Гражданский кодекс часть 1

по иску общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» (ОГРН 1052740120840, ИНН 2713013084, адрес: 682920, Хабаровский край, п. Хор, ул. Менделеева, 2)

к администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края (ОГРН 1022700779837, ИНН 2713000720, 682920, п. Хор, ул. Ленина, 20), администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края (ОГРН 1022700778253, ИНН 2713006915, адрес: 682965, Хабаровский край, п. Переяславка, ул. Октябрьская, 35)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700170116, ИНН 2721121630, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 74), краевое государственное бюджетное учреждение «Хабкрайкадастр» (ОГРН 1172724014792, ИНН 2724221777, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Некрасова, 5)

о признании права собственности на объект недвижимого имущества

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» (далее - ООО «Тепловые сети») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края с иском о признании права собственности на объект недвижимого имущества – «Водопроводная сеть от скважины № 5 и № 2 до станции 2-го подъема по ул. Менделеева, 21 в р.п. Хор района имени Лазо Хабаровского края».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечены: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление Росреестра по Хабаровскому краю), краевое государственное бюджетное учреждение «Хабкрайкадастр» (далее - КГБУ «Хабкрайкадастр»).

Решением от 29.07.2019 за ООО «Тепловые сети» признано право собственности на объект недвижимого имущества - «Водопроводная сеть от скважины № 5 и № 2 до станции 2-го подъема по ул. Менделеева, 21 в р.п. Хор района имени Лазо Хабаровского края».

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2019 решение от 29.07.2019 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель настаивает на отсутствии условий и оснований для применения к спорным правоотношениям правил пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в частности на отсутствии полученного в установленном порядке разрешения на строительство. Ссылается на неправильное применение судами положений части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), пунктов 1, 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов». Приводит доводы о том, что разрешение на производство земляных работ, схемы строящейся водопроводной сети, счет-фактура № 01083, акт выполненных работ, договор подряда не могут быть приняты в качестве доказательств, подтверждающих согласие администрации на строительство новой линии водопроводной сети. Указывает, что спорный объект является социально значимым, поскольку через него осуществляется поставка воды населению мкр. Менделеева п. Хор.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «Тепловые сети» приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав суду пояснения, с которыми не согласился представитель ООО «Тепловые сети» и, возражая относительно доводов, изложенных в кассационной жалобе, просил оставить состоявшиеся судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а жалобу - без удовлетворения.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в рамках настоящего спора ООО «Тепловые сети» заявлен иск о признании права собственности на объект недвижимости – водопроводная сеть от скважины №5 и №2 до станции 2-го подъема по ул. Менделеева в р.п. Хор района им. Лазо Хабаровского края как на вновь созданный объект по правилам статьи 218 ГК РФ. В обоснование прав на указанный объект общество представило: письма общества, адресованные главе Хорского городского поселения № 246, от 20.02.2008 № 189; акт выполненных работ от 15.10.2010; схему строящейся водопроводной сети от скважины № 5 и № 2 до станции 2-го подъема по ул. Менделеева, д.21, от скважины № 2 по ул. Менделеева, 21 до дома 5 по ул. Менделеева; локальную смету на строительство объекта; счет-фактуру от 01.10.2010 № 01083; технический паспорт на объект, изготовленный по состоянию на 30.03.2015;

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

При разрешении спора суды, признавая за обществом право собственности на объект «Водопроводная сеть от скважины № 5 и № 2 до станции 2-го подъема по ул. Менделеева, 21 в р.п. Хор», исходили из следующего.

Так судами установлено, что прокладка участка водопроводной сети от скважины № 5 и до станции 2-го подъема по ул. Менделеева, 21 подтверждена актом выполненных работ от 15.10.2010, подписанным представителями общества, в котором указано о полном объеме выполненных работ, отсутствии дефектов и претензий по качеству.

На указанное сооружение изготовлен технической паспорт от 30.03.2015, по сведениям которого водопроводная сеть имеет протяженность 472 п.м, в том числе протяженность воздушной прокладки составляет 13,9 п.м.; протяженность подземной прокладки – 458,1 п.м.

С целью выяснения вопроса является ли спорный объект - водопроводная сеть от скважины № 5 и до станции 2-го подъема по ул. Менделеева, 21 самостоятельным, вновь возведенным объектом капитального строительства, судом назначалась судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту Каминскому Михаилу Игоревичу ООО «Строительная помощь» (определение от 08.11.2018).

В материалы дела представлено заключение эксперта от 08.05.2019 № 212, согласно которому экспертом Каминским М.И. сделан вывод о фактической протяженности исследованного объекта – 472 п.м; его техническом работоспособном состоянии и конструктивных характеристиках объекта; о том, что объект является самостоятельным и обособленным; не имеет связи с объектом – водопроводная сеть участка № 1 протяженностью 7311 п.м.

