Гражданский кодекс часть 1

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мунтян О.И.,судей Баукиной Е. А. и Рыбиной С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседанияГригорьевой А.С., лица, участвующие в деле явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Раздольненская специализированная передвижная механизированная колонна-73» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 13 августа 2018 года по делу № А83-5656/2018 (судья Шкуро В.Н.) по иску Администрации Ковыльновского сельского поселения <...>, с. Ковыльное, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Раздольненская специализированная передвижная механизированная колонна-73» (ул. Южная, 24, пгт. Раздольное, <...>) о расторжении договора,

у с т а н о в и л:

Администрация Ковыльновского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Раздольненская специализированная передвижная механизированная колонна-73» (далее – ООО «Раздольненская СПМК-37») о расторжении договора концессии от 04.02.2009.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 13 августа 2018 года исковые требования удовлетворены.

Расторгнут договор концессии от 04.02.2009, заключенный между Ковыльновским сельским советом и ООО «Раздольненская СПМК-37».

Взыскано с ООО «Раздольненская СПМК-37» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с указанным решением суда, ООО «Раздольненская СПМК-73»обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Податель жалобы считает, что суд первой инстанции необоснованно определил, что в данных спорных правоотношениях подлежит применению нормы права законодательства Украины. Указывает, что суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу о том, что страхование объекта договора концессии является существенным условием договора концессии. Также считает, что ошибочно сделан вывод о том, что улучшений имущества, путем проведения восстановительных работ сетей и сооружений водоснабжения, переданного в концессию не производилось, объект концессии находится в неудовлетворительном техническом состоянии.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2018 апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание на 17 час. 45 мин., 16.10.2018 года.

Администрация Ковыльновского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым в отзыве на апелляционную жалобу просит решение Арбитражного суда Республики Крым от 13 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2018 судебное разбирательство отложено на 16 час. 45 мин., 24.10.2018.

В судебное заседание 24.10.2018 лица, участвующие в деле, явку своих уполномоченных представителей не обеспечили, уведомлены надлежащим образом.

Согласно статье 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии апелляционной жалобы к производству, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Поскольку явка участников процесса обязательной не признавалась, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, судебная коллегия считает, что основания для отложения рассмотрения апелляционной жалобы отсутствуют.

С учетом изложенного, коллегия посчитала возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле материалам.

Законность решения суда первой инстанции проверена в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения дела, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Ковыльновским сельским советом (Концессиедатель) и Раздольненской СПМК-73 (Концессионер) 04.02.2009 заключен договор концессии, согласно условиям которого Концессиедатель предоставляет на 50 лет Концессионеру право существенно улучшить и осуществлять управление (эксплуатацию) объектом концессии с целью удовлетворения общественных потребностей в сфере централизованного водоснабжения и водоотведения, при условии уплаты концессионных платежей и выполнения других условий этого договора (далее – договор) (т. 1 л.д. 77-79).

Объектом концессии, согласно пункту 1.2 договора, является «Водообеспечение и водоотведение сел Ковыльное, Волочаевка, Сенокосное, Ветрянка».

Обязанности Концессионера предусмотрены разделом 2.4 договора концессии, согласно которому Концессионер обязан: выполнять условия этого договора (пункт 2.4.1); выполнять ремонт водопроводов с заменой участков труб пришедших в негодность, ремонт насосов силового оборудования, установку счетчиков воды, улучшать качество и экономическое использование воды, монтаж водонапорных башен, благоустройство санитарных зон (пункт 2.4.3); удерживать объект концессии в надлежащем техническом состоянии (п. 2.4.6); нести ответственность за выполнение условий этого договора и законодательства Украины третьими лицами, которые вовлечены в выполнение специальных работ на объекте концессии (п. 2.4.7); по окончании срока, на который был заключен концессионный договор, передать объёмы концессии в надлежащем состоянии Концессиедателю в соответствии с условиями этого договора (земельные участки – к условиям договора аренды земельного участка) (п. 2.4.9); Концессионер имеет также другие права и обязанности, предусмотренные этим договором и законодательством Украины (п. 2.4.10).

Кроме того, пунктом 6.2 договора установлено, что Концессионер обязуется за свой счет получить лицензии на осуществление предпринимательской деятельности, которая согласно законодательства Украины подлежит лицензированию: по централизованному водоснабжению и водоотведению, вывозу твердых бытовых отходов.

Лицензии получаются Концессионером к началу выполнения соответствующих видов работ. Копии полученных лицензий копии подаются Концессиедателю (пункт 6.3 договора).

