Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края, кассационную жалобу публичного акционерного общества «Сбербанк России»

на решение от 24.12.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2020

по делу № А51-8836/2019

Арбитражного суда Приморского края

по иску акционерного общества «Восточная верфь»

к публичному акционерному обществу «Сбербанк России»

третье лицо: Министерство обороны Российской Федерации

об обязании совершения действий

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Восточная верфь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690017, <...>, далее – АО «Восточная верфь») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к публичному акционерному обществу «Сбербанк России» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 117997, <...>, далее – ПАО «Сбербанк России», Банк) с требованием об обязании Банка совершить операции по возврату суммы кредита АО «Восточная верфь», предоставленного по договору от 24.06.2014 № 700140058 об открытии возобновляемой кредитной линии, с отдельного счета № 40706810650000000005 АО «Восточная верфь», открытого 09.11.2015 в Дальневосточном банке ПАО «Сбербанк России», а также процентов по данному кредиту при отсутствии (недостаточности) собственных средств у головного исполнителя и авансирования по государственному контракту от 31.03.2014 № 1419187406951020105007000/З/1/1/0165/ГК-14-ДГ0З, не позднее трех банковских дней после получения к исполнению соответствующего платежного поручения АО «Восточная верфь» (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке статьи 51 АПК РФ, на стороне истца привлечено Министерство обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России).

Решением суда от 24.12.2019 (судья Власенко Т.Б.), оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2020 (судьи Горбачева С.Н., Верещагина В.В., Чижиков И.С.), заявленные исковые требования удовлетворены.

ПАО «Сбербанк» подало кассационную жалобу, в которой, приводя доводы о несогласии с принятыми судебными актами, просило их отменить и вынести по делу соответствующий судебный акт об отказе в удовлетворении требований АО «Восточная верфь». В кассационной жалобе заявитель сослался на неправильное применение норм материального права, в частности статей 8.3, 8.4 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее – Закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ), регламентирующих режим использования отдельного счета и ограничений по его использованию. По мнению заявителя, оснований для осуществления спорной операции, несоответствующей режиму отдельного банковского счета, у Банка не имелось, в связи с утратой силы с 01.01.2019 нормы, предусматривающей списание денежных средств с отдельного счета головного исполнителя на иной банковский счет в целях возврата сумм кредитов (статьи 4 Федерального закона от 29.07.2018 № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон от 29.07.2018 № 263-ФЗ)). Также ответчик полагает недопустимым указание суда на согласование государственным заказчиком списания денежных средств, поскольку такое согласование не предусмотрено положениями пункта 2 статьи 8.4 Закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ, а кроме того, согласно позиции Минобороны России, обозначенной при апелляционном рассмотрении дела, поддерживающей доводы ответчика.

В отзыве на кассационную жалобу представитель истца в удовлетворении кассационной жалобы просил отказать, оставив в силе обжалуемые судебные акты как законные и обоснованные.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края, представитель ПАО «Сбербанк России» на доводах кассационной жалобы настаивал, ответив на дополнительные вопросы суда. Представитель Минобороны России поддержал позицию заявителя кассационной жалобы.

Истец, в надлежащем порядке извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», своих представителей не направил, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Проверив законность состоявшихся судебных актов в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ, Арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 31.03.2014 между Минобороны России (государственный заказчик) и АО «Восточная верфь» (поставщик) заключен государственный контракт № З/1/1/0165/ГК-14-ДГ0З в целях выполнения государственного оборонного заказа. Согласно пункту 3.2.6 контракта поставщик обязан обеспечить раздельный учет затрат, связанных с исполнением контракта, в соответствии с Правилами ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 47.

Кроме того, поставщик обязан обеспечить целевое использование бюджетных средств полученных исполнителем в целях выполнения контракта (пункт 3.2.13 контракта). Отсутствие авансирования не является основанием для невыполнения поставщиком обязанностей по контракту (пункт 10.9 контракта).

