Гражданский кодекс часть 1

от ООО «Технострой-ДВ»: Черенкова П.А., представитель по доверенности от 20.07.2020 № 9; Яровая Л.С., представитель по доверенности от 21.10.2019 № 20

от администрации: Попов В.Н., представитель по доверенности от 05.12.2019 б/н

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2020

по делу № А73-6843/2019 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта по делу

по иску общества с ограниченной ответственностью «Технострой-ДВ

к администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

третье лицо: Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края

о признании незаконным решения о расторжении контракта от 14.11.2018 № 4-2018 в одностороннем порядке, взыскании 2 651 053 руб. 15 коп.

по встречному иску администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

к обществу с ограниченной ответственностью «Технострой-ДВ»

о взыскании 178 050 руб. 42 коп.

Общество с ограниченной ответственностью «Технострой-ДВ» (далее - истец, ООО «Технострой-ДВ»; ОГРН 1142721001917, ИНН 2721207823, адрес: 680013, Хабаровский край, г. Хабаровск, пер. Шатурский, д. 3, кв. 132) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация; ОГРН 1032700250010, ИНН 2720006183, адрес: 680501, Хабаровский край, Хабаровский район, с. Краснореченское, ул. Новая, 1) о признании незаконным решения администрации Корсаковского сельского поселения от 14.01.2019 о расторжении контракта от 14.11.2018 № 4-2018 в одностороннем порядке и о взыскании задолженности по контракту от 14.11.2018 № 4-2018 в сумме 2 247 041 руб., неосновательного обогащения в сумме 203 501 руб., составляющего стоимость выполненных дополнительных работ, неустойки по контракту от 14.11.2018 № 4-2018 за период просрочки оплаты с 14.02.2019 по 02.04.2019 в сумме 22 901 руб. 35 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму неосновательного обогащения за период с 14.02.2019 по 02.04.2019 в сумме 2 074 руб. 04 коп. (с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений требований).

В свою очередь администрация Корсаковского сельского поселения обратилась в арбитражный суд со встречным иском в порядке статьи 132 АПК РФ о взыскании с ООО «Технострой-ДВ» 71 850 руб. 42 коп. неустойки (штрафа) за ненадлежащее исполнение контракта от 14.11.2018 № 4-2018 и 106 200 руб. расходов на оплату услуг специалиста ООО Дальневосточный экспертно-юридический центр «Элатея», привлеченного для проведения экспертизы результата выполненных работ по контракту (из которых: 54 000 руб. - по договору на оказание услуг от 24.12.2018 № 070/С-18 и 52 200 руб. - по договору на оказание услуг от 28.01.2019 № 006/С-19), всего 178 050 руб. 42 коп.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство сельского хозяйства Хабаровского края (далее – третье лицо, ОГРН 1022700922221, ИНН 2721025245, адрес: 680000, Хабаровский край, г, Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 19).

Решением от 13.08.2019 первоначальные исковые требования удовлетворены частично. Решение администрации о расторжении контракта от 14.11.2018 № 4-2018 в одностороннем порядке признано незаконным, с администрации в пользу ООО «Технострой-ДВ» взыскан основной долг в размере 2 247 041 руб., неустойка за период с 14.02.2019 по 02.04.2019 в размере 22 901 руб. 35 коп., всего 2 269 942 руб. 35 коп. Встречные исковые требования удовлетворены частично, с ООО «Технострой-ДВ» в пользу администрации взыскан штраф в размере 35 925 руб. 21 коп., расходы на проведение экспертизы в размере 106 200 руб., всего 142 125 руб. 21 коп. В результате зачета с администрации в пользу ООО «Технострой-ДВ» взыскано 2 127 817 руб. 14 коп.

Постановлениями Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2019 и Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.01.2020 решение суда от 13.08.2019 оставлено без изменения.

25.11.2019 администрация обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения от 13.08.2019 по настоящему делу до 01.09.2020.

Определением от 12.02.2020 заявление администрации удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.09.2020.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2020 определение суда от 12.02.2020 изменено, администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 13.08.2019 до 01.06.2020.

Законность вынесенного по делу постановления проверяется в порядке статьи 274 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе администрации, полагающей, что судом апелляционной инстанции оставлено без внимания принятое Министерством финансов Хабаровского края решение о приостановлении рассмотрения вопроса о предоставлении администрации дополнительной финансовой помощи до принятия Верховным Судом Российской Федерации решения по кассационной жалобе администрации на решение суда от 13.08.2019. Полагает, что установленный судом первой инстанции срок отсрочки исполнения решении суда (до 01.09.2020) является объективно достаточным для завершения всех организационных процедур предоставления дополнительной финансовой помощи. Указывает, что судом апелляционной инстанции не учтено, что предоставление дополнительного финансирования зависит от действий Министерства финансов Хабаровского края, однако, указанное лицо не было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица. Полагает, что поскольку бюджет Корсаковского сельского поселения является дотационным, то исполнить решение суда за счет бюджета поселения не представляется возможным, при этом администрацией принимаются все меры, направленные на исполнение судебного акта, что подтверждается представленной в материалы дела перепиской. В этой связи податель кассационной жалобы просит обжалуемое по делу постановление отменить, заявление администрации о предоставлении отсрочки удовлетворить, предоставить отсрочку исполнения решения суда от 01.09.2020

В отзыве на кассационную жалобу ООО «Технострой-ДВ» просит отказать в ее удовлетворении.

