Гражданский кодекс часть 1

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Омельченко В.А., судей Приваловой А.В., Яковлева А.С., при ведении протокола и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Стефаненко Ю.В.,

с участием представителей от акционерного общества «Крымморгидрострой» - ФИО1 по доверенности от 22.01.2018 № 22-01/18, ФИО2 по доверенности от 22.01.2018 № 22-1-01/18,

в отсутствие Департамента финансов города Севастополя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента финансов города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 26 июля 2018 года по делу № А84-285/2018 (судья Александров А.Ю.), принятое по заявлению Департамента финансов города Севастополя о взыскании с акционерного общества «Крымморгидрострой» задолженности по уплате налогов и сборов,

установил:

Департамент финансов города Севастополя (далее по тексту – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о взыскании с акционерного общества «Крымморгидрострой» (далее по тексту - общество) задолженности по уплате налога на добавленную стоимость за сентябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме 2124818,67 руб.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 26 июля 2018 в удовлетворении заявления отказано. При этом суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не подтверждена документально сумма задолженности, заявленная ко взысканию.

Не согласившись с принятым решением, Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные требования. В обоснование жалобы ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От общества поступил отзыв на апелляционную жалобу, в судебном заседании его представители против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, указывая на законность и обоснованность обжалуемого решения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ). При этом оснований для его отмены или изменения, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судом установлено, что 27.12.2017 Департамент обратился к обществу с требованием (исх. № 2545/20-03.1-33/17 от 22.12.2017) об уплате задолженности по налогу на добавленную стоимость за сентябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме 2 124 818,67 руб., определенной в порядке статьи 34 Закона города Севастополя от 18.04.2014 № 2-ЗС «Об особенностях применения законодательства о налогах и сборах на территории города федерального значения Севастополя в переходный период» (далее по тексту - Закон № 2-ЗС).

Поскольку обществом в установленные сроки требование не было исполнено, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является обоснованным и законным в силу следующего.

Согласно статьям 212, 213 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе. Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Как определено статьей 215 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон № 2-ЗС, которым определен порядок применения законодательства о налогах и сборах на территории города федерального значения Севастополя в переходный период.

Статьей 1 Закона № 2-ЗС предусмотрено, что до 1 января 2015 года на территории города федерального значения Севастополя отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов, в том числе по установлению налоговых льгот, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, регулируются в порядке, действовавшем на 21 февраля 2014 года, если иное не предусмотрено настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя.

Для реализации указанного Закона была создана Налоговая служба города Севастополя, которая, являлась администратором налогов и сборов переходного периода 2014 года.

Судом установлено, что общество в переходном периоде 2014 года имело организационно-правовую форму публичного акционерного общества и именовалось «Морстрой», запись о приведении указанной организационно-правовой формы в соответствие с законодательством РФ со сменой наименования на акционерное общество «Крымморгидрострой» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 21.01.2015.

На основании статьи 203 Налогового кодекса Украины и статьи 17 Закона № 2-ЗС обществом 20.10.2014 и 11.12.2014 были представлены в налоговый орган декларации по налогу на добавленную стоимость за сентябрь, ноябрь 2014 года, согласно которым с учетом уточняющего расчета от 31.10.2014 к уплате по срокам 30.10.2014 и 19.12.2014 подлежали налоговые обязательства в сумме 631 020 руб. и 962 594 руб. соответственно.

Распоряжением Правительства Севастополя от 29.12.2014 № 565 «О ликвидации Налоговой службы города Севастополя» деятельность Налоговой службы города Севастополя с 29.12.2014 прекращена, соответственно, с 29.12.2014 года налоговый орган, уполномоченный на взыскание, в порядке, установленном Законом № 2-ЗС, налогов и сборов переходного периода 2014 года прекратил свое действие.

С 1 января 2015 года уполномоченным органом по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах, в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, является ФНС России, при этом УФНС России по г. Севастополю не является правопреемником прав и обязанностей Налоговой службы города Севастополя.

С целью урегулирования расчетов с бюджетом города по задолженности (излишне уплаченным суммам) по налогам, сборам, иным обязательным платежам и единому социальному взносу, образовавшимся на лицевых счетах налогоплательщиков в переходном периоде, постановлением Правительства Севастополя от 17.04.2015 № 308-ПП был утвержден Порядок (далее по тексту – Порядок № 308) и определен орган, уполномоченный на взыскание задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам и единому социальному взносу, контроль за которыми в переходный период осуществлялся Налоговой службой города Севастополя и ее территориальными органами, - Департамент.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 308 уполномоченный орган (Департамент) осуществляет работу по реализации данного Порядка на основании переданной Правительством Севастополя информации, сформированной налоговыми органами города Севастополя, об ориентировочном расчетном сальдо сумм задолженности и (или) излишне уплаченных сумм по налогам, сборам, иным обязательным платежам и единому социальному взносу, образовавшихся на лицевых счетах налогоплательщиков по состоянию на 26 декабря 2014 года включительно (далее по тексту - сальдо расчетов).

Письмом от 29.12.2014 № 2824/9/92-04 Налоговая инспекция в Ленинском районе Налоговой службой города Севастополя предоставила Правительству Севастополя информацию о суммах задолженности и переплаты по состоянию на 29.12.2014 по налогам и сборам, которые контролировались Налоговой службой города Севастополя в переходный период.