В связи с отсутствием (недостаточностью) собственных денежных средств и авансирования по государственному контракту, между АО «Восточная верфь» (заемщик) и ПАО «Сбербанк России» (кредитор) заключен договор об открытии возобновляемой кредитной линии от 24.06.2014 № 700140058 для финансирования затрат по производственной программе заемщика по государственному контракту № З/1/1/0165/ГК-14- ДГ0З в сумме 1 300 000 000 руб., в том числе затрат на расчеты по контракту с контрагентами в размере не менее 1 123 700 000 руб. на срок до 31.12.2019 с отдельными периодами действия лимитов.

Заемщик обязуется возвратить кредитору полученный кредит и уплатить проценты за пользование им и другие платежи в размере, в сроки и на условиях договора (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктом 3.2 кредитного договора выдача кредита производится перечислением сумм кредита на расчетный счет заемщика № 40702810450260105821, открытый в дополнительном офисе № 8635/0182 Приморского отделения № 8635 ОАО «Сбербанк России», на основании распоряжений заемщика, оформленных в соответствии с приложением № 1 к договору.

Согласно пункту 3.4 договора выдача кредита отражается на отдельных ссудных счетах, открываемых кредитором по договору, в зависимости от срока, с даты выдачи (не включая эту дату) по дату полного погашения суммы кредита, указанную в пункте 1.1 договора (включительно).

В соответствии с пунктом 5.1 кредитного договора погашение кредита, уплата процентов и других платежей по договору производится платежными поручениями со счетов заемщика или третьих лиц у кредитора или в других банках. Погашение кредита производится любыми суммами в пределах указанного срока таким образом, чтобы остаток ссудной задолженности по кредиту в течении всего срока действия договора не превышал сумму лимита, установленную на соответствующий период времени пункта 1.1 договора (пункт 6.1 договора).

Федеральным законом от 29.06.2015 № 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон от 29.06.2015 № 159-ФЗ) введен новый порядок финансирования государственных контрактов по государственному оборонному заказу, в соответствии с которым банковское сопровождение государственного оборонного заказа предусматривает обязательное использование отдельного счета в уполномоченном банке.

В Дальневосточном банке ПАО «Сбербанк» 09.11.2015 истцом открыт отдельный (специальный) банковский счет № 40706810650000000005 для расчетов по государственному контракту. Таким образом, ответчик является кредитующим и уполномоченным Банком истца.

В связи с необходимостью погашения задолженности по кредитному договору от 24.06.2014 и тем обстоятельством, что источник погашения кредита – это поступающее финансирование по государственному контракту, в письме от 19.12.2017 № 211/7125 АО «Восточная верфь» обратилось к государственному заказчику с просьбой согласовать проведение операции по погашению кредитной задолженности с отдельного счета. После получения письменного согласования Минобороны России (письмо от 27.12.2017 № 235/1/1/14918) использования свободных средств, находящихся на отдельном счете, для погашения долга по привлеченному коммерческому кредиту в ПАО «Сбербанк» с отдельного счета государственного контракта, истец обратился к ответчику с просьбой погашения ссудной задолженности по кредитному договору за счет средств, полученных от заказчика.

Письмом от 12.01.2018 № 180112-0064-738600 ответчик отказал истцу, указав, что возврат выданного на расчетный счет клиента кредита с обособленного банковского счета не предусмотрен, несмотря на то, что ранее Банк исполнял представленные платежные поручения истца в установленный федеральным законом срок до 31.12.2018 на основании статей 4 и 6 Закона от 29.07.2018 № 263-ФЗ.

На письменное обращение истца от 30.01.2019 № 211/516 ответчик сообщил об отказе осуществления погашения кредита с отдельного счета ввиду утраты с 01.01.2019 силы положений статьи 4 Закона от 29.07.2018 № 263-ФЗ.