Пунктом 7.1 договора предусмотрено, что с целью использования объекта концессии для проведения услуг и удовлетворения общественных потребностей в сфере водоснабжения и водоотведения, вывоза твердых бытовых отходов, установление счетчиков, Концессионер осуществляет улучшения имущества путем проведения восстановительных работ сетей и сооружений водоснабжения.

Финансирование по улучшению состоянию имущества осуществляется за счёт средств Концессионера и средств государственного бюджета в объёме предусмотренном сметами (пункт 7.2 договора).

Пунктом 12.2 договора предусмотрено, что имущество, полученное Концессионером или созданное в соответствии с условиями этого договора, подлежит страхованию Концессионером в пользу Концессиедателя.

На основании акта передачи основных средств (водопровод) групповой водопровод сел Молочное, Сенокосное и водопроводы сел Ковыльное и Волочаевка переданы в концессию Раздольненской СПМК-73 (т. 1 л.д. 26). Также, в соответствии с актом передачи основные средства водоснабжения с. Ветрянка переданы Концессионеру (т. 1 л.д. 27).

Однако, при выполнении условий договора Концессионером допущены нарушения ряда взятых на себя обязательств по данному договору, а именно с момента заключения договора концессии ответчиком не исполнена обязанность, предусмотренная пунктом 12.2 договора концессии о страховании объекта концессии.

Кроме того, имело место ненадлежащее исполнение ответчиком следующих обязательств, предусмотренных разделом 2.4 договора концессии по предоставлению населению надлежащего качества коммунальных услуг с использованием переданных в концессию объектов водоснабжения; выполнению ремонта водоводов с заменой участков труб пришедших в негодность, ремонта насосно-силового оборудования; установке счетчиков воды; улучшению качества и обеспечению экономичного использование воды, монтажу водонапорных башен, благоустройству санитарных зон; содержанию объекта концессии в надлежащем техническом состоянии.

Решением сельского совета Ковыльновского сельского поселения № 13 от 29.09.2014 Ковыльновский сельский совет (код ЕГРПОУ 04369417) ликвидирован.

Согласно пункта 7 данного решения Ковыльновский сельский совет 1 созыва (ОГРН <***>) определен правопреемником прав и обязанностей органов местного самоуправления, действовавших на момент проведения выборов 14.09.2014 на территориях, которые отнесены к территории вновь образованного муниципального образования Раздольненский муниципальный район на основании Закона Республики Крым от 05.06.2014 №15-ЗКР «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым», в части их полномочий как учредителей всех предприятий, учреждений и организаций в соответствии законодательством Российской Федерации, правовыми актами Республики Крым и Ковыльновского сельского совета первого созыва (том 1 л.д. 115).

Кроме того, решением сельского совета Ковыльновского сельского поселения № 4 от 13.11.2014 года создан, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – Администрация Ковыльновского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым (том 1 л.д. 117).

В соответствии с положением об Администрации Ковыльновского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым, Администрация в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями на территории района осуществляет полномочия по управлению имуществом, находящимся в муниципальной собственности района решению вопросов по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности (том 1 л.д. 118-122).

Согласно актов технического обследования имущества объектов водоснабжения Ковыльновского сельского поселения переданного в концессию, в составе депутатов Ковыльновского сельского совета от 20.04.2017, от 17.11.2017, а также акта от 18.06.2018 техническое состояние вышеуказанных объектов признано не удовлетворительным, по объекту «Артезианская скважина № 3562» требуется установка санитарно – защитных зон (том 2 л.д. 3-5).

11.01.2018 Администрацией в адрес Раздольненской СПМК-73 направлено предложение № 02-19/14 о расторжении договора концессии от 04.02.2009, ввиду неоднократных и грубых нарушений условий договора (т. 1 л.д. 111-112).

В ответ на указанное обращение был получен отказ (исх. № 1/16/2018 от 16.02.2018) Раздольненской СПМК-73 в расторжении договора концессии по причине отсутствия оснований для расторжения договора, ответчиком оплачиваются концессионные платежи, осуществляется улучшение переданной системы водоснабжения, осуществляется подача населению питьевой воды надлежащего качества (т. 1 л.д. 114).

Изложенное послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, правильность применения им норм материального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, судебная коллегия пришла к выводу, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу положений статьи 1186 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей, определяется на основании международных договоров Российской Федерации, настоящего Кодекса, других законов (пункт 2 статьи 3) и обычаев, признаваемых в Российской Федерации.

Статьей 1210 ГК РФ предусмотрено, что стороны договора могут при заключении договора или в последующем выбрать по соглашению между собой право, которое подлежит применению к их правам и обязанностям по этому договору.

