Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 19.02.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2020

по делу № А51-20566/2019 Арбитражного суда Приморского края

по иску Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 119435, <...>)

к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ныне - министерство имущественных и земельных отношений Приморского края; ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690110, <...>)

третьи лица: управление муниципальной собственности города Владивостока (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690091, <...>), администрация города Владивостока (ОГРН <***>, ИНН <***>,адрес: 690950, <...>), общество с ограниченной ответственностью «Эволюция» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690091, <...>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690091, <...>), министерство обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 119019, <...>)

о признании недействительным договор аренды

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании недействительным договора аренды от 26.02.2019 № 28-Ю-23764, заключенного в отношении земельного участка площадью 2186 кв.м с кадастровым номером 25:28:030013:946, расположенного по адресу: <...> в районе д. 52, просило считать решение суда основанием для исключения из единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о границах земельного участка площадью 2186 кв.м с кадастровым номером 25:28:030013:946, расположенного по адресу: <...> в районе д. 52.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: УМС г. Владивостока, администрация г. Владивостока, общество с ограниченной ответственностью «Эволюция», Управление Росреестра по Приморскому краю, Министерство обороны Российской Федерации (далее - Министерство обороны РФ).

Решением от 19.02.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель, ссылаясь на распоряжение Совета министров СССР от 12.03.1955 № 1885-рс, постановление Правительства РФ от 02.02.1998 № 135, совместный приказ министерства природных ресурсов РФ и Министерства обороны РФ от 15.12.2000 № 555/592, наличие сведений о земельном участке с кадастровым номером 25:28:000000:65188 в ЕГРН, обзорные схемы, выкопировки из лесного планшета, настаивает на доказанности вхождения спорного земельного участка в границы территории Владивостокского лесничества МО РФ. Приводит доводы о наличии внешних признаков закрепления территории военного лесничества. Считает необоснованным отказ в назначении судебной землеустроительной экспертизы. Ссылается на иную судебную практику по аналогичным спорам.

В отзывах на кассационную жалобу министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, администрация г. Владивостока, УМС г. Владивостока приводят свои возражения против ее доводов и просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство обороны РФ просит удовлетворить требования ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО, судебные акты – отменить.

В судебном заседании, проведенном в соответствии с положениями статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края, представители сторон поддержали свои доводы и возражения, изложенные в кассационной жалобе и отзывах на нее, дав суду пояснения.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела, 26.02.2019 между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (арендодатель) и ООО «Эволюция» (арендатор) заключен договор аренды № 28-Ю-23764, по условиям которого арендатор принял в аренду земельный участок площадью 2186 кв.м с кадастровым номером 25:28:030013:946, расположенный по адресу: <...> в районе д. 52, имеющий разрешенное использование: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)); участок предоставлен для реализации инвестиционного проекта «Строительство современного торгово-административного центра общей площадью 1200 кв.м на территории города Владивосток», сроком по 12.10.2085.

Договор заключен на основании подпункта 33 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, о чем непосредственно указано в пункте 1.1 договора.

Передача земельного участка осуществлена по акту от 20.02.2019.

Договор зарегистрирован в установленном порядке.

Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок площадью 2186 поставлен на кадастровый учет 22.01.2019; земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов; имеет разрешенное использование - объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)).

В ходе проверки, проведенной военной прокуратурой Владивостокского гарнизона, выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:030013:946 находится в границах территории Владивостокского лесничества Минобороны России. По результатам проверки ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России выдано предписание о принятии мер в виде освобождения земельного участка ООО «Эволюция» в судебном порядке.

В этой связи, ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России, полагая, что договор аренды от 26.02.2019 является недействительной сделкой, поскольку земельный участок с кадастровым номером 25:28:030013:946 входит в границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188, право постоянного (бессрочного) пользования на который зарегистрировано за учреждением, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, предъявив, в том числе требование считать решение суда основанием для исключения из ЕГРН сведений о границах земельного участка площадью 2186 кв.м с кадастровым номером 25:28:030013:946.

При разрешении спора установлены следующие обстоятельства.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:030013:946 находится в границах территории Владивостокского городского округа; относится к категории земель - земли населенных пунктов, к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена; сведения о земельном участке внесены в ЕГРН 22.01.2019; земельный участок предоставлен ООО «Эволюция» на условиях аренды по договору от 26.02.2019 № 28-Ю-23764 как резиденту свободного порта Владивосток (подпункт 33 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ). При этом общество привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Фактически настоящий спор направлен на защиту права собственности Российской Федерации, права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65188, в границы которого, по мнению истца, входит спорный земельный участок, сведения о котором, а также обременения в виде аренды внесены в ЕГРН; целью иска является признание сделки недействительной и исключение из ЕГРН сведений о границах спорного земельного участка.