Согласно представленной в материалы дела справки ПАО «Сбербанк» от 11.12.2019 по состоянию на 11.12.2019 АО «Восточная верфь» имеет ссудную задолженность в подразделениях банка по договору об открытии возобновляемой линии от 24.06.2014.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, особенностями размещения, выполнения государственного оборонного заказа и государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа, основные принципы и методы государственного регулирования цен на товары, работы, услуги по государственному оборонному заказу установлены ФЗ от 29.12.2012 № 275-ФЗ.

Государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации (статья 3 Закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ).

Пунктом 7 статьи 3 Закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ определено, что контракт – это договор, заключенный в письменной форме головным исполнителем с исполнителем или между исполнителями на поставки продукции, необходимой головному исполнителю, исполнителю для выполнения государственного оборонного заказа, и предусматривающий в том числе обязательства сторон и их ответственность.

В силу пункта 4 Положения о примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1275 (далее – Положение о примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу), условия контракта, заключаемого головным исполнителем с исполнителем, осуществляющим поставку продукции в целях выполнения государственного контракта (далее соответственно - заказчик, исполнитель), определяются условиями соответствующего государственного контракта, заключенного государственным заказчиком с этим головным исполнителем.

Как было указано ранее, Федеральным законом от 29.06.2015 № 159-ФЗ введен новый порядок финансирования государственных контрактов по государственному оборонному заказу, в соответствии с которым банковское сопровождение государственного оборонного заказа предусматривает обязательное использование отдельного счета в уполномоченном банке.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ отдельный счет – это счет, открытый головному исполнителю, исполнителю в уполномоченном банке для осуществления расчетов по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта, каждого контракта.

Согласно пункту 1 статьи 845 ГК РФ по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.

В соответствии со статьей 848 ГК РФ банк обязан совершать для клиента операции, предусмотренные для счетов данного вида законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота, если договором банковского счета не предусмотрено иное.

Списание денежных средств со счета осуществляется банком на основании распоряжения клиента. Без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом (пункт 1 и 2 статьи 854 ГК РФ).

Пунктом 1.1 Инструкции Банка России от 30.05.2014 № 153-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов» (далее – Инструкции Банка России от 30.05.2014 № 153-И) установлено, что операции по счетам соответствующего вида (режим счета) регулируются законодательством Российской Федерации и производятся в установленном им порядке.

Расчетные счета открываются юридическим лицам, не являющимся кредитными организациями, а также индивидуальным предпринимателям или физическим лицам, занимающимся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, для совершения операций, связанных с предпринимательской деятельностью или частной практикой. Расчетные счета открываются представительствам кредитных организаций, а также некоммерческим организациям для совершения операций, связанных с достижением целей, для которых некоммерческие организации созданы (пункт 2.3 Инструкции Банка России от 30.05.2014 № 153-И).

Специальные банковские счета открываются юридическим лицам, физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, занимающимся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации для осуществления предусмотренных им операций соответствующего вида (пункт 2.8 Инструкции Банка России от 30.05.2014 № 153-И).

Поэтому, отдельный счет, открываемый головному исполнителю согласно требованиям Закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ, является специальным банковским счетом.

Действительно в статье 4 Закона от 29.07.2018 № 263-ФЗ предусматривалось, что с отдельного счета головного исполнителя допускается списание денежных средств на иной банковский счет в целях возврата по согласованию с государственным заказчиком сумм кредитов, перечисленных головному исполнителю на иной банковский счет до 30.07.2017 для исполнения государственных контрактов, а также процентов по данным кредитам. В свою очередь, согласно статье 6 Закона от 29.07.2018 № 263-ФЗ положения статьи 4 применяются по 31.12.2018 включительно.

В силу указанного положения Банком производилось списание денежных средств на расчетный счет кредитного договора с отдельного счета.

Согласно подпункту 6 части 2 статьи 8.2 Закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ уполномоченный банк обязан соблюдать установленный настоящим Федеральным законом режим использования отдельного счета и осуществлять контроль за его соблюдением.

