Гражданский кодекс часть 1

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сфера Групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Безымянная, д. 21, г. Хабаровск, Хабаровский край, 680042)

к Хабаровской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Карла Маркса, д. 94А, г. Хабаровск, Хабаровский край, 680013)

о признании незаконным постановления

установил: общество с ограниченной ответственностью «Сфера Групп» (далее - ООО «Сфера Групп», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным постановления Хабаровской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 27.11.2018 № 10703000-539/2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 85 861,60 руб.

Решением суда от 25.02.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2019 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 АПК РФ, по кассационной жалобе общества, полагающего, что решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций приняты с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Заявитель жалобы выражает несогласие с позицией суда о том, что таможенным органом при принятии решения по классификации товара верно применены основные правила интерпретации Товарной номенклатурной внеэкономической деятельности, поскольку она противоречит реальному содержанию имеющихся в материалах доказательств и не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Указывает на необоснованное применение судом ГОСТов 26585-2003, 8430-2003, так как содержащиеся в них положения не преодолевают действие примененных судом ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД, а также пояснений к товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС; ГОСТы не связаны с ТН ВЭД, ОПИ и пояснениями к ТН ВЭД, имеющими основное назначение для определения классификации товара в целях его таможенного декларирования. Полагает вывод суда о том, что указанные в заключении таможенного эксперта от 25.06.2018 характеристики товара позволяют идентифицировать его как товар с кодом 4011209000, не соответствует фактическим обстоятельства дела; выводы таможенного эксперта подтверждают возможность использования шин с категорией скорости 90 км/ч на транспортных средствах, используемых в строительстве, горном деле или промышленности; судом не принято во внимание наличия классификации автошин TRA, примененной заводом-изготовителем; отсутствие на шинах надписи «Off the Road» не является показателем назначения шины для транспортных средств для перевозки грузов, так как спорные шины имеют обозначение Е-2, что в соответствии с классификацией автошин TRA означает «землеройная машина», тип протектора Е-2 (повышенная проходимость). Настаивает на отсутствие необходимости предоставления сертификата на спорный товар при его декларировании, поскольку шины, являясь компонентом внедорожного большегрузного транспортного средства, не подлежат обязательной сертификации; ссылается на каталог завода-производителя; считает не соответствующим действительности вывод суда о не предоставлении при таможенном декларировании спецификации от 15.09.2017 № 1.

В письменном отзыве и в заседании суда представитель таможни оспорил доводы кассационной жалобы, полагает судебные акты законными и обоснованными, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, а также правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение процессуального законодательства, суд округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения контракта от 17.10.2017 № SFG-ADVANCE-2017, заключенного между ООО «Сфера Групп» (РФ) и компанией «GUIZHOU TYRE IMPORT/EXPORT CO., LTD» (Китай), в адрес общества поступили товары, в отношении которых 12.10.2017 в Приамурский таможенный пост (ЦЭД) Хабаровской таможни подана декларация на товары № 10703070/121017/0018314 (далее – ДТ № 18314).

К таможенному декларированию общество предъявило товар № 1: шины пневматические, новые, с резинометаллическим кордом, радиальные, для карьерных самосвалов, используемых в горном деле, в строительстве, не предназначены для дорог общего пользования, модель GL073A, типоразмер: 16.00R20-18PR, посадочный диаметр 20 дюймов, в количестве 112 шт., изготовитель: «Guizhou Tyre со.,ltd» (Китай), товарный знак - «Advance», марка «Advance», вес брутто 16103.36 кг, вес нетто 16103.36 кг

В графе 33 декларации обществу указало классификационный код товара 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, по которому ставка ввозной таможенной пошлины составляла 5 %.

Таможней в ходе таможенного контроля принято решение от 13.10.2017 о проведении дополнительной проверки, назначена таможенная экспертиза.

Согласно заключению таможенного эксперта от 25.06.2018 № 12410007/0018412 при отсутствии маркировки в виде надписи «Off the Road», а также в виде обозначения индекса прочности и кода рисунка протектора, которые наносятся на шины, предназначенные для карьерных автомобилей и строительных машин, образцы товара № 1 являются «пневматическими шинами, бескамерными, новыми, резиновыми, марки «Advance», модели GL073A, размером 16.00R-20, номинальный посадочный диаметр 20 дюймов, предназначены для грузовых автомобилей и прицепов к ним, индекс нагрузки 173/170, категория скорости «G» (90 км/час).

На основании выводов таможенного эксперта таможенным органом вынесено решение от 13.07.2018 № РКТ-10703070-18/000159 о классификации товара № 1 в товарной подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины на день регистрации декларации составляла 10 % от таможенной стоимости товара).

В результате изменения классификационного кода сумма неуплаченных таможенных платежей по ДТ № 18314 составила 171 723,2 руб., в том числе ввозная таможенная пошлина – 145 528,14 руб., НДС - 26 195,06 руб.

На основании указанных обстоятельств 14.09.2018 таможней в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, 27.11.2018 вынесено постановление № 10703000-539/2018 о привлечении ООО «Сфера Групп» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 85 861,60 руб.

Не согласившись с постановлением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражные суды исходили из наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и соблюдения таможней порядка привлечения его к ответственности.

