Гражданский кодекс часть 1

от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску отдела по исполнению административного законодательства - представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «24 градуса Хабаровск»

на решение от 29.10.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2019

по делу № А73-11794/2018

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.В. Зверева; в суде апелляционной инстанции судьи: Е.А. Швец, Е.И. Сапрыкина, А.П. Тищенко

по заявлениюУправления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску отдела по исполнению административного законодательства (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680023, <...>)

кобществу с ограниченной ответственностью «24 градуса Хабаровск» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680007, <...>, А2, А3, 6)

опривлечении к административной ответственности

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску отдел по исполнению административного законодательства (далее – отдел, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «24 градуса Хабаровск» (далее - ООО «24 градуса Хабаровск», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 29.10.2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2019, заявление отдела удовлетворено, ООО «24 градуса Хабаровск» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 000 руб. с направлением на уничтожение алкогольной продукции изъятой у общества.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе ООО «24 градуса Хабаровск», полагающего, что обжалуемые судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем просит их отменить.

В кассационной жалобе общество ссылается на то, что ООО «24 градуса Хабаровск» относится к объекту общественного питания, у общества имеется лицензия на продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, поэтому отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о начале судебного процесса с их участием, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие. Административным органом отзыв также не представлен.

Изучив материалы дела, проверив исходя из доводов кассационной жалобы, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций, норм материального права и соблюдение норм процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что сотрудниками административного органа проведены проверочные мероприятия по факту реализации алкогольной продукции ООО «24 градуса Хабаровск» без соответствующей лицензии.

В ходе проверки установлено, что в маркет-баре «24 градуса», расположенном по адресу: <...> литер А, А1, А2, A3, помещение 6, принадлежащем ООО «24 градуса Хабаровск», осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции (водка, коньяк - всего 2 единицы объемом 0,798 литров) без лицензии.

Согласно протоколу осмотра от 14.05.2018 в маркет-баре «24 градуса» отсутствуют помещения пригодные для приема пищи и распития алкогольной продукции. Маркет-бар не оборудован барной стойкой, столами, стульями и иной мебелью для оказания услуг общественного питания, помещения для приготовления пищи отсутствуют.

При этом установлено, что в наличии из ассортимента меню имеется только алкогольная продукция. Отчеты о прибыли, изъятые в ходе осмотра, содержат информацию о реализации только алкогольной продукции.

Кроме того, в ходе осмотра обнаружены рекламные листовки следующего содержания: «У нас можно купить любой алкоголь ночью, только Тссссс... <...> (схема проезда на обратной стороне) 24 градуса Сеть круглосуточных маркетбаров». К каждой из листовок приколот отрезок бумаги прямоугольной формы с надписью: «Инстаграмм: 24gradusa_khv Доставка: 79141863086».

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 15.05.2018 алкогольная продукция: водка «Русский лес», 0,5 л., в невскрытой потребительской упаковке, 1 ед., коньяк «Золотой резерв», 0,5 л. во вскрытой потребительской упаковке, 1 ед. , изъята и хранится в отделе по адресу: <...>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении 10.07.2018 и обращения административного органа в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «24 градуса Хабаровск» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявление административного органа и привлекая ООО «24 градуса Хабаровск» к административной ответственности, пришел к выводу о наличии в его действиях признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, вины и соблюдении административным органом порядка составления протокола об административном правонарушении. С учетом санкции части 3 статьи 14.17 КоАП РФ судом назначен административный штраф в размере 3 000 000 руб.

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом. При этом суды обеих инстанций обоснованно исходили из следующего.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ) оборот – закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии с положениями статьи 18 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Судами установлен факт розничной продажи алкогольной продукции в маркет-баре «24 градуса», расположенном по адресу: <...> литер А, А1, А2, A3, помещение 6, принадлежащем ООО «24 градуса Хабаровск» без соответствующей лицензии.

Материалами дела (протоколом об административном правонарушении от 10.07.2018, протоколом изъятия от 15.05.2018, протоколом осмотра от 14.05.2018, материалами фотосъемки, письменными объяснениями ФИО1, ФИО2) подтверждается совершение обществом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ и статьи 26.11 КоАП РФ.

Исследовав и оценив по правилам главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды двух инстанций пришли к выводу о доказанности административным органом в действиях общества события и признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Исследуя вопрос о наличии (отсутствии) вины в действиях общества, суды обоснованно исходили из того, что у общества имелась реальная возможность для соблюдения установленных требований действующего законодательства, однако доказательств принятия необходимых и своевременных мер для их соблюдения в материалы дела не представлено, что свидетельствует о его виновности в совершении вменяемого правонарушения.

Суды не усмотрели оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного административного правонарушения малозначительным, а также для назначения административного наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Довод заявителя жалобы об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения противоречит материалам дела.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемых актов, не выявлено, срок давности привлечения к ответственности по данной категории дел соблюден, административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в размере 3 000 000 руб. Судом также разрешен вопрос об изъятой алкогольной продукции.

Доводы общества о том, что ООО «24 градуса Хабаровск» является объектом общественного питания являлись предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и мотивированно отклонены.

Ссылка общества на то, что не все обстоятельства дела учтены судами при принятии судебных актов, является необоснованной, поскольку все существенные для дела обстоятельства получили надлежащую правовую оценку судов.

Остальные доводы кассационной жалобы, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, не опровергают выводы судебных инстанций, свидетельствуют о несогласии общества с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, являлись предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку, вновь заявлены в суде кассационной инстанции и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции правовых оснований для отмены обжалуемых решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда не усматривает.

В соответствии с частью 5 статьи 30.2 КоАП РФ и с учетом пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» взимание государственной пошлины по данной категории дел, в том числе при подаче кассационной жалобы, не предусмотрено.

Общество, обращаясь в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, представило копию платежного поручения от 12.04.2019 № 226 на сумму 3000 руб. об уплате государственной пошлины обществом с ограниченной ответственностью «24 градуса» (ИНН <***>). Также из копии платежного поручения от 12.04.2019 № 226 не усматривается, что государственная пошлина уплачена за подачу кассационной жалобы по настоящему делу № А73-11794/2018.

При таких обстоятельствах судом округа не может быть разрешен вопрос о возврате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.10.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2019 по делу № А73-11794/2018 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Т.Н. Никитина

Судьи Е.П. Филимонова

Л.М. Черняк