Если в момент выбора сторонами договора подлежащего применению права все касающиеся существа отношений сторон обстоятельства связаны только с одной страной, выбор сторонами права другой страны не может затрагивать действие императивных норм права той страны, с которой связаны все касающиеся существа отношений сторон обстоятельства.

Так, пунктом 16.1 заключенного между сторонами договора установлено, что споры, которые возникают из этого договора, рассматриваются судом в соответствии с законодательством Украины.

С учетом вышеизложенных норм действующего законодательства Российской Федерации, а также, принимая во внимание возникновение спорных отношений на территории Республики Крым до ее присоединения к Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ к спорным правоотношениям в части заключения договора концессии применяются нормы материального права Украины, действующие по состоянию на момент возникновения спорных правоотношений, с момента присоединения Республики Крым к Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ, то есть относительно исполнения обязательств по договору концессии и ответственности за его неисполнение, исходя из расположения сторон договора и необходимости его исполнения на территории Республики Крым, подлежат применению нормы действующего законодательства Российской Федерации.

Учитывая правоотношения, возникшие между сторонами в данном споре, и характер их действий, установлено, что между Ковыльновским сельским советом и Раздольненской СПМК-73 возникли правоотношения, подпадающие под действие норм законодательства о договоре концессии.

Законом Украины «О концессиях» (далее – Закон о концессиях) определено понятие и правовые основы регулирования отношений концессии государственного и коммунального имущества, а также условия и порядок ее осуществления с целью повышения эффективности использования государственного и коммунального имущества и обеспечения потребностей граждан Украины в товарах (работах, услугах).

В соответствии с Законом о концессиях, договор концессии (концессионный договор) – договор, согласно которому уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления (концессиедатель) предоставляет на платной и срочной основе субъекту предпринимательской деятельности (концессионеру) право создать (построить) объект концессии или существенно его улучшить и (или) осуществлять его управление (эксплуатацию) в соответствии с настоящим Законом для удовлетворения общественных потребностей.

Согласно статье 9 указанного Закона концессионный договор считается заключенным со дня достижения договоренности по всем существенным условиям и подписания сторонами текста договора.

Существенными условиями договора концессии являются: стороны договора; виды деятельности, работы, услуги, которые осуществляются по условиям договора; объект концессии (состав и стоимость имущества или технические и финансовые условия создания объекта концессии); условия предоставления земельного участка, если он необходим для осуществления концессионной деятельности; перечень видов деятельности, осуществление которых подлежит лицензированию; условия установления, изменения цен (тарифов) на изготовленные (предоставленные) концессионером товары (работы, услуги); срок действия договора концессии, условия найма, использование труда работников – граждан Украины; условия использования отечественных сырья, материалов; условия и объемы улучшения объекта концессии и порядок компенсации указанных улучшений; условия, размер и порядок внесения концессионных платежей; порядок использования амортизационных отчислений; восстановление объекта концессии и условия его возврата; ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из концессионного договора; страхование концессионером объектов концессии, взятых в концессию; порядок внесения изменений и расторжения договора; порядок разрешения споров между сторонами; право на получение информации и проведение проверки выполнения условий договора; порядок и условия передачи, в том числе с предоставлением гарантии кредиторам, прав и обязательств, вытекающих из концессионного договора; порядок использования объектов права интеллектуальной собственности.

По соглашению сторон в концессионном договоре могут быть предусмотрены и другие условия, в том числе предусмотренные специальными законами о концессионной деятельности в отдельных сферах хозяйственной деятельности (статья 10 Закона).

Согласно части 2 статьи 509 Гражданского кодекса Украины (далее – ГК Украины) обязательства возникают из оснований, установленных статьей 11 настоящего Кодекса.

Статьей 11 ГК Украины определено, что гражданские права и обязанности возникают из действий лиц, которые предусмотрены актами гражданского законодательства, а также из действий лиц, которые не предусмотрены этими актами, но по аналогии порождают гражданские права и обязанности. Основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей, в частности, являются: договоры и другие сделки.

Частью 1 статьи 626 ГК Украины предусмотрено, что договором признается соглашение двух или более сторон, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьёй 628 ГК Украины содержание договора составляют условия (пункты), определенные на усмотрение сторон и согласованные ими и условия, которые являются обязательными в соответствии с актами гражданского законодательства.

Из содержания этой нормы следует, что свобода договора проявляется также в возможности сторон по своему усмотрению определять условия договора, которые и составляют его содержание. Исключением являются условия, которые конкретно предусмотрены законом относительно того или иного вида договоров. Содержанием договора являются условия, которые стороны предусмотрели в соглашении.

