Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев (в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон) кассационную жалобу арбитражного управляющего Евинова Андрея Владимировича

на решение от 07.10.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2022

по делу № А73-11831/2021 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700170116, ИНН 2721121630, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 74) о привлечении арбитражного управляющего Евинова Андрея Владимировича к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Евинова Андрея Владимировича (далее - Евинов А.В., арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Дело рассмотрено Арбитражным судом Хабаровского края в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 07.10.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2022, заявление управления удовлетворено, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

В кассационной жалобе Евинов А.В. просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда, в удовлетворении заявления управления о привлечении к административной ответственности отказать. Указывает, что в спорный период работал помощником арбитражного управляющего Барабаш А.В. (установлено вступившим в законную силу решением суда по делу № А73-10300/2021 Арбитражного суда Хабаровского края) и размещал сообщения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) по нотариальной доверенности. Заявитель кассационной жалобы приводит доводы о том, что Евинов А.В. в рассматриваемый период не исполнял обязанности конкурсного управляющего ООО «Хабстрой» и ООО «Дальневосточный строительный альянс», поэтому не может быть привлечен к административной ответственности по статье 14.13 КоАП РФ за неисполнение обязанностей, которые не были на него возложены.

Управление в отзыве на кассационную жалобу против доводов арбитражного управляющего возражает, просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Согласно части 2 статьи 288.2 АПК РФ и разъяснений, данных в пункте 55постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит обжалуемые судебные акты подлежащими отмене.

Как следует из материалов дела, управлением проведена проверка исполнения Евиновым А.В. своих обязанностей в деле о банкротстве, в ходе которой установлены нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.02.2017 (резолютивная часть от 23.01.2017) по делу № А73-9782/2016 ООО «Дальневосточный строительный альянс» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на Евинова А.В.

Определением от 07.03.2017 (резолютивная часть) по делу № А73-9782/2016 конкурсным управляющим ООО «Дальневосточный строительный альянс» утвержден Евинов А.В.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.02.2018 по указанному делу Евинов А.В. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Дальневосточный строительный альянс».

Определением от 06.03.2018 по делу № А73-9782/2016 конкурсным управляющим ООО «Дальневосточный строительный альянс» утверждена Барабаш А.В.

Вместе с тем, административным органом установлено, что в карточке должника - ООО «Дальневосточный строительный альянс» на интернет-сайте ЕФРСБ Евинов А.В. опубликовывал следующие сообщения:

- от 04.09.2018 № 3007654 «Иное сообщение» содержит сведения о решениях, принятых 31.08.2018 собранием кредиторов ООО «Дальневосточный строительный альянс»; уведомление о том, что 30.11.2018 состоится очередное собрание кредиторов должника.

- от 05.12.2018 № 3280450 «Иное сообщение» содержит сведения о решениях, принятых 30.11.2018 собранием кредиторов; уведомление о том, что 22.02.2019 состоится очередное собрание кредиторов должника. Кроме того, в указанном сообщении содержатся сведения о судебном акте, принятом по результатам рассмотрения заявления о признании недействительным договора купли-продажи от 20.11.2014 автомобиля Toyotа Ipsum 2002 года выпуска, заключенного между ООО «Дальневосточный строительный альянс» и Ким Е.А., а также о направлении в адрес конкурсных кредиторов предложение о принятии имущества должника в качестве отступного.

- от 23.09.2019 № 4148878 «Иное сообщение» содержит сведения о том, что 08.10.2019 состоится очередное собрание кредиторов ООО «Дальневосточный строительный альянс». Также в данном сообщении размещены сведения о принятых судебных актах по результатам рассмотрения заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности.

- от 16.10.2019 № 4270962 «Сообщение о результатах проведения собрания кредиторов» о том, что собрание кредиторов должника, назначенное на 08.10.2019, не состоялось ввиду неявки кредиторов, очередное собрании кредиторов состоится 01.11.2019.

- от 16.11.2019 № 4354439 «Сообщение о результатах проведения собрания кредиторов» о том, что собрание кредиторов, назначенное на 01.11.2019, не состоялось ввиду неявки кредиторов, очередное собрании кредиторов состоится 13.12.2019.

- от 20.12.2019 № 4509596 «Сообщение о результатах проведения собрания кредиторов» о том, что собрание кредиторов назначенное на 13.12.2019, не состоялось ввиду неявки кредиторов, очередное собрании кредиторов состоится 13.03.2020.

- от 27.02.2020 № 4740712, содержащее уведомление о результатах проведения процедуры конкурсного производства ООО «Дальневосточный строительный альянс».

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.08.2017 (резолютивная часть) по делу № А73-17565/2016 ООО «Хабстрой» признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Евинов А.В.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.02.2018 по делу № А73-17565/2016 Евинов А.В. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, конкурсным управляющим ООО «Хабстрой» утверждена Барабаш А.В.

