Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационные жалобы федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, межрегиональной общественной организации «Всеармейское охотничье общество Тихоокеанского флота»

на решение от 24.08.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2021

по делу № А51-10870/2020 Арбитражного суда Приморского края

по иску федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации

к администрации города Владивостока

об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 25:28:060133:193; об исключении из ЕГРН сведений о границах указанного участка

третьи лица: территориальное управление Росимущества в Приморском крае, управление Росреестра по Приморскому краю, межрегиональная общественная организация «Всеармейское охотничье общество Тихоокеанского флота», Министерство обороны Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 119435, <...>; далее – ФГКУ «УЛХиП» МО РФ,учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к администрации города Владивостока (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690091, <...>; далее – администрация, ответчик) об истребовании из незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 25:28:060133:193, площадью 1142 кв. м, а также просило считать решение суда основанием для исключения сведений о границах спорного земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) (с учетом уточнения требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее – АПК РФ).

На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: территориальное управление Росимущества в Приморском крае, управление Росреестра по Приморскому краю, межрегиональная общественная организация «Всеармейское охотничье общество Тихоокеанского флота» (далее – МОО «ВОО ТОФ»), Министерство обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 24.08.2021, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2021, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, ФГКУ «УЛХиП» МО РФ, Минобороны России, МОО «ВОО ТОФ» подали в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационные жалобы, в которых просят их отменить в связи с неправильным применением норм материального права, нарушением норм процессуального права, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В жалобе ФГКУ «УЛХиП» МО РФ приводит доводы о несогласии с выводом судов об отсутствии установления границ земельного участка лесничества, поскольку до 01.03.2015 границы определялись, в том числе с помощью картографических материалов; кроме того, границы лесничества, лесов Минобороны России обозначены на генеральном плане Владивостокского городского округа. Обращает внимание на то, что у суда апелляционной инстанции имелись полномочия назначения по делу экспертизы. Указывает, что незаконная постановка на кадастровый учет без волеизъявления собственника спорного земельного участка на части земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188 является бесспорным доказательством совершения администрацией действий, нарушающих права истца.

В обоснование жалобы Минобороны России ссылается на то, что судами сделан неправомерный вывод о том, что виндикация спорного участка невозможна, так как истцом не представлено доказательств фактического наложения его в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188. Считает, что судом первой инстанции не был поставлен вопрос о назначении судебной экспертизы. Акцентирует внимание на том, что ФГКУ «УЛХиП» МО РФ избран надлежащий способ защиты нарушенных прав. Полагает, что суд не вправе отказать в иске на том основании, что границы участка Минобороны России не установлены.

МОО «ВОО ТОФ» в своей жалобе выражает согласие с позицией истца о противоправности образования спорного участка и нарушении прав учреждения. Указывает на то, что из акта обследования от 18.11.2020 следует, что границы спорного участка не совпадают с границей бывшей шлюпочной базы ТОФ, в настоящем рыболовно-спортивной базы МОО ВОО ТОФ, на которой находятся руины бывшего склада.

Администрация в отзыве на кассационные жалобы истца и третьего лица, возражая относительно изложенных в них доводов, просит состоявшиеся судебные акты оставить без изменения, а жалобы – без удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции, проводимом в соответствии с положениями статьи 153.1 АПК РФ путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Пятого арбитражного апелляционного суда, представители администрации и Минобороны России поддержали свои позиции, приведенные в кассационных жалобах и отзыве, дав суду пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие. При этом МОО «ВОО ТОФ» заявлено ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.

Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационных жалоб и возражений, заслушав объяснения присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

По материалам дела судами установлено, распоряжением Совета Министров СССР от 12.03.1955 № 1885-рс на Минсельхоз СССР возложена обязанность по закреплению за Военно-морскими силами Министерства обороны СССР лесов на земельных участках, отведенных воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил, Министерству обороны СССР предписано организовать в указанных лесах ведение лесного хозяйства в установленном порядке.

В соответствии с архивной выпиской из приложения к данному распоряжению в Приморском крае за Военно-морскими силами Минобороны СССР закрепляются леса общей площадью 50,87 тыс. гектар.

Владивостокский лесхоз на основании акта от 21.09.1955 передал, а КЭУ ТОФ приняло в постоянное пользование участки гослесфонда общей площадью 7387 га, в том числе 6147 га, покрытых лесом, состоящие из Уссурийского лесничества и части Седанскинского лесничества Владивостокского лесхоза.

В силу пункта 3 указанного акта границы передаваемой территории определяются согласно прилагаемой схеме к настоящему акту. С северной стороны отграничена просекой и остолблена, с восточной и южной сторон Уссурийский залив, северо-западная и западная часть, смежная с Горзеленхозом, проходит по дороге, идущей с 14 километра (КПП 29) через Вторую речку, Первую речку до озера, что на территории артарсенала, западным склоном выс. 164,1 через высоту 97,8 по дороге до б/х Уллис.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.1998 № 135 «О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны» утвержден Порядок закрепления лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны, в соответствии с которым Военному лесничеству № 247 ТОФ при 1976 ОМИС ТОФ по акту от 22.12.1998 от ГО Владивостокский лесхоз Приморского управления лесами переданы леса общей площадью 1 6194 га, расположенные на землях обороны. При этом отмеченный акт не содержит ссылок на распоряжение Совета Министров СССР от 12.03.1995 № 1885-рс.

На основании сводного акта по Приморью от 26.01.1999 Военному лесничеству № 247 от Владивостокского лесхоза переданы леса общей площадью 1 6194 га, расположенные в г. Владивостоке с указанием в качестве обосновывающего документа на распоряжение Совета Министров СССР от 12.03.1955 № 1885-рс.