В судебном заседании кассационной инстанции представители администрации и ООО «Технострой-ДВ» привели свои правовые позиции, дав соответствующие доводам кассационной жалобы и отзыва на нее пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда в сети Интернет, своих представителей для участия в судебном заседании суда кассационной инстанции не направили.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для его отмены.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда на основании статьи 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влекут за собой ответственность, установленную Кодексом и другими федеральными законами.

Судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном Кодексом и иными федеральными законами, в числе которых Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2018, предусмотрено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.12.2003 № 467-О, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Закон № 229-ФЗ не содержат оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Таким образом, наличие обстоятельств, являющихся основанием для предоставления отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта, в каждом конкретном случае определяется арбитражным судом самостоятельно. При этом отсрочка (рассрочка) исполнения судебных актов предоставляется должнику в исключительных случаях с учетом фактических обстоятельств и реальной возможности исполнения решения суда по окончании срока, на который предоставляется отсрочка (рассрочка) исполнения.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Следовательно, лицу, обратившемуся с заявлением об отсрочке, надлежит представить доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон. Следовательно, оценивая обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, суд должен исходить из необходимости достижения баланса интересов сторон, сопоставляя их с требованием действующего законодательства об обязательности судебных актов арбитражных судов (статья 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обращаясь с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 13.08.2019 должник (администрация) указал, что у сельского поселения собственных источников доходов не имеется, выделение финансовой помощи из бюджета края и бюджета Хабаровского муниципального района является единственным источником поступления денежных средств для исполнения решения суда, ответчиком предприняты меры по получению дотации в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2016 № 524-пр «О порядке предоставления из краевого бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов края в форме дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов», при этом муниципальный контракт от 14.11.2018 №4-2018 был заключен администрацией в рамках заключенного с Министерством сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края соглашения от 02.08.2018 №222, расходы бюджета сельского поселения на исполнение обязательства по контракту не должны были превысить 205 000 руб., однако, по причине нарушения подрядчиком сроков выполнения работ по контракту администрация утратила право на получение в 2018 году субсидии в размере 2 000 000 руб. в связи с недостижением установленного соглашением показателя результативности, а межбюджетный трансферт в сумме 200 000 руб. возвращен в бюджет Хабаровского муниципального района.

Оценив приведенные администрацией доводы, приняв во внимание социальную значимость деятельности ответчика, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предоставление администрации отсрочки исполнения решения суда от 13.08.2019 по настоящему делу до 01.09.2020 отвечает требованиям разумности и сохранит баланс интересов сторон, в связи с чем удовлетворил ходатайство администрации.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции в части наличия оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда от 13.08.2019 по настоящему делу, изложенными в определении от 12.02.2020, согласился, признал их законными и обоснованными, однако, указал на ошибочность выводов в части установленного судом первой инстанции срока, на который предоставлена отсрочка.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Апелляционным судом установлено, что по условиям муниципального контракта от 14.11.2018 № 4-2018, заключенного между сторонами, бюджетные ассигнования бюджета сельского поселения на финансовое обеспечение расходных обязательств по обустройству спортивной площадки в с. Краснореченское в 2018 году (выполняемые по контракту работы) должны были составить 405 000 рублей, из которых 200 000 рублей - из бюджета Хабаровского муниципального района в рамках заключенного с Администрацией Хабаровского района соглашения от 02.08.2018; расходы бюджета сельского поселения на исполнение обязательства по контракту не должны были превысить 205 000 руб.

В связи с нарушением подрядчиком сроков выполнения работ по контракту администрация утратила право на получение в 2018 году субсидии в размере 2 000 000 руб., а поскольку установленный соглашением от 02.08.2018 показателя результативности не достигнут, межбюджетный трансферт в сумме 200 000 руб. возвращен в бюджет Хабаровского муниципального района.

Апелляционным судом установлено, что на момент рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 13.08.2019, вопрос о выделении из краевого бюджета дотации бюджету Хабаровского муниципального района для последующего предоставления финансовой помощи бюджету Корсаковского сельского поселения находился на согласовании в Министерстве финансов Хабаровского края и планировался к принятию только после рассмотрения Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации кассационной жалобы ответчика на принятые по настоящему делу судебные акты, поданной 25.03.2020.

Приняв во внимание, что согласно Правилам предоставления из краевого бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов края дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2016 № 524-пр (далее – Правила № 524-пр), процедура получения дотации заняла бы не более трех месяцев, при этом с даты вступления решения суда от 13.08.2019 по настоящему делу в законную силу указанные нормативные сроки рассмотрения заявления о предоставлении из краевого бюджета дотации истекли, при этом с заявлением о предоставлении финансовой помощи ответчик обратился к Губернатору Хабаровского края только 19.03.2020 (письмо № 2.1-28-1600), суд апелляционной инстанции мотивированно признал ошибочными выводы суда первой инстанции в части определения срока, на который должнику предоставлена отсрочка исполнения судебного акта.

Учитывая специфику деятельности должника, особенности его финансирования, а также обращение ответчика за выделением дополнительных дотаций для погашения задолженности, приняв во внимание нормативно установленные сроки рассмотрения таких вопросов, суд апелляционной инстанции правомерно признал возможным предоставить должнику отсрочку исполнения решения суда на срок до 01.06.2020.

С учетом установленных обстоятельств дела апелляционным судом правильно применены нормы статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Предоставление отсрочки исполнения судебного акта частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнесено к компетенции арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист. Изменение оценки доказательств выходит за пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции, что предусмотрено статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания для отмены или изменения постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2020 по делу № А73-6843/2019 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Г.А. Камалиева

Судьи С.И. Гребенщиков

Я.В.Кондратьева