С учетом оценки заключения эксперта судами сделан вывод, что спорный объект – водопроводная сеть от скважины № 5 и № 2 до станции 2-го подъема относится к вспомогательным линейным объектам, предназначен для самостоятельной транспортировки воды от скважины № 5 и № 2 до станции 2-го подъема. Суды признали, что объект построен за счет истца, при этом на его создание, в силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», статьи 51 ГрК РФ, не требовалось оформление прав на земельный участок и получение разрешения на строительство. На основании установленного суды признали за ООО «Тепловые сети» право собственности на объект - водопроводная сеть от скважины № 5 и № 2 до станции 2-го подъема по ул. Менделеева, 21 в р.п Хор района им. Лазо Хабаровского края.

Между тем судами при разрешении спора не учтено следующее.

Как установлено, за муниципальным районом им. Лазо Хабаровского края в 2011 году зарегистрировано право собственности на следующие объекты, расположенные по адресу: Хабаровский край, район им. Лазо, пос. Хор, ул. Менделеева, д. 21, в том числе:

- нежилое здание насосной станции 2-го подъема общей площадью 149,6 кв.м;

- водопроводная сеть участка № 1 протяженностью 7311 п.м (от водозабора с домам №№ 1-12, 14-16, 18 по ул. Менделеева).

Право муниципальной собственности подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от 05.05.2011 серии 27-АВ № 553077, от 11.03.2011 серии 27-АВ № 520767, соответственно.

Указанные объекты муниципальной собственности в составе иных объектов (здание насосной станции, лит.А, здание водонапорной башни, лит. Б, расположенные по ул. Мира д.1Б в пос. Хор; здание насосной станции, лит. А, здание водонапорной башни, лит.Б, расположенные по пер. Безымянный, д.5 в пос. Хор; водопроводная сеть участка № 3 протяженностью 3320 п.м, расположенная в пос. Хор от скважины по ул. Безымянная до школы № 3, от водонапорной башни до д. 28 по ул. Мира, по ул. России, по ул. Калинина, от д. 7-а по ул. Мира до детского сада по ул. Комарова) использовались:

- с 07.09.2011 ООО «Энергетик» по договору аренды от 07.09.2011 № 69 муниципального имущества муниципального района им. Лазо (арендодатель – администрация муниципального района им. Лазо), передаточный акт от 07.09.2011;

- с 03.02.2016 ООО «Тепловые сети» по концессионному соглашению от 03.02.2016 № 7, заключенному на срок 6 лет, с 03.02.2016 по 02.02.2022 в отношении объектов водоснабжения (концедент – администрация муниципального района им. Лазо), акт приема-передачи от 03.02.2016.

На все вышеперечисленные объекты право муниципальной собственности зарегистрировано в установленном порядке.

Согласно концессионному соглашению от 03.02.2016 № 7 объект - водопроводная сеть № 1 протяженностью 7311 п.м, от водозабора к домам №№ 1-12, 14-16, 18 по ул. Менделеева (свидетельство о государственной регистрации права от 11.03.2011 серии 27-АВ № 520767) вошел в перечень имущества, переданного ООО «Тепловые сети». Технические характеристики указанного объекта отражены в техническом паспорте, оформленном по состоянию на 11.02.2008: объект имеет протяженность воздушной прокладки – 500 п.м, протяженность подземной прокладки – 6811 п.м, всего 7311 п.м.

Приложением № 2 к концессионному соглашению предусмотрены мероприятия по созданию и реконструкции объектов концессионного соглашения, в частности капитальный ремонт и замена сетей со стальных труб на трубы марки ПНД диаметром Ду=100 мм, Ду=150 мм, микрорайон ул. Менделеева.

Далее установлено, что объект - водопроводная сеть № 1 протяженностью 7311 п.м включен в «Схему водоснабжения и водоотведения Хорского городского поселения муниципального района им. Лазо Хабаровского края», утвержденную до 2024 года постановлением администрации Хорского городского поселения от 20.11.2014 № 72. Согласно описанию технологических зон водоснабжения, приведенному в описательной части Схемы водоснабжения и водоотведения следует, что в Хорском городском поселении организовано несколько технологических зон централизованного холодного водоснабжения. При этом первая технологическая зона включает участок № 1 (мкр-н Менделеева) пос. Хор: от водозабора к домам 33 1-12, 14-16, 18 по ул. Менделеева. Источником водоснабжения для хозяйственно-питьевых нужд являются скважины Х3614 – Х3616 (согласно описанию водозабора из документов ресурсоснабжающих организаций в самом водозаборе 5 скважин: 3614, 3615, 3616, 3617, 3618, рабочие только 3614 и 3615, 3616 резервная, 3617 и 3618 законсервированы), расположенные по ул. Менделеева, 21. Вода подается от скважин водопроводом диаметром 150-200 мм общей протяженностью 7311 п.м для населения, проживающего по ул. Менделеева, бюджетных учреждений и частных организаций.

