Гражданский кодекс часть 1

по иску общества с ограниченной ответственностью «Промышленные энергосети Приморского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 690012, <...>)

к акционерному обществу «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 675000, <...>)

третье лицо Департамент по тарифам Приморского края

о взыскании задолженности 1 418 477, 78 руб.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Промышленные энергосети Приморского края» (ООО «ПэсПК») обратилось в арбитражный с иском к акционерному обществу «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (АО «ДРСК») о понуждении исполнить установленное договором обязательство о внесении изменений о плановом количестве электрической энергии (мощности) переданной по сети исполнителя на 2017 год (Приложение № 3) в договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.12.2015 № 15-5053 и о взыскании задолженности за период с апреля по июль 2017 года в размере 958 221, 42 руб. с учетом НДС 18%.

Определением арбитражного суда от 13.11.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент по тарифам Приморского края.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ООО «ПэсПК» заявило отказ от иска в части требования о понуждении АО «ДРСК» исполнить установленное договором обязательство о внесении изменений о плановом количестве электрической энергии (мощности) переданное по сети исполнителя на 2017 год (Приложение № 3) в договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.12.2015 № 15-5053 и изменило размер иска по требованию о взыскании задолженности в связи с увеличением искового периода с апреля по сентябрь 2017 года до 1 418 477, 78 руб., в том числе НДС (18%) 216 377, 97 руб.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 01.02.2018, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2018, производство по делу по неимущественному требованию прекращено, имущественное требование удовлетворено полностью.

Ответчик АО «ДРСК», полагая, что суды при удовлетворении иска неправильно применили нормы материального права, не применили закон, подлежащий применению, обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просил отменить принятые судебные акты и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

В обоснование жалобы ответчик указал, что выводы судов о том, что АО «ДРСК» обязано оплачивать стоимость услуг по договору с учетом увеличения мощности исходя из фактических объемов переданной электроэнергии и мощности противоречит статьям 2, 15(1), 23, 42, 48 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861); требования истца об оплате услуг должны основываться на величине заявленной мощности, учтенной при установлении тарифов; расчет по фактической мощности договором не предусмотрен, судами не дана оценка данным обстоятельствам; в текущем периоде регулирования величина заявленной мощности на 2018 год по тем же точкам поставки (с учетом новых точек поставки истца) составляет 10,872 мВт, а не 11,4 мВт, как определено судами; условия договора не предусматривают изменение планового объема передачи электрической энергии (мощности) (приложение № 3 к договору) в случае изменения точек поставки; судами не принято во внимание, что Департаментом по тарифам Приморского края на основании Постановления от 30.10.2017 № 57/2 произведен перерасчет тарифа на 2017 год; неверно сделан вывод об отсутствии оплаты оказанных услуг со стороны ответчика, поскольку материалы дела содержат акты, платежные поручения, счета-фактуры, подтверждающие оплату АО «ДРСК» в том числе в части ставки на содержание электрических сетей. Ответчик полагает, что поведение истца направлено на обход правовых норм о тарифном регулировании и подрыв баланса интересов потребителей и сетевых организаций с целью извлечения для себя выгоды.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «ПэсПК» выразило несогласие с изложенными в ней доводами, просило решение и постановление оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Представители сторон в судебном заседании кассационной инстанции настаивали на своих доводах и возражениях, дав по ним объяснения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, стороны являются смежными сетевыми организациями, оказывающими услуги по передаче электрической энергии на территории Приморского края. Истец ООО «ПэсПК» оказывает услуги с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих ему на праве собственности и аренды. Оплата этих услуг в регионе осуществляется по котловой экономической модели «котел сверху», в которой ответчик является держателем котла.

Между ООО «ПэсПК» (исполнитель) и АО «ДРСК» (заказчик) 01.12.2015 заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) № 15-5053.

По условиям договора исполнитель принял обязательство по оказанию услуг по передаче электрической энергии путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, в согласованных объемах, с учетом технических возможностей сетей, а Заказчик обязался оплачивать оказанные услуги в порядке и сроки, установленные договором.

Плановые объемы передачи электроэнергии (мощности) устанавливаются сторонами в приложении № 3 к договору.

На основании пункта 6.6 расчет стоимости услуг по передаче электрической энергии в расчетном периоде договора производится по индивидуальному тарифу, утвержденному органом государственной власти в области государственного регулирования тарифов, в виде двух ставок:

- ставки на содержание электрических сетей индивидуального тарифа на услуги по передаче электроэнергии для взаиморасчетов сторон, руб./МВТ в месяц;

- ставки на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии индивидуального тарифа на услуги по ее передаче для взаиморасчетов, руб. /МВт*ч.

В целях определения стоимости услуг по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства исполнителя стороны используют мощность исполнителя в точках поставки (договорная мощность), определяемую в мегаваттах и согласованную сторонами в приложении № 3(пунктом 6.6.4 договора).

