Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев (в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон) кассационную жалобу акционерного общества «Рыбспецпром»

на решение от 18.01.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2022

по делу № А24-5031/2021 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению акционерного общества «Рыбспецпром» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 683006, <...>)

к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 683017, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Рыбспецпром» (далее - АО «Рыбспецпром», общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю (далее - административный орган, Камчатстат) от 29.09.2021 № 162 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Дело рассмотрено Арбитражным судом Камчатского края в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 18.01.2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Воспользовавшись правом на кассационное обжалование принятых по делу судебных актов, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, на неполное выяснение судами обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, общество в кассационной жалобе просит Арбитражный суд Дальневосточного округа их отменить как незаконные и принять новый судебный акт.

Приводит доводы об ошибочности выводов судов о субъекте правонарушения, ссылаясь на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П, статью 210 АПК РФ, статью 24.1 КоАП РФ, указывает на то, что субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 13.19 КоАП РФ, являются должностные лица, в обязанности которых входит представление статистической информации, а если такие лица не были назначены - руководитель юридического лица. Заявитель полагает, что привлечение к административной ответственности именно общества, но не должностного лица является неправомерным.

Административный орган в отзыве на кассационную жалобу просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Согласно части 2 статьи 288.2 АПК РФ и разъяснений, данных в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, проверив правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, основным видом деятельности общества является «рыболовство морское».

В нарушение пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 282-ФЗ) и пунктов 3, 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 (далее - Положение № 620) АО «Рыбспецпром» не представлена форма федерального статистического наблюдения № 1-П (рыба) «Сведения об улове рыбы и других водных биоресурсов» за январь-июнь 2021 года в Территориальный орган в срок не позднее 30.07.2021. По данному факту в отношении АО «Рыбспецпром» составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 13.19 КоАП РФ.

Постановлением Камчатстата от 29.09.2021 № 162 АО «Рыбспецпром» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 13.19 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 282-ФЗ респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В силу пункта 3 Положения № 620 первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами (пункт 4 Положения № 620).

В соответствии с пунктом 14 Положения № 620 непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Приказом Росстата от 27.06.2019 № 362 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральным агентством по рыболовству федерального статистического наблюдения за уловом рыбы и добычей других водных биоресурсов» (далее - Приказ № 362) утверждена форма федерального статистического наблюдения № 1-П (рыба) «Сведения об улове рыбы и добыче других водных биоресурсов».

В соответствии с Приказом № 362 форму федерального статистического наблюдения № 1-П (рыба) «Сведения об улове рыбы и добыче других водных биоресурсов» предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства) и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели) (кроме субъектов малого предпринимательства), занимающиеся выловом рыбы, добычей других водных биоресурсов.

Срок предоставления формы федерального статистического наблюдения № 1-П (рыба) «Сведения об улове рыбы и добыче других водных биоресурсов» квартальная - до 30 числа после отчетного периода, следовательно, за январь - июнь 2021 года - не позднее 30.07.2021.

Поскольку материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 13.09.2021, оспариваемым постановлением от 29.09.2021 № 162, постановлением Камчатстата от 27.05.2021 № 57 (о привлечении АО «Рыбспецпром» к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ) и другими документами подтверждается факт нарушения обществом части 1 статьи 8 Федерального закона № 282-ФЗ, пунктов 3, 4 Положения № 620, выразившегося в непредставлении в установленный срок формы федерального статистического наблюдения № 1-П (рыба) «Сведения об улове рыбы и других водных биоресурсах» за январь-июнь 2021 года, суды обеих инстанций сделали обоснованный вывод о наличии в данном случае события административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ.

Проверяя по правилам статьи 2.1 КоАП РФ наличие вины во вмененном правонарушении, суды верно установили, что обществом не были приняты все зависящие от него, своевременные меры по соблюдению требований законодательства, объективных причин, препятствовавших соблюдению вышеназванных норм и правил, не выявлено.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, судебные инстанции установили в действиях (бездействии) АО «Рыбспецпром» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Довод заявителя о том, что субъектом административной ответственности по части 2 статьи 13.19 КоАП РФ является должностное лицо заявителя - главный бухгалтер ФИО1, на которую была возложена обязанность по предоставлению соответствующей отчетности по установленной форме, был предметом оценки судов обеих инстанций и мотивированно отклонен, поскольку наличие вины работника юридического лица в совершении правонарушения не свидетельствует об отсутствии вины самого юридического лица, которое отвечает за действия своих работников.

Суды верно указали, что вина общества в совершении административного правонарушения заключается в том, что оно не обеспечило соблюдение своим работником требований законодательства и не осуществило надлежащий контроль исполнения им трудовых обязанностей. В связи с чем, несостоятелен довод общества об отсутствии в его действиях вины в совершенном правонарушении.

Выводы судебных инстанций в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 18.01.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2022 по делу № А24-5031/2021 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.

Судья Е.П. Филимонова