Гражданский кодекс часть 1

от федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» министерства обороны Российской Федерации: ФИО1, доверенность от 19.01.2021 № 4/19-21.

от администрации города Владивостока, муниципального казенного учреждения «Комплексное развитие земель и недвижимости города Владивостока»: ФИО2, доверенности от 18.12.2020 № 1-3/4734, от 26.01.2021.

от министерства обороны Российской Федерации: ФИО3, доверенность от 10.11.2020 № 207/4/64д.

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» министерства обороны Российской Федерации

на решение от 08.12.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2021

по делу № А51-15813/2019 Арбитражного суда Приморского края

по иску федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 119435, <...>)

к администрации города Владивостока (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690091, <...>), муниципальному казенному учреждению «Комплексное развитие земель и недвижимости города Владивостока» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690012, <...>)

третьи лица: управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690090, <...>), министерство обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 119019, <...>)

о признании отсутствующими права собственности и права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к администрации г. Владивостока, к муниципальному казенному учреждению «Комплексное развитие земель и недвижимости города Владивостока» (далее – МКУ «КРЗН») о признании отсутствующим права собственности муниципального образования город Владивосток от 29.12.2014 № 25-25-01/169/2014-477, права постоянного (бессрочного) пользования МКУ «КРЗН» от 29.12.2014 № 25-25-01/009/2014-311 на земельный участок площадью 73 900 кв.м с кадастровым номером 25:28:050049:5517, расположенный примерно в 58 м к северо-востоку от дома 59 по ул. Русской в г. Владивосток, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о границах данного земельного участка (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Определениями от 15.08.2019 и 21.01.2020 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора, привлечены: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – Управление Росреестра по Приморскому краю), Министерство обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России).

Решением от 08.12.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2021, в иске отказано.

В кассационной жалобе ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты. Заявитель настаивает, что спорный земельный участок с кадастровым номером 25:28:050049:5517 входит в границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188, закрепленного за Минобороны России на основании распоряжения Совета Министров СССР от 12.03.1955 № 1885-рс; земельный участок входит в границы Военного лесничества, находится в лесотаксационных выделах лесного квартала 24. Не согласен с выводами об отсутствии установления границ земельного участка лесничества, полагая, что такая информация является секретной, для служебного пользования; при этом границы земельного участка лесничества, границы лесов Минобороны России обозначены на генеральном плане Владивостокского городского округа. Считает возможным установление границы лесного участка по имеющимся лесоустроительным знакам в виде деревянных столбов высотой примерно 1,5 м. Не согласен с отказом в назначении землеустроительной экспертизы. Ссылается на судебные акты, принятые в рамках гражданских споров Фрунзенским районным судом г. Владивостока, Первореченским районным судом г. Владивостока, Первомайским районным судом г. Владивостока.

В отзыве на кассационную жалобу администрация г. Владивостока приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании, проведенном в соответствии с положениями статьи 153.1 АПК РФ путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Пятого арбитражного апелляционного суда, представители сторон поддержали свои доводы и возражения, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, дав суду пояснения.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 73 900 кв.м с кадастровым номером 25:28:050049:5517, из состава земель – земли населенных пунктов, имеющий разрешенное использование – под площадку для отдыха гостей и жителей города, расположенный по адресу, установленному относительно ориентира, находящегося за пределами участка, ориентир – жилое здание, участок расположен примерно в 58 м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: <...> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Владивосток; земельный участок закреплен за МКУ «КРЗН» на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается выпиской из ЕГРН, сформированной по состоянию на 25.06.2019 (право муниципальной собственности и право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрированы 29.12.2014); земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет 05.08.2014.

ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России, полагая, что названный земельный участок находится на территории Владивостокского лесничества МО России, входит в границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188, право постоянного (бессрочного) пользования на который зарегистрировано за учреждением, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, просило считать решение суда основанием для исключения из ЕГРН сведений о границах земельного участка площадью 73900 кв.м с кадастровым номером 25:28:050049:5517.