Таким образом, можно прийти к выводу о том, что, заключая оспариваемый договор, стороны данного договора предусмотрели и согласовали условия договора и его содержание.

Согласно части 1 статьи 509 ГК Украины и статьи 173 Хозяйственного кодекса Украины (далее – ХК Украины), которая содержит аналогичные положения, обязательством является правоотношение, в котором одна сторона (должник) обязана совершить в пользу второй стороны (кредитора) определенное действие (передать имущество, выполнить работу, предоставить услугу, уплатить деньги и т.п.) или воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника выполнения его обязанности.

Согласно статье 526 ГК Украины обязательство должно выполняться надлежащим образом согласно условиям договора и требованиям ГК Украины, других актов гражданского законодательства, а при отсутствии таких условий и требований – соответственно обычаям делового оборота или других требований, которые обычно выдвигаются.

Аналогичное положение содержится в части 1 статьи 193 ХК Украины, которой определено, что субъекты хозяйствования и другие участники хозяйственных отношений должны выполнять хозяйственные обязательства надлежащим образом в соответствии с законом, другими правовыми актами, договорами, а при отсутствии конкретных требований к выполнению обязательства – согласно требованиям, которые в определенных условиях обычно применяются.

Частью 1 статьи 174 ХК Украины установлено, что хозяйственные обязательства могут возникать из хозяйственного договора и других соглашений, предусмотренных законом, а также из соглашений, не предусмотренных законом, но таких, которые ему не противоречат.

Таким образом, исходя из требований вышеуказанных статей, заключенный между сторонами по делу договор является основанием для возникновения у сторон по этому договору хозяйственных обязательств, которые согласно статье 629 ГК Украины являются обязательными для выполнения его сторонами.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно определил, что в данных спорных правоотношениях подлежит применению и нормы права законодательства Украины.

В отношении доводов апеллянта об оплате им в срок концессионных платежей и об отсутствии нарушений существенных условий договора коллегия отмечает следующее.

Пунктами 3.1, 3.2 договора было предусмотрено, что согласно пункта 7 постановления Кабинета Министров Украины от 13.07.2000 № 1114, Концессионеру предоставлена отсрочка концессионного платежа сроком до двух лет (до 04.02.2011), после чего Концессионер на основании решений Березовского сельского совета также был освобожден от уплаты концессионного платежа за 2013 и 2014 года. Фактически концессионные платежи Концессионер должен был осуществлять с 01.01.2015 за 2015 год в размерах определенных в соответствии с Методикой расчета концессионных платежей, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 12.04.2000 № 639.

Однако, доказательств такой оплаты ответчиком в материалы дела не представлено, равно как и не представлено доказательств предоставления отсрочки или освобождения в уплате концессионного платежа после 01.01.2015. Согласно представленной истцом информации, с 01.01.2015 и по настоящее время от Раздольненской СПМК-73 в бюджет муниципального образования концессионные платежи не поступали (том 2 л.д. 12).

Как усматривается из предмета договора, содержащегося в пункте 1.1 договора, уплат концессионных платежей является условием для предоставления Концессиедателем на 50 лет Концессионеру права существенно улучшить и осуществлять управление и эксплуатацию объектом концессии с целью удовлетворения общественных потребностей в сфере централизованного водоснабжения, а значит, является существенным его условием.

Относительно нарушений пунктов 6.2 и 6.3 договора концессии в части получения необходимого разрешения на пользование недрами для использования переданного в концессию имущества, коллегия судей отмечает следующее.

Согласно статьи 11 Закона Украины «О концессиях» если концессионер осуществляет предпринимательскую деятельность, которая согласно законодательству Украины подлежит лицензированию, обязательность получения концессионером в установленном порядке соответствующей лицензии включается в существенные условия концессионного договора.

В соответствии со статьёй 19 Кодекса Украины о недрах недра предоставляются в пользование предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам только при наличии у них специального разрешения на пользование участком недр. Право на пользование недрами удостоверяется актом о предоставлении горного отвода.

Статья 21 Кодекса Украины о недрах определяет, что недра в пользование для добычи пресных подземных вод и разработки месторождений торфа предоставляются без предоставления горного отвода на основании специальных разрешений, выдаваемых после предварительного согласования с Советом Министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями, центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда, и центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения.