Статьями 8.3, 8.4 Закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ установлен режим использования отдельного счета - исчерпывающий перечень разрешенных операций по отдельным счетам головного исполнителя. В целях недопущения нецелевого использования денежных средств по государственному оборонному заказу предусматрен ряд ограничений по операциям с такими специализированными счетами делающими использование бюджетных средств по контракту до его полного осуществления всеми субподрядчиками невозможным.

Как следует из пункта 2 статьи 8.4 Закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ, по отдельному счету не допускается возврат сумм займов, кредитов и процентов по ним, за исключением:

а) возврата суммы кредита, согласованного с государственным заказчиком и перечисленного уполномоченным банком или иной кредитной организацией головному исполнителю для исполнения государственного контракта, и суммы кредита, перечисленного уполномоченным банком или иной кредитной организацией исполнителю для исполнения контракта, с отдельного счета, открытого в уполномоченном банке для осуществления расчетов по такому государственному контракту, контракту, на который данный кредит был перечислен, а также процентов по данным кредитам при отсутствии (недостаточности) собственных средств у головного исполнителя, исполнителя и авансирования по государственному контракту, контракту;

б) возврата с отдельного счета головного исполнителя, исполнителя, открытого в уполномоченном банке для осуществления расчетов по государственному контракту, контракту, относящемуся к переведенной по основаниям, предусмотренным статьей 8.9 настоящего Федерального закона, сопровождаемой сделке, суммы кредита, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта, полученного на отдельный счет головного исполнителя, исполнителя по такому государственному контракту, контракту в уполномоченном банке, из которого переведена данная сопровождаемая сделка, а также процентов по такому кредиту.

Проанализировав представленные в дело доказательства и изучив хронологию правоотношений сторон, судебные инстанции констатировали, что вступление истцом в кредитные правоотношения обусловлено исполнением взятых на себя обязательств по государственному контракту от 31.03.2014 № З/1/1/0165/ГК-14-ДГ0З и отсутствием (недостаточностью) собственных денежных средств и авансирования по государственному контракту. При этом суды учли согласование государственным заказчиком погашение кредита и процентов с отдельного счета в рамках исполнения кредитных обязательств по договору № 700140058 в соответствии с подпунктом «а» части 2 статьи 8.4 Закона № 275-ФЗ (письмо Минобороны России от 27.12.2017 № 235/1/1/14918).

В таком случае, удостоверив факт нахождения денежных средств в необходимом размере на отдельном счете и отсутствие возможности перечисления суммы заемных средств на отдельный счет ввиду его фактического отсутствия в момент выдачи кредита, учитывая конкретное требование истца, направленное на перечисление денежных средств в целях погашения кредитной задолженности, судебные инстанции сделали верный вывод о возможным применении к данному случаю положений пункта «е» части 2 статьи 8.3 Закона № 275-ФЗ, соответственно удовлетворив требование истца в полном объеме.

Оснований для иных вводов, учитывая установленные судами обстоятельства рассматриваемого спора, судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит.

Доводы заявителя кассационной жалобы, аналогичные доводам приведенным в судах первой и апелляционной инстанций, касающиеся недопустимости перечисления денежных средств, являлись предметом оценки судов и мотивированно ими отклонены. Несогласие заявителя с данной судами оценкой доказательствам и установленными на их основе обстоятельствами с подлежащими применению норм материального права, регулирующих спорные правоотношения применительно к рассматриваемому случаю, не свидетельствуют о нарушении при рассмотрении дела норм материального и процессуального права и не является основанием для отмены принятых по делу законных и обоснованных судебных актов, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Неправильного применения норм материального права (в частности Закона № 275-ФЗ, Закона № 263-ФЗ), которыми руководствовались судебные инстанции, а также на которые ссылается заявитель в жалобе, вопреки его доводам, арбитражными судами не допущено.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.12.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2020 по делу № А51-8836/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Е.К. Яшкина

Судьи Е.Н. Захаренко

Д.Г. Серга