Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании, проведенном с использованием системвидеоконференц-связи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственная компания «Прогресс»

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2022

по делу № А51-16899/2020 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственная компания «Прогресс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 692920, <...>)

к Находкинской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 692941, Приморский край, г. Находка, (мкр. пос. Врангель), ул. Внутрипортовая, д. 21)

третье лицо: Дальневосточное таможенное управление (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690014, <...>)

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственная компания «Прогресс» (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения от 28.05.2020 РКТ-10714000-20/000033Д о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 25.08.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора, привлечено, Дальневосточное таможенное управление (далее - третье лицо, управление, ДВТУ).

Решением суда первой инстанции от 15.12.2021 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2022 решение суда отменено, обществу в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, общество обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением судами норм материального права и оставить в силе судебный акт первой инстанции об удовлетворении заявленных требований.

Общество в жалобе и его представитель в судебном заседании суда округа, проведенном в порядке статьи 153.1 АПК РФ посредством организации видеоконференц-связи с Арбитражным судом Приморского края, настаивают, что выводы суда о неправильно выбранном обществом при декларировании спорного товара – «промышленные компрессорные агрегаты, конденсатные (холодильные)» коде ТНВДЭ ЕАЭС как 8414 30 8107, ошибочны, поскольку это противоречит фактическим обстоятельствам и технической документации, из которой следует, что основной функцией ввезенного товара является сжатие и перемещение хладагента, и поэтому его надо классифицировать именно этим кодом, как устройство функционально и исключительно не предназначенное для иных целей, а не в качестве холодильного оборудования. В этой связи выводы апелляционной коллегии о правильно выбранном таможней коде ТНВЭД ЕАЭС - 8418 99 900 «части холодильного оборудования – промышленный компрессорный агрегат, конденсаторный (холодильный), состоящий из: газового компрессора, конденсатора, вентиляторов, трубок, бачков, элементов контроля, кожуха (корпуса), ошибочны. Считает, что суд приняли во внимание доказательства, которые не имеют отношения к спорному товару (иные технические паспорта на товар иного производителя) и необоснованно воспользовались сведениями с сайта компании Baergroup.

Таможня, ДВТУ в отзыве и их представитель в судебном заседании доводы кассационной жалобы отклонили, предлагая судебный акт оставить без изменений как законный и обоснованный.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения и отмены либо изменения постановления суда апелляционной инстанции.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в период с июня 2017 года по декабрь 2018 года обществом во исполнение контракта от 01.06.2017 N 01-17, заключенного с компанией NINGBO SINO-RESOURCE IMP. & EXP. CO., LTD на таможенную территорию ЕАЭС ввезены товары - промышленные компрессорные агрегаты, конденсатные (холодильные), основные компоненты: газовый компрессор, вентиляторы, трубки, бачки. Элементы контроля, кожух (корпус). Основная функция - сжатие и перемещение хладагента по холодильной системе. Область применения - для установки во внешний блок системы воздухоохлаждения в промышленных помещениях, холодильных и морозильных камерах модели АКК-С-ZB и AKK-H-ZS.

В целях таможенного оформления товаров обществом были поданы ДТ №№ 10714040/150617/0019565, 10714040/010817/0025696, 10714040/190817/0028199, 10714040/140917/0031749, 10714040/240218/0006000, 10714040/030418/0009577, 10714040/190418/0010848, 10714040/170518/0013508, 10714040/050718/0019491, 10714040/030918/0024764, 10702070/051218/0186792.

В графе 33 в отношении товара № 3 ДТ № 10714040/150617/0019565, товара № 2 в ДТ № 10714040/010817/0025696, ДТ №10714040/140917/0031749, ДТ № 10714040/240218/0006000, ДТ № 10714040/030418/0009577, ДТ №10714040/190418/0010848, ДТ №10714040/170518/0013508, ДТ № 10714040/050718/0019491, ДТ № 10714040/030918/0024764, ДТ № 10702070/051218/0186792 и товара № 7 ДТ №10714040/190817/0028199 обществом заявлен классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 8414 30 810 7 (ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости товара; НДС 18%).

Таможенный пост Морской порт Восточный подтвердил заявленный классификационный код, осуществил выпуск товара.

28.05.2020 в порядке ведомственного контроля таможней принято решение по классификации товара №РКТ-10714000-20/000033Д, которым решение таможенного поста Морской порт Восточный о подтверждении классификационного кода товаров по указанным выше декларациям в подсубпозицию 8414 30 810 7 ТН ВЭД ЕАЭС признано несоответствующим требованиям права Евразийского экономического союза и законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании, и отменено. Код товара 8414 30 810 7 по ТН ВЭД ЕАЭС изменен на код 8418 99 900 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 10% от таможенной стоимости товара; НДС - 18% от таможенной стоимости товара), что повлекло за собой увеличение таможенных платежей на сумму 543 009,72 руб.