Количество электроэнергии, переданной по сетям исполнителя, определяется в сальдированном выражении как разница между объемом электроэнергии, полученной исполнителем в сеть (в точках «прием» приложения № 1) и объемом передачи в сети смежных сетевых организаций (в точках «отдача» приложения № 1) определяется на основании интегральных актов учета перетоков (пункты 6.2.1, 6.2.2).

В случае если после заключения договора произойдет изменение точек поставки между сетями исполнителя, потребителя и ПСО (прочих сетевых организаций), объемы максимальной мощности в этих точках, произойдет замена средств учета или изменится схема учета, либо произойдет замена одной ПСО на другую, а также, если произойдет изменение состава потребителей электрической энергии (мощности, для которых производится передача электрической энергии (мощности), то стороны согласовывают данные с учетом изменений в интегральных актах учета перетоков за соответствующий расчетный период, указанные изменения производятся в соответствующих приложениях к настоящему договору, путем обмена письмами исполнителем и заказчиком, или иным письменным согласованием, с последующим оформлением соответствующих изменений дополнительными соглашениями к настоящему договору один раз в полугодие (пункты 2.7, 2.8 договора).

С 01.01.2017 произошло изменение состава потребителей электрической энергии (мощности) в связи с принятием исполнителем ООО «ПэсПК» в эксплуатацию дополнительных электросетевых объектов (ООО «Остия» - 90 кВт (0, 090 МВт), ООО «Барс-трейдинг» - 250 кВт (0,25 МВт), ООО «Мидгард» 650 кВт (0,65 МВт), ООО «Делайн» - 600 кВт (0, 60 МВт) по договорам аренды имущества от 14.11.2016.

До изменения точек поставки между сетями, величина максимальной мощности в этих точках составляла 10 319 кВт (10,32 МВт) в месяц. С изменением мощности величина максимальной мощности энергопринимающих устройств увеличилась на 1, 590 кВт (1,6 МВт.), всего за первое полугодие 2017 года средняя величина составила 11 114,00 кВт (11,11 МВт); за второе полугодие 2017 года - 11 482,50 кВт (11,48 МВт).

С 01.04.2017 стороны согласовали соответствующие изменения с перечнем точек отпуска электрической энергии (мощности), установленные дополнительным соглашением от 02.05.2017 № 6 к договору № 15-5053, подписаны акты разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, интегральные акты учета перетоков электрической энергии в сеть ООО «ПэсПК». Принимая во внимание новые объекты, изменения внесены в договор с гарантирующим поставщиком ПАО «ДЭК».

В целях урегулирования отношений с учетом изменения точек поставки и объема мощности, ООО «ПэсПК» обращалось к АО «ДРСК» ПЭС с просьбой о внесении в договор изменений путем оформления дополнительного соглашения № 6 от 02.05.2017 с включением в него приложения № 3 «Плановое количество электрической энергии (мощности) переданное по сети Исполнителя на 2017 год».

АО «ДРСК» ПЭС от внесения в договор изменений в отношении планового количества электроэнергии уклонилось, в протоколе согласования разногласий от 15.08.2017 предложило приложение № 3 о плановом количестве электрической энергии исключить без указания причин отказа.

Для оплаты компенсации технологического расхода (потерь) электрической энергии на ее передачу и за услуги по содержанию электрических сетей за апрель - сентябрь 2017 года ответчику направлены акты выполненных работ и счета-фактуры, которые оплачены только в части ставки на компенсацию технологического расхода (потерь) электрической энергии на ее передачу. В части ставки на оплату услуг по содержанию электрических сетей с увеличением мощности оплата не произведена.

Стоимость услуг по передаче электроэнергии, оказанных в исковой период определена истцом исходя из фактического объема мощности по вновь арендованным объектам сетевого хозяйства и ставки на содержание электрических сетей индивидуального тарифа на услуги по передаче электроэнергии для взаиморасчетов сторон, руб./МВТв месяц, установленной для этой пары смежных сетевых организаций.

Оставление АО «ДРСК» претензий ООО «ПэсПК» 24.08.2017 и 14.11.2017 об оплате долга за содержание сетей в исковой период с учетом увеличения точек поставки без удовлетворения, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением.

Суды двух инстанций при удовлетворении иска исходили из документального подтверждения факта оказания ООО «ПэсПК» услуг ООО «ДРСК» по передаче электрической энергии и мощности с использованием новых объектов электросетевого хозяйства, находящихся во владении истца на законном основании.

Принимая во внимание, что фактическое отклонение от согласованных в договоре величин произошло в силу объективных обстоятельств в результате хозяйственной деятельности истца и, что отсутствие согласования сторонами с учетом увеличения точек поставки в Приложении № 3 к договору измененного планового количества электрической энергии (мощности) на 2017 год не влечет освобождение ответчика от обязанности по оплате стоимости оказанных услуг, суды пришли к выводу, что истец вправе претендовать на получение дополнительного дохода. Изменение состава потребителей и мощности имеет экономическую составляющую и влечет изменение расходов на передачу электрической энергии.