В силу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22). оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРН.

Согласно пунктам 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Ничтожная сделка является недействительной с момента ее заключения (абзац 2 пункта 84 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»; далее - Постановление № 25).

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 2 этой статьи определено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как установлено, право собственности на земельный участок с кадастровым номером :28:000000:65188 зарегистрировано за Российской Федерацией; земельный участок закреплен за ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается выпиской из ЕГРН, сформированной по состоянию на 29.08.2017. Право собственности Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрированы 21.02.2017 и 25.08.2017, соответственно.

Согласно кадастровым сведениям о земельном участке с кадастровым номером 25:28:000000:65188 его границы в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены; не определена категория земель; разрешенное использование земельного участка: земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям военно-морских сил.

В обоснование того, что спорный земельный участок налагается на земельный участок, закрепленный за учреждением, представлены: схема расположения земельного участка с кадастровым номером 25:28:030013:946 на планшете 22 лесоустройства 2001-2003 годов Владивостокского лесничества МО РФ, на которой выделен и обозначен спорный земельный участок; схема участка № 6 Владивостокского лесничества МО РФ; обзорная схема Владивостокского лесничества МО РФ; заключение специалиста ООО «Центр Геодезии» «Об определении местоположения и границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188».

Суд, оценивая эти документы в совокупности и взаимосвязи, не принял их в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих наложения земельных участков, поскольку заключение и схемы не содержат описание координат характерных точек земельного участка, занятого военным лесничеством, либо иных ориентиров, адресных и топографических привязок, позволяющих однозначно его идентифицировать и соотнести с границами спорного земельного участка.

Судом также не приняты во внимание ссылки истца на распоряжение Совета Министров СССР от 12.03.1955 № 1885-рс «О закреплении за Военно-морскими силами МО СССР лесов на земельных участках, отведенных воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил МО СССР»; постановление Правительства РФ от 02.02.1998 № 135 «О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны», совместный приказ Министерства природных ресурсов РФ, Министерства обороны РФ от 15.12.2000 № 555/592 «Об утверждении актов о передаче (приемки лесов, расположенных на землях обороны» как не соответствующие принципу относимости доказательств, подтверждающих факт наложения земельных участков (статья 67 АПК РФ). Указанные документы лишь свидетельствуют о правах казенного учреждения на земельный участок площадью 16 194 га с кадастровым номером 25:28:000000:65188.

Более того судами учтено, что по данным ЕГРН спорный земельный участок исключен из границ запретной зоны военного объекта – Владивостокское лесничество МО РФ (письмо департамента градостроительства Приморского края от 29.10.2019 № 1717-10-2464).

В ходе судебного разбирательства истцом заявлено ходатайство о назначении судебной землеустроительной экспертизы с целью выяснения фактов наложений границ спорного земельного участка, с земельным участком с кадастровым номером 25:28:000000:65188. Суд, отклоняя данное ходатайство, правомерно отметил, что при отсутствии характерных координатных точек границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188 соответствующая экспертиза в рамках настоящего спора невозможна.

Судами учтено, что в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие об осуществлении деятельности военного лесничества на спорной территории в период согласования схемы расположения спорного земельного участка, его предоставления ООО «Эволюция», в том числе о наличии внешних признаков закрепления границ территории лесничества (опознавательные знаки, визирные столбы, иное).

Доводы относительно наличия внешних признаков закрепления территории Владивостокского лесничества подлежат отклонению как не подтвержденные. Более того такие признаки не заменяют необходимости закрепления границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188 в соответствии с действующим законодательством в этой области права.

На основании установленного суды, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, руководствуясь 166-168 ГК РФ, разъяснениями, изложенными в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований, придя к выводу о недоказанности истцом наличия оснований для признания сделки – договора аренды земельного участка от 26.02.2019 № 28-Ю-23764 недействительной по вышеприведенным мотивам.

Доводы, содержащиеся в жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку фактически направлены на переоценку выводов суда первой и апелляционной инстанций и аналогичны доводам, приведенным в апелляционной жалобе.

Принятые решение и постановление основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменений.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19.02.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2020 по делу № А51-20566/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья С.Н. Новикова

Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова

В.А. Гребенщикова