Статья 56 Кодекса Украины о недрах определяет, что основными требованиями в области охраны недр являются, в том числе, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Необходимость получения подобного разрешения предусмотрена и действующим законодательством Российской Федерации, а именно лицензии на пользование недрами, получение которой регулируется Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

Поскольку в концессию ответчику была передана, в том числе и артезианская скважина, для обеспечения надлежащего режима её использования необходимо было получение соответствующего разрешения на пользование недрами для добычи подземных вод.

Ответчиком представлена в материалы дела соответствующая лицензия на пользование недрами серии СИМ № 50210 вид лицензии ВЭ на проведение работ по разведке и добыче запасов участка Северо-Сивашского месторождения подземных вод (скважины № 3562) (том 2 л.д. 111). Тем самым опровергаются доводы истца о нарушении ответчиком пунктов 6.2, 6.3 договора концессии.

Согласно положениям статьи 10 Закона Украины «О концессиях», предусмотрено, что существенными условиями договора концессии является страхование концессионером объектов концессии, взятых в концессию.

Следовательно, невыполнение ответчиком предусмотренной пунктом 12.2 договора концессии обязанности по страхованию объекта концессии в пользу Концессиодателя также является существенным нарушением его условий. Такой вывод суда первой инстанции коллегия также признает правильным.

Доводы подателя жалобы о надлежащем исполнении им обязательств по предоставлению населению коммунальных услуг с использованием переданных в концессию объектов водоснабжения ненадлежащего качества отклоняются исходя из следующего.

В соответствии с требованиями действовавшего законодательства Украины и действующего законодательства Российской Федерации, концессионер должен был обустроить и поддерживать в надлежащем состоянии санитарную зону артезианской скважины с. Ветрянка, однако по настоящее время данная санитарная зона не оборудована, ограждение отсутствует, имеется прямой доступ к оборудованию, не обеспечены мероприятия по антитеррористической защищенности – данный факт подтверждается результатами комиссионных обследований, зафиксированных актами обследований от 20.04.2017, от 17.11.2017 и от 18.06.2018 (том 2 л.д. 3-5).

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Однако, вышеуказанными актами осмотра систем водоснабжения в селах Ковыльное, Сенокосное, Волочаевка, Ветрянка и Молочное, установлено, что в нарушение данных требований законодательства, на значительной части систем водноснабжения имеются порывы, колодцы, предназначенные для перекрытия системы водоснабжения, завалены мусором, запорная арматура отсутствует, что в случае образования порывов или аварийных ситуаций приведёт к полному отключению населенных пунктов от питьевого водоснабжения.

Пунктами 7.1 и 7.2 договора также предусмотрено, что с целью использования объекта концессии для предоставления услуг и удовлетворения общественных потребностей в сфере водоснабжения и водоотведения, вывоза твердых бытовых отходов, установление счетчиков, Концессионер осуществляет улучшения имущества путем проведения восстановительных работ сетей и сооружений водоснабжения. Финансирование по улучшению состоянию имущества осуществляется за счёт средств Концессионера и средств государственного бюджета, в объёме, предусмотренном сметами.

Однако, таких улучшений с 04.02.2009 ответчик не произвел, каких либо смет суду ответчиком не предоставлено, что подтверждается вышеуказанными фактами и материалами дела, доказательства улучшения переданного в концессию имущества путем проведения восстановительных работ сетей и сооружений водоснабжения за счет собственных средств не предоставил.

Статья 450 ГК РФ определяет, что изменение или расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 15.3 договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по решению суда в случае невыполнения сторонами своих обязательств и по другим основаниям, предусмотренным законодательством Украины.

Согласно статье 18 Закона Украины «О Концессиях», Концессионер обязан, в том числе выполнять условия концессионного договора.

На основании статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Исходя из вышесказанного, апелляционная коллегия приходит к выводу о наличии фактов нарушения ответчиком существенных условий договора концессии, в связи с чем, соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для расторжения договора концессии от 04.02.2009. Все доводы апеллянта признаны судом несостоятельными.

В силу положений статьи 65 АПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Суд апелляционной инстанции считает, что в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, ответчик не предоставил суду доказательств надлежащего исполнения условий договора концессии, что является основанием для его расторжения по инициативе Концессиедателя.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, судом установлено, что отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции признаются не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, обстоятельства, изложенные в апелляционной жалобе не могут служить основанием для отмены принятого судом решения, поскольку не свидетельствуют о нарушениях судом первой инстанции норм процессуального права.

Оснований для безусловной отмены принятого судом первой инстанции судебного акта коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 13 августа 2018 года по делу № А83-5656/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Раздольненская специализированная передвижная механизированная колонна-73» без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двухмесяцевсо дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий О.И. Мунтян

Судьи Е.А. Баукина

С.А. Рыбина