Вместе с тем, административным органом установлено, что в карточке должника - ООО «Хабстрой» на интернет-сайте ЕФРСБ Евиновым А.В. опубликованы следующие сообщения:

- от 28.09.2018 № 3059906 «Иное сообщение» содержит сведения о решениях, принятых 21.09.2018 собранием кредиторов, уведомление о том, что 21.12.2018 состоится очередное собрание кредиторов.

- от 25.12.2018 № 3300615 «Сообщение о результатах проведения собрания кредиторов», содержащее сведения о решениях, принятых 21.12.2018 собранием кредиторов, уведомление о том, что 15.03.2019 состоится очередное собрание кредиторов.

- от 20.03.2019 № 3591328 «Иное сообщение» содержит сведения о решениях, принятых 15.03.2019 собранием кредиторов, уведомление о том, что 14.06.2019 состоится очередное собрание кредиторов.

- от 22.06.2019 № 3381705 «Сообщение о результатах проведения собрания кредиторов» содержит сведения о решениях, принятых 14.06.2019 собранием кредиторов, уведомление о том, что 13.09.2019 состоится очередное собрание кредиторов.

- от 20.09.2019 № 4174674 «Сообщение о результатах проведения собрания кредиторов» о том, что собрание кредиторов, назначенное на 13.09.2019, признано несостоявшимся ввиду неявки кредиторов, 13.12.2019 состоится очередное собрание кредиторов.

- от 20.12.2019 № 4509584 «Сообщение о результатах проведения собрания кредиторов» о том, что собрание кредиторов, назначенное на 13.12.2019, признано несостоявшимся ввиду неявки кредиторов, 13.03.2020 состоится очередное собрание кредиторов.

- от 20.03.2020 № 4845201 «Сообщение о результатах проведения собрания кредиторов» о том, что собрание кредиторов, назначенное на 13.03.2020, признано несостоявшимся ввиду неявки кредиторов, 11.06.2020 состоится очередное собрание кредиторов.

- от 19.06.2020 № 5119632 «Иное сообщение» о том, что собрание кредиторов, назначенное на 11.06.2020, признано несостоявшимся ввиду неявки кредиторов, 11.09.2020 состоится очередное собрание кредиторов.

- от 18.09.2020 № 5491972 «Иное сообщение» содержит сведения о решениях, принятых 11.09.2020 собранием кредиторов, а также уведомление о том, что бывший директор должника Шапарев В.В. привлечен к субсидиарной ответственности в размере 4 263 701, 81 руб.

22.07.2021 по факту выявленных нарушений административным органом в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении № 00562721.

Согласно статье 23.1 КоАП РФ управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Евинова А.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Привлекая арбитражного управляющего к административной ответственности, судебные инстанции исходили из подтверждения материалами дела факта нарушения Евиновым А.В. требований пункта 4 статьи 20.3 и статьи 28 Закона о банкротстве в делах о несостоятельности (банкротстве) ООО «Дальневосточный строительный альянс» и ООО «Хабстрой», наличия в его деянии состава административного правонарушения, установленного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Между тем судами не учтено следующее.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, выражается в неисполнении арбитражный управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), при осуществлении своих полномочий в рамках дела о банкротстве должника.

Субъектом данного правонарушения является арбитражный управляющий, не исполняющий обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Обязанности арбитражного управляющего определены Законом о банкротстве, положения которого предусматривают привлечение арбитражного управляющего в дело о банкротстве должника для проведения соответствующих процедур банкротства.

Таким образом, для определения арбитражного управляющего как субъекта ответственности в рассматриваемом случае значение имеет не факт нахождения арбитражного управляющего в реестре арбитражных управляющих, а неисполнение арбитражным управляющим обязанностей (в том числе ненадлежащее исполнение обязанностей) в период процедуры банкротства конкретного должника (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2021 № 305-ЭС21-13497).

Судами установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что Евинов А.В. определением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.02.2018 по делу № А73-9782/2016 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Дальневосточный строительный альянс», определением от 27.02.2018 по делу № А73-17565/2016 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Хабстрой».

При этом вмененные Евинову А.В. нарушения касаются действий, совершенных после его освобождения от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Дальневосточный строительный альянс» и ООО «Хабстрой», то есть не при осуществлении предусмотренных Законом о банкротстве полномочий в рамках дела о банкротстве должника.

Таким образом, в рассматриваемом случае, Евинов А.В. не является субъектом ответственности, установленной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, следовательно, основания для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности отсутствовали.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда в силу части 2 статьи 288 АПК РФ подлежат отмене.

Принимая во внимание отсутствие необходимости установления новых юридически значимых обстоятельств и их доказывания, суд кассационной инстанции считает возможным, отменив решение Арбитражного суда Хабаровского края и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда, исходя из полномочий, установленных пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления управления.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.10.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2022 по делу № А73-11831/2021 Арбитражного суда Хабаровского края отменить, в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о привлечении арбитражного управляющего Евинова Андрея Владимировича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.П. Филимонова