При разрешении спора установлены следующие обстоятельства.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:050049:5517 находится в границах территории Владивостокского городского округа; относится к категории земель - земли населенных пунктов; сведения о земельном участке внесены в ЕГРН 05.08.2014; земельный участок закреплен за МКУ «КРЗН» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Фактически настоящий спор направлен на защиту права собственности Российской Федерации, права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65188, в границы которого, по мнению истца, входит спорный земельный участок, сведения о котором внесены в ЕГРН; целью иска является исключение из ЕГРН сведений о правах и о границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050049:5517.

В силу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22) оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

При этом выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

Как установлено, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65188 зарегистрировано за Российской Федерацией; земельный участок закреплен за ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается выпиской из ЕГРН, сформированной по состоянию на 29.08.2017. Право собственности Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрированы 21.02.2017 и 25.08.2017, соответственно.

Согласно кадастровым сведениям о земельном участке с кадастровым номером 25:28:000000:65188 его границы в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены; не определена категория земель; разрешенное использование земельного участка - земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям военно-морских сил.

В обоснование того, что спорный земельный участок налагается на земельный участок, закрепленный за учреждением, представлены: схема расположения земельного участка с кадастровым номером 25:28:050049:5517 на планшете 15 (квартал 24) лесоустройства 2003 года Владивостокского лесничества МО РФ, на которой выделен и обозначен спорный земельный участок; фрагмент плана лесонасаждений; обзорная схема Владивостокского лесничества МО РФ.

Суд, оценивая эти документы в совокупности и взаимосвязи, не принял их в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих наложения земельных участков, поскольку схемы не содержат описание координат характерных точек земельного участка, занятого военным лесничеством, либо иных ориентиров, адресных и топографических привязок, позволяющих однозначно его идентифицировать и соотнести с границами спорного земельного участка (статья 67 АПК РФ). Указанные документы лишь свидетельствуют о правах казенного учреждения на земельный участок площадью 16 194 га с кадастровым номером 25:28:000000:65188.

Более того судами учтено, что по данным ЕГРН спорный земельный участок исключен из границ запретной зоны военного объекта – Владивостокское лесничество МО РФ (Приложение к приказу заместителя Министра обороны РФ от 27.05.2020 № 529).

В ходе судебного разбирательства истцом заявлено ходатайство о назначении судебной землеустроительной экспертизы с целью выяснения фактов наложений границ спорного земельного участка, с земельным участком с кадастровым номером 25:28:000000:65188. Суд, отклоняя данное ходатайство, правомерно отметил, что при отсутствии характерных координатных точек границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188 соответствующая экспертиза в рамках настоящего спора невозможна.

Судами учтено, что в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие об осуществлении деятельности военного лесничества на спорной территории в период, в том числе после закрепления земельного участка за МКУ «КРЗН».

Доводы относительно наличия внешних признаков закрепления территории Владивостокского лесничества подлежат отклонению как неподтвержденные, противоречащие сведениям, выявленным в совместном акте обследования спорного земельного участка от 27.10.2020. Более того наличие каких-либо ориентиров не заменяет необходимости закрепления границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188 в соответствии с действующим законодательством в этой области права.

Ссылка на то, что границы лесного участка могут быть определены по материалам лесоустройства, а именно по схеме расположения земельного участка с кадастровым номером 25:28:050049:5517 на планшете 15 (квартал 24) лесоустройства 2003 года Владивостокского лесничества МО РФ, судами рассмотрена и обоснованно отклонена, поскольку указанная схема не содержит достаточных сведений о границах лесного участка с позиции положений пунктов 1,3 статьи 6, статей 23, 67 ЛК РФ

На основании установленного суды, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, руководствуясь вышеприведенными разъяснениями, обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, содержащиеся в жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку фактически направлены на переоценку выводов суда первой и апелляционной инстанций и аналогичны доводам, приведенным в апелляционной жалобе.

Принятые решение и постановление основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменений.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 08.12.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2021 по делу № А51-15813/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья С.Н. Новикова

Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова

С.И. Гребенщиков