Схема водоснабжения и водоотведения на дату ее утверждения - 20.11.2014 сведений о том, что подача воды потребителям коммунальных услуг осуществляется с использование спорного объекта, не имеет; доказательств внесения изменений в схему водоснабжения не представлено.

Таким образом, объект – водопроводная сеть № 1 протяженностью 7311 п.м является муниципальной собственностью; включен в перечень имущества, имеющего особое назначение и входящего в состав централизованной системы водоснабжения, используемой с целью предоставления потребителям Хорского городского поселения (дома №№ 1-12, 14-16, 18 по ул. Менделеева) услуг по водоснабжению и которое в рамках концессионного соглашения подлежит реконструкции.

То, что спорный объект – водопроводная сеть протяженностью 472 п.м фактически возведен в связи с аварийным состоянием водопроводной сети № 1 протяженностью 7311 п.м сторонами не опровергается. В обоснование иска общество ссылается на письма от 20.02.2008 № 189, от 2010 № 246, в которых просило городское поселение разрешить строительство водопроводной сети от скважины № 5 и № 2 до станции 2-го подъема.

Судами оставлено без внимания то обстоятельство, что общество, обосновывая свои требования указанными письмами, не представило доказательств, что в период 2008, 2010 гг. являлось фактическим владельцем объекта – водопроводная сеть № 1 протяженностью 7311 п.м и, соответственно, имело правовые основания для его замены в связи с нахождением в аварийном состоянии.

В соответствии с решением от 25.06.2014 № 21 Совета депутатов Хорского городского поселения статусом «гарантирующая организация» наделены: ресурсоснабжающие организации МУП «Хорская ТЭЦ» и ООО «Энергетик», для централизованной системы водоснабжения и водоотведения Хорского городского поселения. Для гарантирующих организаций установлены зоны деятельности, в частности для ООО «Энергетик»: улицы Безымянная, Менделеева, 12 Декабря, Калинина, Комарова, Мира, России; переулки: 2-ой Калинина, 1-ый Мира, 2-ой Мира.

Решением от 27.04.2016 № 17 вышеназванного Совета в решение от 25.06.2014 № 21 внесены изменения: ООО «Энергетик» заменен на ООО «Тепловые сети».

Из названных документов следует, что ООО «Тепловые сети» является гарантирующей организацией с 27.04.2016; фактически использует вышеназванные объекты муниципальной собственности, в том числе водопроводную сеть участка № 1 протяженностью 7311 п.м с 03.02.2016 в рамках концессионного соглашения № 7, для обеспечения бесперебойного и качественного предоставления потребителям коммунальных услуг по водоснабжению с использованием объектов соглашения (пункт 1 концессионного соглашения от 03.02.2016 № 7.

Доказательства использования указанных объектов муниципальной собственности в период оформления акта от 15.10.2010 о прокладке участка водопроводной сети от скважины № 5 и до станции 2-го подъема по ул. Менделеева, 21, в материалах дела отсутствуют.

В этой связи являются недостаточными доказательства (акт от 15.10.2010), подтверждающие факт возведения объекта в 2010 году. При этом следует учесть, что технический паспорт на объект составлен по состоянию на 30.03.2015, т.е. в тот период, когда подача воды потребителям коммунальных услуг осуществлялась ООО «Энергетик» (договор аренды от 07.09.2011 № 69), а также отсутствие доказательств, когда и на каком основании осуществлено присоединение объекта к водозабору от скважин № 5 и № 2 к домам №№ 1-12, 14-16, 18 по ул. Менделеева.

Более того в рамках дела № А73-13585/2017 Арбитражного суда Хабаровского края вступившим в законную силу решением суда отказано в иске ООО «Тепловые сети» о признании права собственности на объекты недвижимости: водозаборные скважины Х3614; Х3615, Х3617, Х3081, Х403.

Указанные скважины являются источниками водоснабжения для хозяйственно-питьевых нужд населения муниципального района им. Лазо.

С учетом вышеизложенного, а именно факта существования объекта муниципальной собственности – водопроводная сеть № 1 протяженностью 7311 п.м, подлежащего реконструкции, судами не установлен статус спорного объекта, относится ли он к временной постройке, а также не выявлена возможность его эксплуатации в качестве самостоятельного объекта при восстановлении ранее существующей водопроводной сети.

Поскольку названные обстоятельства, связанные с вопросами возведения и использования спорной постройки, судами не устанавливались, а их выяснение является значимым для разрешения заявленных требований, следует признать, что судебные акты приняты по неполно исследованным обстоятельствам дела, имеющим значение для его правильного разрешения, что не отвечает требованиям части 3 статьи 15 АПК РФ. В этой связи кассационная инстанция полагает, что в силу пункта 3 части 1 статьи 287 АПК РФ обжалуемые решение, постановление подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное, исследовать все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, дать им соответствующую оценку и с учетом установленного разрешить спор.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.07.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2019 по делу № А73-11302/2018 Арбитражного суда Хабаровского края отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья С.Н. Новикова

Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова

В.А. Гребенщикова