01.06.2020 общество, не согласившись с решением таможни, направило жалобу в таможенное управление, которое решением от 31.07.2020 признало правомерным решение таможни от 28.05.2020 №РКТ-10714000-20/000033Д.

Не согласившись с решением таможенного органа от 28.05.2020 РКТ-10714000-20/000033Д по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, считая, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд, который требования заявителя удовлетворил.

Апелляционная коллегия, повторно рассмотрев дело по жалобе таможни, пришла к выводу об ошибочном заключении суда первой инстанции о незаконности изменения таможенным органом классификационного кода спорного товара, решение суда отменила, в удовлетворении заявления обществу отказала.

Суд округа соглашается с апелляционным судом, который принял во внимание следующее.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе о товарах: о наименование, описании, необходимом для исчисления и взимания таможенных платежей и отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 108 Кодекса к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 2 данной статьи в случае, если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации (пункт 3 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС определено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Из подпункта 1 пункта 2 статьи 20 Кодекса следует, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Правило 6 ОПИ ТН ВЭД определеяет, что классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Разделом III Положения о порядке применения ЕТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение), определен порядок применения ОПИ.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Пунктом 7 Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Так, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Таким образом, по верному замечанию судов, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применятся: ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам, и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

При возникновении сомнений и спорных ситуаций не исключена возможность использования Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащих толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретных товаров к определенной позиции номенклатуры.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Постановление Пленума №49) также разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

В рассматриваемом случае спор возник относительно классификации товаров на уровне товарных позиций 8414 и 8418 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суды определили, что коду ТН ВЭД ЕАЭС 8418 соответствуют «холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха» товарной позиции 8415.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС (Том IV. Разделы ХIV- ХVI. Группы 71-84, в редакции от 25.06.2019) в неё входят холодильники, морозильники и прочее холодильное и морозильное оборудование, которые являются в основном машинами или сборками агрегатов, способными в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0 °C или ниже) на активном охлаждающем элементе посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников - воды.

Холодильники данной товарной позиции делятся на два основных типа: (А) холодильники компрессионные (с составными элементами: компрессор, конденсатор или ожижитель, испаритель (активный охлаждающий элемент); либо без компрессора и конденсатора в цепи хладагента – в судовых холодильниках)) и (Б) холодильники абсорбционные.

Также согласно пояснениям, в данную позицию могут быть включены части товаров данной товарной позиции, при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей: бытовых или промышленных, например, конденсаторы, абсорберы, испарители, генераторы, шкафы, прилавки и прочее холодильное оборудование, перечисленные выше в пункте (2), не оборудованные полным холодильным блоком или испарителем, но явно предназначенные для установки такого оборудования.

Оборудование вышеупомянутого типа включается в товарную позицию 8418 ТН ВЭД ЕАЭС, если оно представлено, в том числе в виде холодильных установок больших размеров, состоящих из компонентов, которые не смонтированы на общем основании или как автономные блоки, но предназначенные для совместной работы или по схеме прямого расширения (испаритель находится в потребляющем холод устройстве) или путем подачи охлаждающего вещества (рассола), охлажденного в холодильном блоке, к потребляющему холод устройству (непрямое охлаждение). Подобные установки используются, например, в холодильных камерах и в производственных процессах (изготовление кускового льда, быстрозамороженных пищевых продуктов, быстрого охлаждения шоколадных изделий, отделение парафинов при очистке нефти, в химическом производстве и т.д.).

В товарную субпозицию 8414 30 810 7 ТН ВЭД ЕАЭС включаются: «Насосы воздушные или вакуумные, воздушные или газовые компрессоры и вентиляторы; вентиляционные или рециркуляционные вытяжные колпаки или шкафы с вентилятором, с фильтрами или без фильтров; газонепроницаемые шкафы биологической безопасности с фильтрами или без фильтров: - компрессоры, используемые в холодильном оборудовании: --- герметичные или полугерметичные: ----- мощностью более 1,3 кВт, но не более 10 кВт».

Как следует из Пояснений к ТН ВЭД к товарной позиции 8414, в неё включаются машины и приспособления ручные или с приводом от двигателя для сжатия воздуха или других газов или для создания вакуума, а также приборы, обеспечивающие циркуляцию воздуха или других газов.

Компрессоры широко используются для сжатия газов в цилиндрах; в химических процессах; в холодильниках и т.д. и для сжатия воздуха и других газов в емкостях для компрессионных воздушных двигателей, пневмомолотков, лебедок, тормозов, пневмотруб, балластных танков подлодок и т.д. Компрессоры, воздушные насосы, вентиляторы, нагнетатели и т.п., специально предназначенные для использования с другими машинами, включаются в данную товарную позицию, а не как части этих машин.

