10 «Бахчисарай-Песчаное», 1-13 «Бахчисарай-Синапное», 1-14 «Бахчисарай-Соколиное», 1-16 «Бахчисарай-Угловое», 1-18 «Бахчисарай-Холмовка», обязав администрацию применить пункт 9 статьи 24 Федерального закона №220-ФЗ и выдать обществу свидетельства об осуществлении перевозок по указанным маршрутам регулярных перевозок, как участнику открытого конкурса, заявке которого присвоен второй номер.

Общество считает, что суды не дали правовую оценку положениям пункта 9 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Федеральный закон №220-ФЗ), не оценены представленные истцом доказательства, подтверждающие отсутствие у ИП ФИО1 транспортных средств, заявленных для выполнения регулярных перевозок; приводит обстоятельства, свидетельствующие об осуществлении предпринимателем в сентябре-ноябре 2021г. перевозок по маршрутам Бахчисарай – Песчаное; Холмовка; Соколиное; Береговое; Синапское; Угловое; Соколиное с использованием иных автобусов, не заявленных в заявке на участие в спорном конкурсе.

В отзыве на кассационную жалобу предпринимателя общество просит оставить жалобу без удовлетворения.

Администрация в отзыве на кассационную жалобу Бахчисарайского АТП №14340 указывает, что жалоба общества не подлежит удовлетворению, при этом считает, что решение и постановление судов необходимо изменить и отказать в удовлетворении требования общества в полном объеме, поскольку заявки участников конкурса оценены комиссией в соответствии с критериями, установленными конкурсной документацией. Администрация указывает на отсутствие оснований для применения положений пункта 9 статьи 24 Федерального закона №220-ФЗ.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направили; их отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Посредством системы «Мой арбитр» 16.08.2023 от представителя предпринимателя ФИО1 в суд округа поступило ходатайство об отложении судебного заседания, поскольку ФИО1 не был уведомлен о дате и времени рассмотрения поданной им кассационной жалобы, при этом адвокат указывает, что в назначенное судом кассационной инстанции время (16.08.2023 в 11-00ч.) не может принять участие в судебном заседании ввиду ее занятости в ином судебном заседании в Верховном Суде Республики Крым.

Рассмотрев указанное ходатайство, судебная коллегия не находит оснований для его удовлетворения исходя из следующего.

Согласно имеющемуся почтовому уведомлению (РПО 24800085172162) предпринимателем 15.07.2023 (лично) получено определение Арбитражного суда Центрального округа от 06.07.2023 о принятии кассационных жалоб предпринимателя и общества к производству суда кассационной инстанции и назначении дела к рассмотрению в судебном заседании на 16.08.2023 на 11-00. Кроме того, определение от 06.07.2023 было опубликовано в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте арбитражных судов https://kad.arbitr.ru/ 07.07.2023 (9:56:53 МСК).

Таким образом, предприниматель надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения поданной им кассационной жалобы, которая была назначена к совместному рассмотрению с кассационной жалобой Бахчисарайского АТП №14340.

В отношении заявленной в ходатайстве невозможности участия в судебном заседании представителя предпринимателя суд округа указывает, что отсутствие представителя не является уважительной причиной для отложения судебного разбирательства, не исключает возможности участия иного представителя или самого предпринимателя.

Отложение судебного разбирательства в соответствии со статьей 158 АПК РФ является правом, а не обязанностью суда, и обусловлено поименованными в данной статье основаниями, наличие которых в данном случае судебной коллегий не установлено.

Изучив материалы дела, доводы кассационных жалоб, возражения администрации и истца, изложенные в отзывах, проверив законность судебных актов по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов, заявленных в жалобах и в отзывах, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационных жалоб.

Как установлено судами, подтверждено материалами дела, 03.08.2021 на официальном сайте муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым" организатором торгов – администрацией размещено извещение и конкурсная документация о проведении на основании постановления Администрации Бахчисарайского района Республики Крым от 03.08.2021 № 621 открытого конкурса на право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу в МО Бахчисарайский район по двум лотам, в том числе по лоту №1: наименование маршрутов: Бахчисарай - Береговое, Бахчисарай - Песчаное, Бахчисарай - Синапное, Бахчисарай - Соколиное, Бахчисарай - Угловое, Бахчисарай – Холмовка.