Акт о передаче (приемке) лесов, расположенных на землях Минобороны России, в частности в Приморском крае – 248 483 гектара утвержден в соответствии с приказом Минобороны России, Минприроды России от 15.12.2000 № 555/592.

По результатам заседания рабочей группы ФГБУ «ФКП Росреестра» по вопросам взаимодействия с Минобороны России, оформленного протоколом от 01.07.2015 № 1/2015, на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65188, площадью 161 940 000 кв.м, адрес: Приморский край, Владивостокский городской округ, категория земель не установлена, разрешенное использование – земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил.

Согласно сведениям кадастрового паспорта данного земельного участка от 31.08.2015 № 25/00-15-256981 дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 12.03.1955; особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные.

Указанный земельный участок предоставлен учреждению в постоянное (бессрочное) пользование на основании приказа директора департамента имущественных отношений Минобороны России от 16.09.2015 № 2110.

21.02.2017 на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65188 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, 25.08.2017 – право постоянного (бессрочного) пользования учреждения.

Земельный участок с кадастровым номером 25:28:060133:193, площадью 1142 кв. м, расположенный по адресу: г. Владивосток, о. Русский, п. Рында, в/г № 5, по данным ЕГРН является собственностью муниципального образования г. Владивосток.

Основанием для постановки данного земельного участка на государственный кадастровый учет явилось распоряжение управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 19.10.2018 № 1668 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (описание местоположения): почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, п. Рында, в/г № 5», основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности – приказ заместителя Министра обороны РФ от 19.03.2013 № 146 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования город Владивосток».

ФГКУ «УЛХИП», полагая, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:060133:193 входит в границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188 и выбыл из собственности Российской Федерации помимо воли без законных на то оснований, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В части 1 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Лицо, считающее свои права нарушенными, может избрать любой из указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) способов защиты, либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление этих прав. Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию спорного правоотношения, характеру нарушенного права. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. Необходимым условием применения того или иного способа защиты является обеспечение восстановления нарушенного права.

На основании статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статья 305 ГК РФ закрепляет, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящим кодексом, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление от 29.04.2010 № 10/22) собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Согласно пункту 36 постановления от 29.04.2010 № 10/22 лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения в порядке статьи 301 ГК РФ, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Виндикационный иск представляет собой требование не владеющего вещью собственника к владеющему вещью лицу, не являющемуся собственником. Цель предъявления такого иска - возврат конкретной вещи во владение лицу, доказавшему свои права на истребуемое имущество.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при рассмотрении виндикационного иска, являются: наличие права собственности истца на истребуемое имущество; незаконность владения ответчиком спорным имуществом; отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества, наличие имущества во владении ответчика.

Отсутствие доказанности совокупности всех элементов влечет отказ в удовлетворении иска.

Как установлено судами, согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 25:28:060133:193 является собственностью муниципального образования город Владивосток.

При этом, исследовав и оценив представленные доказательства по делу по правилам статьи 71 АПК РФ, суды пришли к выводу о недоказанности истцом факта вхождения спорного земельного участка в границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188, поскольку по данным публичного реестра граница этого земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Таким образом, в отсутствие в материалах дела достоверных и достаточных доказательств наложения границ спорного земельного участка на границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188 суды не усмотрели оснований для вывода считать, что у ФГКУ «УЛХиП» МО РФ имеются титульные права на данный участок.

Кроме того, судами принято во внимание, что на спорном земельном участке находится объект недвижимости – здание с кадастровым номером 25:28:060133:177, переданный на основании приказа заместителя Министерства обороны Российской Федерации от 19.03.2013 № 146 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования города Владивосток» в составе объектов недвижимого имущества военного городка № 5 по адресу: г. Владивосток, о. Русский, пос. Рында в/г № 5 муниципальному образованию г. Владивосток и по данным ЕГРН зарегистрированный за ним на праве собственности.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно положениям статьи 39.20 названного кодекса не допускается предоставление земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, несобственнику этого объекта.

Довод учреждения о том, что принадлежность спорного земельного участка к территории Владивостокского лесничества Минобороны России подтверждается проектом лесоустройства Владивостокского лесничества, являлся предметом рассмотрения судов и был обоснованно отклонен со ссылками на положения Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 № 22-ФЗ, Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ, Порядка закрепления лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны, утвержденного вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.1998 № 135.

Довод заявителей о необходимости назначения экспертизы отклоняется ввиду установления обстоятельства отсутствия в деле каких-либо материалов, содержащих достоверные сведения о расположении границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188, в связи с чем проведение экспертизы являлось объективно нецелесообразным.

Суд кассационной инстанции считает, что судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего спора правильно определены законы, которые следовало применить в рассматриваемой ситуации, дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам по правилам статьи 71 АПК РФ, в результате которой было отказано в иске.

Все доводы, на которых настаивают заявители кассационных жалоб, являлись предметом рассмотрения в ходе судебного разбирательства и мотивированно отклонены, несогласие с выводами судов, сделанными на основе установленных обстоятельств по делу, не является основанием для отмены состоявшихся судебных актов, поскольку они связаны с оценкой доказательств по делу, правомочий для переоценки которых в данном случае в силу положений статей 286, 287 АПК РФ у кассационной коллегии не имеется.

Каких-либо новых аргументов кассационные жалобы не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

С учетом изложенного основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационных жалоб отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение 24.08.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2021 по делу № А51-10870/2020 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья В.А. Гребенщикова

Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова

С.Н. Новикова