Из соответствующих разделов технических паспортов изготовителя следует, что ввезенные модели товара представляют собой промышленные компрессорные агрегаты, конденсатные (холодильные), для установки во внешний блок системы воздухоохлаждения в промышленных: помещениях, холодильных и морозильных камерах. Агрегат применяется в качестве компрессора при изготовлении другим производителем внешнего блока холодильной системы для промышленной холодильной/морозильной камеры.

Диапазон применения ввезенных моделей агрегатов по температуре кипения хладагента:

- AKK-C-ZB21, AKK-C-ZB26, AKK-C-ZB29, AKK-C-ZB38, AKK-C-ZB45, AKK-C-ZB58, AKK-C-ZB58-TOP, AKK-C-ZB66-TOP, AKK-C-ZB76-TOP, АКК-С-ZB95-TOP, AKK-C-ZB114-ТОР, AKK03-C-ZB21, AKK03-C-ZB26, AKK04-C-ZB29, AKK05-C-ZB38, AKK06-C-ZB45 - от -5 до -20°С;

- AKK-H-ZSI06KQE, AKK-H-ZSI09KQE, AKK-H-ZSI11KQE, АКК-Н-ZSI15KQE, AKK-H-ZSI18KQE, AKK-H-ZSI21KQE - от -25 до -35°С.

Из материалов дела, а именно из графы 31 деклараций, усматривается, что спорными являются товарные позиции с заявленными к ввозу конденсаторными агрегатами серии АКК, различных модификаций.

Товар ввезен в 2017-2018 годах. Конденсаторные агрегаты серии АКК являлись агрегатами компании «BAER», а предприятием изготовителем, например, согласно сведениям на техническом паспорте – «Sino-Resource Imp.&Exp.Co.,Ltd.», China, Ningbo.

Аналогичная информация о технических характеристиках, свойствах товара и области его применения, как установлено судом апелляционной инстанции, размещена на сайте www.baergroup.ru.

Вместе с этим, суд установил, что спорные товары не являются насосами или компрессорами товарной позиции 8414 ТН ВЭД ЕАЭС, как заявило общество, а представляют собой промышленные компрессорно-конденсаторные агрегаты (состоящие из корпуса, компрессора, конденсатора с малошумными вентиляторами и т.д.) идентифицируемые как внешний блок систем воздухоохлаждения промышленных помещений, холодильных и морозильных камер. При подключении к испарителю будут образовывать законченную холодильную машину.

При этом суд учел и исходил, что информация, представленная заявителем в рамках камеральной таможенной проверки относительно того, что компрессорно-конденсаторные агрегаты предназначены для использования в сфере кондиционирования для обеспечения минимальной температуры воздуха +10°С на выходе из внутреннего блока сплит системы, по значимым техническим характеристикам и в некоторой части области применения товара противоречит паспорту компрессорного агрегата со встроенным конденсатором для промышленных холодильных/морозильных камер, технической документации представленной при таможенном декларировании и информации размещенной на официальном сайте www.baergroup.ru.

Оснований для вывода о том, что суд принял во внимание доказательства, которые не имеют отношения к спорному товару, не имеется.

При таких обстоятельствах, выводы апелляционной коллегии о том, что ввезенные товары по своим функциональным характеристикам наиболее точно описаны в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС, что с учетом ОПИ 1 и 6 указывает на необходимость их классификации в товарной подсубпозиции 8418 99 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, являются обоснованными, соответствуют материалам дела.

Довод общества в кассационной жалобе о неверном толковании судом правил применения кодов ТНВЭД со ссылкой на судебные акты по делу №А51-20261/2020, судом округа отклоняется, как не состоятельные, поскольку установленные в рамках данного дела обстоятельства, правильных выводов суда относительно конкретного спорного товара не опровергают. В деле №А51-20261/2020 спорным являлся иной товар - «воздухоохладители (теплообменники) промышленные» с иными характеристиками, и соответственно, классифицированный по иному коду ТНВЭД.

На основании изложенного, вывод апелляционной коллегии о том, что у таможни имелись основания для принятия решения от 28.05.2020 №РКТ-10714000-20/000033Д по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, и в связи с чем, в удовлетворении требований обществу следует отказать, признается правильным.

Таким образом, доводы кассационной жалобы общества не нашли подтверждения при рассмотрении дела в суде округа.

Поскольку апелляционным судом правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не выявлено, кассационная жалоба удовлетворению, а судебный акт отмене - не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2022 по делу № А51-16899/2020 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья И.М. Луговая

Судьи А.И. Михайлова

И.В. Ширяев