Гражданский кодекс часть 1

от Хабаровской таможни – Коплик А.Р., представитель по доверенности от 12.03.2018 № 05-39/65; Кремешный А.С. представитель по доверенности от 10.01.2018 № 05-38/4;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Транспорт девелопмент групп»

на решение от 24.01.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2018

по делу № А73-19587/2017 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья В.А. Шапошникова, в суде апелляционной инстанции судьи: А.П. Тищенко, Е.В. Вертопрахова, Е.А. Швец

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Транспорт девелопмент групп» (ОГРН 1107746284579, ИНН 7713705616, место нахождения: 142000, Московская область, г.Домодедово, Центральный микрорайон, территория владения ВЕГА-В, 7, кабинет 28)

к Хабаровской таможне (ОГРН 1022701131826, ИНН 2722009856, место нахождения: 680013, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 94А)

опризнании незаконным и отмене постановления

Общество с ограниченной ответственностью «Транспорт девелопмент групп» (далее – общество, заявитель, таможенный представитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Хабаровской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 28.11.2017 по делу об административном правонарушении №10703000-497/2017, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 51 000 руб.

Решением суда от 24.01.2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2018, в удовлетворении требования отказано.

Суды указали, что поскольку при таможенном декларировании и помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара №1 по ДТ №10703070/040917/0015459 обществом представлен сертификат соответствия, срок действия которого истек, в действиях ООО «Транспорт девелопмент групп» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с выводами судов, общество обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой, указывая на необоснованность судебных актов, просит их отменить, постановление таможни признать незаконным.

Явку представителя общество не обеспечило, в жалобе настаивает, что таможенным органом не в полном объеме исследованы обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в частности о наличии события правонарушения.

Таможня в отзыве на кассационную жалобу и ее представители в судебном заседании суда кассационной инстанции, возражая относительно приведенных в ней доводов, просили оставить ее без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не установил оснований к отмене принятых по делу судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО «ЛЕСТЕХИМПОРТ» (декларант) заключило с ООО «Транспорт девелопмент групп» (таможенный представитель) договор от 21.03.2014 №019-КНА для совершения таможенным представителем таможенных операций по таможенному декларированию от имени и по поручению декларанта.

04.09.2017 в Приамурский таможенный пост (центр электронного декларирования) Хабаровской таможни, таможенным представителем, действующим на основании свидетельства о включении в реестр таможенных представителей № 0372/05001350, а также от имени и по поручению декларанта в лице Базарного И.И., осуществляющего свои полномочия на основании доверенности № 166 от 31.12.2016 и договора таможенного представителя № 019-КНА от 21.03.2014, с использованием сети «Интернет» подана удостоверенная электронной цифровой подписью декларация на товары, находящиеся в регионе деятельности таможенного поста МАПП Пограничный Уссурийской таможни. Указанной ДТ присвоен регистрационный номер 10703070/040917/0015459 (далее – ДТ №15459).

В ДТ №15459 в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления к таможенному декларированию, в числе прочих, заявлен товар № 1 - накладки для тормозных колодок барабанных тормозов п/прицепа, с технологическими отверстиями для клепок, не содержащие асбест, размер 420*200 MM, APT. D25-0201/3503/B, в количестве 96 штук, ОКП 459100, изготовитель: WAI KAR AUTO PARTS CO.,LTD, товарный знак: WK, артикул: D25-0201/3503/B.

Данный товар попадет под действие технического регламента TP ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.12.2011 №877 (далее – Решение № 877, Технический регламент) и подлежит подтверждению на соответствие в форме сертификации.

В ходе проведенного документально контроля таможней установлено, что при таможенном декларировании и помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара № 1 обществом представлен сертификат соответствия от 26.12.2014 №C-CN.ME04.B.02051, срок действия которого истек 01.07.2016.