Конкурсная документация разработана в соответствии с Федеральным законом №220-ФЗ, постановлением Совета министров Республики Крым от 14.09.2016 N 445 "Об утверждении положения о порядке организации и проведения открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу в Республике Крым", постановлением Администрации Бахчисарайского района Республики Крым от 10.06.2021 N 490 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу в муниципальном образовании Бахчисарайский район Республики Крым", утверждена постановлением администрации Бахчисарайского района Республики Крым от 03.08.2021 №621 (далее- постановление №621).

Для участия в конкурсе по лоту №1 подано две заявки: заявка №1 предпринимателя ФИО1 (04.08.2021; 08:35) и заявка №5 Бахчисарайского АТП № 14340 (24.08.2021; 15:05).

В соответствии с протоколом Комиссии по проведению открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу в муниципальном образовании Бахчисарайский район Республики Крым (далее- конкурсная комиссия) от 25.08.2021 №2 обе заявки допущены к участию в конкурсе и приняты к рассмотрению.

Согласно протоколу от 27-30 августа 2021г. №3 конкурсной комиссией по результатам оценки и сопоставления заявок по лоту №1 победителем был признан ИП ФИО1, заявка которого набрала 95 баллов; заявка АО "Бахчисарайское АТП N 14340", набравшая 87 баллов, заняла второе место.

08.09.2021 Администрацией ИП ФИО1 выданы свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок сроком действия с 08.09.2021 по 08.09.2026 серии 298400 с номерами 000037 по маршруту 1-10 "Бахчисарай-Песчаное", 000038 по маршруту 1-13 "Бахчисарай-Синапное", 000039 по маршруту 1-14 "Бахчисарай-Соколиное", 000040 по маршруту 1-16 "Бахчисарай-Угловое", 000041 по маршруту 1-18 "Бахчисарай-Холмовка", 000042 по маршруту 1-2 "Бахчисарай-Береговое".

Не согласившись с решением конкурсной комиссии, общество 02.09.2021 обратилось в Крымское УФАС России с жалобой, по результатам рассмотрения которой антимонопольный орган принял решение от 14.09.2021 по делу №082/10/18.1-181/2021 о признании жалобы частично обоснованной (в части не публикации на сайте МО Бахчисарайского района с протоколом вскрытия конвертов копий конкурсных предложений претендентов), а в действиях администрации установлены нарушения пункта 18.9 конкурсной документации, утвержденной постановлением №621.

Данным решением антимонопольного органа жалоба общества в части действий по допуску заявки ИП ФИО1 (из-за отсутствия оригинала справки об отсутствии задолженности по налогам и ненадлежащей нумерации заявки и приложенных документов - пронумерованы не страницы, а листы) и отмены протокола N 3 от 27-30.08.2021 конкурсной комиссии по определению победителем по лоту № 1 ИП ФИО1 не удовлетворена.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Крым от 26.07.2022 по делу №А83-21570/2021 (оставлено без изменения постановлениями Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2022 и Арбитражного суда Центрального округа от 20.03.2023) в удовлетворении требований АО "Бахчисарайское АТП N 14340" о признании недействительным решения Крымского УФАС России от 14.09.2021 отказано.

Не согласившись с результатами конкурса по лоту №1, Бахчисарайское АТП №14340 обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о признании недействительным решения конкурсной комиссии по определению победителя по лоту №1 ИП ФИО1, о применении последствий недействительности сделки, прекратив действие свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок, выданных предпринимателю, в соответствии с п.9 ст. 24 Федерального закона №220-ФЗ признать за АО «Бахчисарайское АТП №14340» право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам лота №1, обязав Администрацию Бахчисарайского района Республики Крым выдать обществу свидетельства об осуществлении перевозок по вышеуказанным маршрутам регулярных перевозок, как участнику открытого конкурса, заявке которого присвоен второй номер.