Судами учтено, что действующее законодательство не содержит запрета для организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности, увеличивать состав электросетевого оборудования для осуществления своей хозяйственной деятельности по оказанию услуг по передаче электрической энергии в текущем периоде тарифного регулирования, и не возлагает на такую организацию обязанности по обращению в регулирующий орган за изменением тарифного решения, а также, что подобные изменения не влекут пересмотр установленных для сетевой организации тарифов в течение срока его действия.

При этом судами принято во внимание, что ответчик, подписав приложения № 1, № 2 дополнительным соглашением № 6 от 07.06.2017 и интегральные акты за спорный период, и частично оплатив услугу в части ставки на оплату технологических потерь, фактически признал увеличение состава потребителей и объема оказываемых ему услуг.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителей сторон, проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, при исполнении которого сетевая организация обязана обеспечить передачу электроэнергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) (пункт 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ Об электроэнергетике, пункт 2, подпункт «а» пункта 15 Правил № 861).

По договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины максимальной мощности в точках поставки, соответствующих точкам присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации (пункт 34 Правил № 861).

Стоимость услуг территориальных сетевых организаций по передаче электроэнергии рассчитывается исходя из тарифа и объема услуг (пункт 15(1) Правил № 861). В случае если в качестве потребителя услуг по передаче электрической энергии выступает сетевая организация, объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных другой сетевой организацией, в том числе организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, определяется в отношении объектов электросетевого хозяйства в соответствии с названным пунктом в зависимости от применяемого в соответствии с Основами ценообразования № 1178 к потребителю услуг варианта цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии.

Объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем услуг за расчетный период по одноставочной цене (тарифу) на услуги по передаче электрической энергии, а также объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем услуг за расчетный период по ставке, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, двухставочной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, определяются в порядке, предусмотренном названным пунктом для определения такого объема услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителями электрической энергии (мощности);

Объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем услуг по ставке, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей, двухставочной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, равен величине заявленной мощности, определенной в соответствии с пунктом 38 Правил № 861.

В силу пункта 38 Правил № 861 договор между смежными сетевыми организациями должен содержать условия о величине максимальной мощности, в пределах которой соответствующая сторона обязуется обеспечивать передачу электрической энергии в соответствующей точке поставки и о величине заявленной мощности, которая определяется по соглашению сторон.

Максимальная мощность - это наибольшая величина мощности, определенная к одномоментному использованию энергопринимающими устройствами (объектами электросетевого хозяйства) в соответствии с документами о технологическом присоединении и обусловленная составом энергопринимающего оборудования (объектов электросетевого хозяйства) и технологическим процессом потребителя, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах (абзац 7 пункта 2 Правил № 861).

Заявленная мощность - величина мощности, планируемой к использованию в предстоящем расчетном периоде регулирования, применяемая в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии и исчисляемая в мегаваттах (абзац 6 пункта 2 Правил №861).

Стороны при заключении договора согласовали в Приложении № 1 максимальную мощность, которая составила 12,65 МВт и в Приложении № 3 – заявленную мощность, которая составила 10,29 МВт. При расчетах за услуги по передаче электрической энергии установлен двухставочный вариант тарифа и величина заявленной мощности, учтенная при утверждении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электроэнергии на 2016 год.

Исходя из заявленной мощности, согласованной в договоре, утверждены тарифы на услуги по передаче электрической энергии для ООО «ПэсПК» (исполнитель) в 2017 году.

Базой для расчета ставки индивидуальных тарифов на содержание электрических сетей является присоединенная (заявленная) мощность каждой сетевой организации (абзац 3 пункта 52 Методических указаний, утвержденных Приказом ФСТ от 06.08.2004 № 20-э/2).

Базой для расчета ставки индивидуальных тарифов на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии является плановый сальдированный переток электроэнергии между сетевыми организациями (абзац 4 пункта 52 Методических указаний № 20-э/2).

В соответствии с пунктами 6.6.4, 2.1 договора при расчете за услуги стороны используют заявленную мощность в Приложении № 3 с возможностью ее изменения на последующий расчетный период после установления индивидуального тарифа, то есть заявленная мощность, которая является базой для индивидуального тарифа на содержание электрических сетей, может быть изменена только после его установления. В данном же случае истец изменяет заявленную мощность без изменения тарифа.

Таким образом, в силу приведенных норм права и условий договора оплата стоимости услуг на содержание электрических сетей производится потребителем при двухставочном тарифе с применением заявленной мощности.