В связи с чем, 08.09.2017 таможенным органом по ДТ №15459 принято решение об отказе в выпуске товара по причине не выполнения пункта 2 статьи 201 ТК ТС (пп.1 п.1 ст. 195 ТК ТС), где указано, что по товару № 1 представлен недействительный документ, неподтверждающий запреты и ограничения в соответствии с требованиями Технического регламента.

Установив в действиях общества событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении.

12.10.2017 таможней, в присутствии представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого 28.11.2017 вынесено, в присутствии представителя общества, постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 51 000 руб.

Постановление таможенного органа о привлечении к административной ответственности оспорено обществом в арбитражный суд, который, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, применив нормы материального права, пришел к выводу о том, что действия общества образуют состав вмененного ему административного правонарушения. Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов исходя из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу примечания 2 к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру.

Объективная сторона правонарушения выражается в противоправном действии, заключающемся в заявлении в декларации на товары недостоверных сведений о товаре либо в представлении недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

В статье 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (действующего в спорный период) таможенная декларация определена как документ установленной формы, в котором указываются сведения о товаре, избранной таможенной процедуре, а также сведения, необходимые для выпуска товара.

На основании пункта 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно пункту 1 статьи 176 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру лица, определенные ТК ТС, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров.

В статье 179 ТК ТС указано, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2 статьи 179 ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Согласно пункту 3 статьи 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются запреты и ограничения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТК ТС и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Статьей 205 ТК ТС на декларанта возложена обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру.

В соответствии со статьей 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении запретов и ограничений. При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 3.1 Технический регламент, вступает в силу с 1 января 2015 года.

Согласно пункту 3.2 Решения №877 документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 1 июля 2016 года, за исключением партий транспортных средств и компонентов.

Пунктом 7 Технического регламента установлено, что транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту, что подтверждается их маркировкой единым знаком обращения продукции на рынке в соответствии с разделом VI настоящего технического регламента.

Пунктом 8 регламента установлено, что документами, удостоверяющими соответствие требованиям настоящего технического регламента при выпуске в обращение, являются: для компонентов транспортных средств - декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Накладки для тормозных колодок барабанных тормозов п/прицепа включены в Перечень объектов технического регулирования, в отношении которых подача таможенной декларации сопровождается представлением документов об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технического регламента.

При рассмотрении настоящего спора, судами установлено, что декларантом в графе 33 ДТ №15459 товар № 1 классифицирован кодом 6813 81 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС и поэтому определено, что данный товар попадет под действие Технического регламента и подлежит подтверждению на соответствие в форме сертификации.

В графе 44 ДТ №15459, с целью подтверждения соблюдения установленных запретов и ограничений, на товар № 1 заявлен сертификат соответствия от 26.12.2014 № C-CN.ME04.B.02051, помимо этого, сведения о данном сертификате соответствия имеются в описи документов от 04.09.2017, представленной к ДТ №15459.

В результате проведенного документально контроля таможней установлено, что одновременно с подачей ДТ №15459 по товару № 1 представлен сертификат соответствия № С-CN.ME04.B.02051 от 26.12.2014, который в смысле части 3 статьи 16.2 КоАП РФ на момент подачи заявителем ДТ №15459 являлся недействительным, так как срок его действия с учетом пункта 3.2 Технического регламента истек 01.07.2016.

В связи с чем суды обеих инстанций пришли к правильному выводу о наличии в действиях общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена указанной нормой КоАП РФ.

При этом суды указали, что доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства в области таможенного дела, обществом суду не представлено. Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, а административное наказание назначено с учетом отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ – повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию и в минимальном размере.

При установленных обстоятельствах, суды обоснованно отказали обществу в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, доводы, изложенные в кассационной жалобе, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела в суде округа, а лишь свидетельствуют о несогласии заявителя с той оценкой, которую арбитражные суды дали фактическим обстоятельствам.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.01.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2018по делу №А73-19587/2017 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья И.М. Луговая

Судьи Н.В. Меркулова

А.И. Михайлова