Исковые требования удовлетворены судом первой инстанции частично: признано недействительным решение, принятое по результатам сопоставления и оценки заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу в муниципальном образовании Бахчисарайский район Республики Крым, лот №1 по маршрутам: 1-2 «Бахчисарай-Береговое», 1-10 «Бахчисарай-Песчаное», 1-13 «Бахчисарай-Синапное», 1-14 «Бахчисарай-Соколиное», 1-16 «Бахчисарай-Угловое», 1-18 «Бахчисарай-Холмовка», оформленное протоколом №3 от 27-30 августа; применены последствия недействительности сделки – действие выданных Администрацией Бахчисарайского района ИП ФИО1 08.09.2021 свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок сроком действия с 08.09.2021 по 08.09.2026 прекращено.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Суд апелляционной инстанции изменил резолютивную часть решения суда, указав на признание недействительным решения, оформленного протоколом №3 заседания комиссии по проведению открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу в муниципальном образовании Бахчисарайский район Республики Крым от 27-30 августа 2021 года, в части определения победителем ИП ФИО1 на лот N 1.

Признавая недействительным решение конкурсной комиссии о признании победителем конкурса по лоту №1 предпринимателя ФИО1 суды, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 166, 168, 447, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, применив разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", учитывая предусмотренное частью 2 статьи 24 Федерального закона № 220-ФЗ основание для отклонения заявки на участие в открытом конкурсе, содержащей недостоверные сведения, а также требования, предусмотренные частью 2 статьи 18 Закона Республики Крым от 06.06.2016 N 251-ЗРК/2016 "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом в Республике Крым и признании утратившим силу Закона Республики Крым от 13 мая 2015 года N 98-ЗРК/2015 "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом в Республике Крым", пришли к выводу, что заявка предпринимателя содержала недостоверные сведения в части оснащения заводом изготовителем указанных в заявке транспортных средств системой кондиционирования, позволяющей в соответствии с климатическими условиями Республики Крым поддерживать температурный режим в соответствии с ГОСТ Р 5009993-96 и ГОСТ Р 53828-2010.

Также суды указали, что оценка заявки предпринимателя по критериям, предусмотренным с частью 3 статьи 24 Федерального закона №220-ФЗ, №3 «влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления регулярных перевозок» и №4 «максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок», произведена конкурсной комиссией с неправильным определением баллов, что привело к необоснованному увеличению на 8 и 10 баллов (соответственно) при подсчете общего количества баллов по заявке ИП ФИО1

Суды пришли к выводу, что неправильное определение баллов повлияло на результат определения победителя, поскольку в случае правильного определения баллов заявка АО "Бахчисарайское АТП N 14340" имела бы большее количество баллов, чем заявка ИП ФИО1 Допущенное нарушение конкурсной комиссии суды квалифицировали как существенное.

Выводы судов соответствуют нормам права и фактическим обстоятельствам, установленным на основании иследованных и оцененных судами по правилам статьи 71 АПК РФ доказательствах в их совокупности и взаимосязи.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания оспоримой сделки недействительной, применения последствий недействительности ничтожной сделки, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ.

При рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов (пункт 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства").

Отношения в области организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом регламентируются Федеральным законом №220-ФЗ, согласно пункту 19 части 1 статьи 3 которого под свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок понимается документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок.

Свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок выдается по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок (части 2 статьи 19, статья 21 Закона № 220-ФЗ).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 14.09.2016 N 445 (в ред. от 26.07.2018) утверждено Положение о порядке организации и проведения открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу в Республике Крым, а постановлением Администрации Бахчисарайского района Республики Крым от 10.06.2021 №490 утверждено Положение о порядке организации и проведения открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу в муниципальном образовании Бахчисарайский район Республики Крым.

В соответствии с положениями Федерального закона №220-ФЗ, названными выше Положениями о порядке организации и проведения открытых конкурсов, Администрация Бахчисарайского района 03.08.2021 постановлением № 621 утвердила конкурсную документацию по проведению открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу в муниципальном образовании Бахчисарайский район Республики Крым (далее- конкурсная документация).

В конкурсной документации были предусмотрены критерии оценки заявок участников конкурса, в том числе по критериям: максимальный срок эксплуатации автобусов на момент окончания действия свидетельства и наличие транспортных средств, оснащенных системой отопления и системой кондиционирования, позволяющих в соответствии с климатическими условиями Республики Крым поддерживать температурный режим в соответствии с ГОСТ Р 500993-96 и ГОСТ Р 53828-2010 «Автомобильные транспортные средства. Система обеспечения микроклимата. Технические требования и методы испытаний».