Однако суды при определении стоимости таких услуг исходили из величины максимальной мощности новых точек поставки, что не соответствует закону и условиям договора.

После принятия новых объектов с 01.04.2017 сторонами внесены изменения в Приложение № 1 договора в отношении максимальной мощности по принятым объектам, которая составила 1,59 МВт и не является заявленной, в связи с чем не может быть принята к расчету при определении платы за содержание электрических сетей.

Выводы судов о том, что пункты 2.7, 2.8 договора предоставляют возможность изменения заявленной мощности, согласованной в Приложении № 3, суд округа признает ошибочными. Так, исходя из буквального толкования данных условий, путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом в порядке статьи 431 ГК РФ, при изменении объема максимальной мощности в связи с изменением точек поставки, стороны согласовывают такие изменения путем оформления интегральных актов учета перетоков за соответствующий расчетный период и соответствующих приложений, что в конечном итоге влияет на стоимость нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, а не стоимость услуг на содержание электрических сетей.

Кроме того, Определением Верховного Суда РФ от 14.09.2017 № 56-АПГ17-11 признано частично недействующим Постановление по тарифам Департамента по тарифам Приморского края от 30.12.2016 №77/8 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Приморского края» в части установления индивидуальных тарифов для ООО «ПэсПК» для расчетов с АО «ДРСК» (филиал «Приморские электрические сети»).

Во исполнение указанного Определения Верховного Суда РФ Департаментом по тарифам Приморского края принято постановление от 30.10.2017 № 57/2 об изменении тарифов для ООО «ПэсПК» и изменении объема необходимой валовой выручки (НВВ) на 2017-2019 г.г. При этом заявленная мощность осталась неизменной. При изменении тарифа величина заявленной мощности предметом рассмотрения не являлась.

При принятии Постановления от 30.10.2017 № 57/2 Департаментом по тарифам Приморского края учтены затраты на содержание энергосетевого имущества, принятого в аренду ООО «ПэсПК» и относящихся к электросетевым комплексам предприятий ООО «Остия», ООО «Мидгард». ООО «Барс-Трейдинг». В соответствии с пунктом 2 Постановления №57/2 внесены изменения в объем НВВ на 2017 год ООО «ПэсПК» в сторону увеличения на 479,47 тыс. руб. В соответствии с пунктом 4 Постановления № 57/2 внесены изменения в индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Промышленные энергосети Приморского края» и АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (филиал Приморские электрические сети) на 2-е полугодие 2017.

Тарифы утверждаются на основании экономического анализа прогнозных параметров деятельности в предстоящий регулируемый период, представленных регулируемыми организациями в регулирующий орган. Тарифы устанавливаются в соответствии с целями и принципами государственного регулирования с учетом правил функционирования рынков электроэнергии (пункты 7,12, 14-40 Основ ценообразования, пункты 8,11-17,22-25,28 Правил № 1178).

Полнота, достоверность и экономическая обоснованность представленных регулируемой организацией сведений позволяет с одной стороны избежать неконтролируемого роста тарифов для потребителей, с другой - добиться утверждения такого размера тарифа, который позволял бы регулируемой организации собрать необходимую валовую выручку для стабильного осуществления своей деятельности. Тем самым достигается обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, а также соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии как принципов организации экономических отношений и основ государственной политики в сфере электроэнергетики (статья 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ Об электроэнергетике).

Расчет стоимости услуг, исходя из максимальной мощности, примененной истцом, приводит к дисбалансу в распределении совокупной необходимой валовой выручки, установленной тарифным решением, нарушает экономические интересы сетевых организаций, участвующих в котловой модели, влечет необоснованный рост тарифов, что противоречит принципам государственного ценового регулирования.

При этом при возникновении убытков истец не лишен возможности обратиться в регулирующий орган с требованием об учете таких убытков и их компенсации в последующих периодах регулирования (пункт 7 Основ ценообразования, пункт 20 Методических указаний № 20-э/2).

Поскольку фактические обстоятельства дела установлены судами правильно, но неправильно применены нормы материального права, решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене с принятием нового судебного акта - об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Расходы ответчика по оплате государственной пошлине за рассмотрение апелляционных и кассационных жалоб в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.02.2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2018 по делу № А51-23577/2017 Арбитражного суда Приморского края в обжалуемой части отменить.

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Промышленные энергосети Приморского края» к акционерному обществу «Дальневосточная распределительная сетевая компания» о взыскании 1 418 477, 78 руб., а также расходов по уплате госпошлины по иску 27 185,78 руб. отказать.

В остальном решение от 01.02.2018, постановление от 17.04.2018 по делу № А51-23577/2017 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Промышленные энергосети Приморского края» в пользу акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» расходы по кассационной жалобе 3 000 руб., по апелляционной жалобе 3 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Н.Ю. Мельникова

Судьи А.Н. Барбатов

Е.Н. Захаренко