Выводы судов являются правомерными, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии со статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС, действовавшего на момент ввоза товаров) в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

Статьей 52 ТК ТС предусмотрено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В разделе «Общие положения» к группе 40 «Каучук, резина и изделия из них»» Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Том II. Разделы VI - VIII. Группы 29 - 43), далее - Пояснения) предусмотрено, что в группе 4011 классификация шин и покрышек пневматических резиновых новых проводиться по видам транспортных средств, для использования на которых указанные товары предназначены, а также область применения данных шин.

В товарную позицию 4011 согласно Пояснениям включены шины и покрышки пневматические резиновые, субпозиция 4011 20 - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов, субпозиция 4011 80 - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Судами установлено, что согласно экспертному заключению от 13.07.2018 № РКТ-10703070-18/000159 образцы товара № 1 являются «пневматическими шинами, бескамерными, новыми, резиновыми, марки «Advance», модели GL073A, размером 16.00R-20, номинальный посадочный диаметр 20 дюймов, предназначены для грузовых автомобилей и прицепов к ним, индекс нагрузки 173/170, категория скорости «G» (90 км/час).

В ходе исследования образца товара также установлено, что на задекларированных шинах отсутствуют маркировки в виде надписи «Off the Road», а также в виде обозначения индекса прочности и кода рисунка протектора, которые наносятся на шины, предназначенные для карьерных автомобилей и строительных машин.

Кроме того, поскольку спорный товар предназначен для использования для грузовых и легких грузовых автомобилей, он должен соответствовать требованиям технического регламента TP ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», принятого Комиссией таможенного союза от 09.12.2011 № 877. Данные обстоятельства и подтверждаются представленным обществом в таможенный орган сертификата соответствия № ТС RU C-CN.AB29.B.12033 производителя шин «Advanse».

Довод общества о необоснованном применении судами ГОСТов 26585-2003, 8430-2003 подлежит отклонению, поскольку содержащиеся в них положения не преодолевают действие примененных судами в настоящем споре ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД, а также пояснений к товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС, действующих на момент ввоза и декларирования товара.

Ссылка заявителя жалобы на каталог и письмо завода – изготовителя обосновано отклонена судами, поскольку указанные документы не опровергают и не ставят под сомнение изложенные в заключении от 25.06.2018 № 12410007/0018412 выводы таможенного эксперта о том, что исследованные образцы товара предназначены, прежде всего, для грузовых автомобилей и прицепов к ним.

Судами также обоснованно отклонены ссылки общества на содержание в письме производителя и каталоге информации по товару в подтверждение доводов о правомерности заявленного кода товара, как наиболее подходящего по его описанию.

Также верно судами оценено примененное заводом-изготовителем на спорных шинах обозначение Е-2, что в соответствии с классификацией TRA (Ассоциация шин и колесных дисков) означает E-Earthmover (в переводе с англ. «землеройная машина»), тип протектора Е-2 (повышенная проходимость). Обозначение Е-2 (повышенная проходимость) не может быть признано как исключительное для классификации шин транспортных средств, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, поскольку термин «повышенная проходимость» присутствует не только в ГОСТе 8430- 2003 «Шины пневматические для строительных дорожных, подъемнотранспортных и рудничных машин. Технические условия» (пункт 4.4), но и в пункте 4.3 ГОСТа 5513-97 «Шины пневматические для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов».

На основании изложенного, судебные инстанции обоснованно согласились с выводами таможенного органа, что ввезенные ООО «Сфера Групп» пневматические шины торговой марки «Advance», модели GL073A, по своим техническим характеристикам соответствуют описанию товара в товарной подсубпозиции 4011 20 9000 ТН ВЭД ЕАЭС и соответственно не могут быть отнесены к шинам, предназначенным для карьерных самосвалов, используемых в горном деле, в строительстве.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам главы 7 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, установив факт внесения обществом в ДТ № 18314 недостоверных сведений об описании товара в части предназначения и области применения шин для карьерных самосвалов, используемых в горном деле и не предназначенных для дорог общего пользования, сопряженное с заявлением недостоверных сведений о коде ТН ВЭД ЕАЭС (4011 800 00 0), что послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, судебные инстанции пришли к верному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о подтверждении его вины.

Назначенное обществу наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащей уплате таможенных пошлин и налогов, что составило 85 861,60 руб., предусмотренного санкцией части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, отвечает требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Порядок и сроки привлечения лица к административной ответственности соответствуют положениям КоАП РФ.

Оснований для применения статьи 2.9, части 2 статьи 3.4, статьи 4.1.1 КоАП РФ судами не установлено.

Доводы кассационной жалобы повторяют доводы апелляционной жалобы, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, не опровергают выводы судебных инстанций, свидетельствуют о несогласии общества с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, являлись предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку, вновь заявлены в суде кассационной инстанции и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

Выводы судов в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения принятых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

В соответствии с частью 5 статьи 30.2 КоАП РФ и с учетом пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» взимание государственной пошлины по данной категории дел, в том числе при подаче кассационной жалобы, не предусмотрено, в связи с чем ошибочно уплаченная при подаче кассационной жалобы госпошлина в сумме 1 500 руб. подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 25.02.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2019 по делу № А73-22489/2018 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Сфера Групп» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 рублей, уплаченную по платежному поручению от 05.06.2019 № 1143.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Л.М. Черняк

Судьи Н.В. Меркулова

Т.Н. Никитина