По информации Налоговой инспекции в Ленинском районе Налоговой службы города Севастополя сумма задолженности АО «Крымморгидрострой» по налогу на добавленную стоимость на 29.12.2014 составляла 2 152 212,4 рублей.

Статьей 34 Закона № 2-ЗС установлены особенности налогообложения, учета и отчетности для лиц, сведения о которых на 10 декабря 2014 года не внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) и местом нахождения (местом жительства) которых является (до 18 марта 2014 года являлась) территория города Севастополя.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что запись о приведении общества в порядке статьи 19 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» своих учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 21.02.2015, а следовательно, общество подпадает под действие статьи 34 Закона № 2-ЗС.

В силу частей 5 и 6 статьи 34 Закона № 2-ЗС плательщики налога на добавленную стоимость, акцизного налога, сбора на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства, определяющие налоговые обязательства ежемесячно, уплачивают соответствующие налоги, сборы, платежи за декабрь 2014 года в срок не позднее 19 декабря 2014 года в размере среднего арифметического суммы налоговых обязательств, начисленных к уплате за периоды сентябрь, октябрь, ноябрь 2014 года.

Исходя из содержания пунктов 6 и 7 Порядка № 308, в случае самостоятельного непогашения налогоплательщиком в срок до 01.07.2015 задолженности перед бюджетом города Севастополя, уполномоченный орган формирует с учетом положений пунктов 4 и Порядка и положений пунктов 8 и 10 постановления Правительства Севастополя, которым утвержден настоящий Порядок, и направляет в судебный орган исковое заявление о взыскании задолженности в бюджет города Севастополя по налогам, сборам, иным обязательным платежам, а также единому социальному взносу, которые контролировались налоговыми органами города Севастополя.

Из материалов дела следует и судом установлено, что согласно расчету заявителя, с учетом того, что декларация по НДС за октябрь 2014 у него отсутствовала, сумма налога на добавленную стоимость за декабрь 2014 года рассчитана заявителем по формуле: 631 020 руб. (согласно декларации за сентябрь 2014 г. с учетом уточняющей декларации) +0 (показатели к уплате НДС за октябрь 2014 с учетом отсутствия документального подтверждения)+962 594 руб. (согласно декларации по НДС за ноябрь 2014 г.)/3, что составило 531 204,67 рублей.

Общая сумма задолженности по НДС за сентябрь, ноябрь и декабрь 2014 года определена Департаментом в размере 2 124 818,67 рублей.

Согласно ст. 14 Закона № 2-ЗС сумма налогового долга по НДС сумма рассроченного или отсроченного налогового обязательства по НДС в соответствии с Налоговым кодексом Украины по состоянию на 1 апреля 2014 года не признаются задолженностью перед бюджетом и не подлежат взысканию. Данные суммы подлежат выведению из лицевых счетов налогоплательщиков.

Таким образом, с учетом указанной нормы, налоговая задолженность по НДС могла возникнуть у общества в переходный период лишь по обязательствам, возникшим после 01.04.2018.

Судом установлено, что из представленных заявителем документов не представляется возможным сделать вывод о наличии задолженности по уплате НДС у АО «Крымморгидрострой» за переходный период 2014 года и основаниях ее возникновения.

Так, для достоверного определения наличия и оснований возникновения задолженности АО «Крымморгидрострой», заявитель должен был произвести расчет всех начисленных налогоплательщиком и скорректированных им обязательств по НДС с апреля по декабрь 2014 года, установить фактические основания возникновения задолженности (в том числе, наличия иных, кроме поданных налоговых деклараций, источников возникновения долга), а также произвести зачет всех произведенных налогоплательщиком в указанный период уплат НДС (в том числе, возможной переплаты).

В то же время, в наличии у Департамента и налогового органа имеется сведения о начислении налогоплательщиком НДС лишь в двух налоговых периодах – сентябре и ноябре 2014 года. Иные документы отсутствуют, что не отрицается заявителем.

Отсутствие указанных сведений и первичных документов свидетельствует о недоказанности Департаментом как факта наличия задолженности АО «Крымморгидрострой», так и наличия оснований для возникновения указанной задолженности, в том числе, в размере, указанном заявителем.

Кроме того, как верно отмечено судом первой инстанции, с учетом отсутствия налоговой декларации по НДС за октябрь 2014 года произведенный заявителем расчет подлежащей начислению суммы НДС за декабрь 2014 года носит предположительный характер.

При этом общество категорически отрицает наличие задолженности по НДС, указывает на возможность корректировки ПАО «Морстрой» показателей основных деклараций, что, в частности, подтверждается корректировкой показателей налоговой декларации за сентябрь 2014 года в связи с уменьшением налоговых обязательств вследствие увеличения налогового кредита (уточняющий расчет к декларации за сентябрь 2014 года от 31.10.2014).

Таким образом, суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к правомерному выводу о том, что требования Департамента о взыскании с АО «Крымморгидрострой» в доход бюджета города Севастополя задолженности по налогу на добавленную стоимость за сентябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в размере 2 124 818,67 рублей являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения не имеется.

Руководствуясь ст. 266, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 26 июля 2018 года по делу № А84-285/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.А. Омельченко

Судьи А.В. Привалова

А.С. Яковлев