Проверив осуществленный конкурсной комиссией порядок оценки заявки предпринимателя, суды пришли к выводу о том, что присвоенное заявке количество баллов по названным критериям завышено.

Так комиссией присвоено 40 баллов за максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых перевозчиком для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок от 5 до 7 лет включительно, однако согласно имеющимся в заявке ИП ФИО1 свидетельствам о регистрации транспортных средств (8), год выпуска автомобилей - 2019 год, следовательно максимальный срок эксплуатации автобусов в течение срока действия свидетельств по состоянию на 08.09.2026 будет составлять 8 лет, в связи с чем, показатель шкалы оценки критерия № 4 определяется от 7 до 10 лет и составлет 30 баллов.

В отношении критерия оснащение системой отопления и кондиционирования судами на основании материалов прокурорской проверки, а также письма изготовителя автобусов ООО «ПАЗ» от 07.10.2021, имеющихся материалах дела установлено, что автобусы марки ПАЗ 4234-04 и 4234-05 своими техническими характеристиками не предусматривают наличие системы кондиционирования.

Победителю конкурса ИП ФИО1 необоснованно присвоено по данному критерию 8 баллов.

Учитывая изложенное, суды пришли к правильному выводу о существенных нарушениях, допущенных конкурсной комиссией при оценке заявок участников конкурса по бальной системе, что повлияло на результат определения победителя.

Довод предпринимателя о том, что судом апелляционной инстанции неверно принят во внимание "ГОСТ Р 50993-96. Автотранспортные средства. Системы отопления, вентиляции и кондиционирования. Требования к эффективности и безопасности", является ошибочным, поскольку суд применил, в том числе, и «ГОСТ Р 53828-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные транспортные средства. Система обеспечения микроклимата. Технические требования и методы испытаний», а оценка соответствия предложенных в заявке транспортных средств осуществлялась в соответствии с требованиями конкурсной документации, которой наличие системы кондиционирования в автобусах обусловлена климатическими особенностями в Республике Крым.

Иные доводы предпринимателя, изложенные в кассационной интсанции, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права, что привело к принятию неверного решения по существу спора.

В кассационной жалобе Бахчисарайское АТП №14340 не согласно с отказом судов применить последствия недействительности конкурса, а именно признать за обществом право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по лоту №1, обязав администрацию выдать свидетельства.

Однако, общество ошибочно не принимает во внимание следующее.

В пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что согласно абзацу 1 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Материально-правовой интерес в применении последствий ничтожности сделки имеют лица, чьи имущественные права и (или) охраняемые законом интересы будут непосредственно восстановлены в результате приведения сторон ничтожной сделки в первоначальное фактическое положение.

В силу пункта 2 статьи 449 Гражданского кодекса признание недействительным открытого конкурса влечет прекращение действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам, выданным по результатам конкурса ИП ФИО1.

Суды верно указали, что требование общества об обязании администрацию выдать ему свидетельства, не является последствием недействительности конкурса, поскольку незаконные торги не могут иметь правовых последствий в виде определения иного победителя, и также нарушает общие положения, предусмотренные пунктом 10 статьи 24 Федерального закона N 220-ФЗ, согласно которым если участник открытого конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок, отказался от права на получение хотя бы одного из свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, такой конкурс признается несостоявшимся и назначается повторное проведение открытого конкурса.

Иные доводы, заявленные истцом в кассационной жалобе, судом округа во внимание не принимаются, поскольку не имеют отношения к рассматриваемому спору, не влияют на законность и обоснованность решения судов, по своей сути, являются новыми обстоятельствами, которые не были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, не подтверждают ошибочность решения и постановления, на которой неправомерно настаивает заявитель жалобы.

Выводы судов основаны на правильном применении норм права применительно к фактическим обстоятельствам спора, установленных на имеющихся в материалах дела доказательствах.

Нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при принятии обжалуемых судебных актов и влекущих отмену постановления суда апелляционной инстанции, верно изменившего резолютивную часть решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено, оснований для удовлетворения кассационных жалоб не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

п о с т а н о в и л:

постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2023 по делу №А83-24531/2021 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Стрегелева

Судьи

Н.В. Ключникова

Л.В. Леонова