Гражданский кодекс часть 1

к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному казенному учреждению «Восточное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации

об установлении границ земельного участка

третьи лица: федеральное государственное казенное учреждение «261 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Витязь-Авто» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 684032, Камчатский край, с. Николаевка, мкр. Энтузиастов, 1; далее - ООО «Витязь-Авто», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 119019, <...>; далее - Минобороны России), федеральному казенному учреждению «Восточное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 676853, <...>; далее - ФКУ «Восточное управление дорожного хозяйства» Минобороны России, учреждение) об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:68, общей площадью 8734 кв.м, расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, в точках 1-н7 (19,65 м), н7-н8 (31,62 м), н8-н9 (56,91 м), н9-н10 (46,23 м), н10-н11 (31,49 м), н11-н12 (15,37 м), н12-9 (19,95 м), определенных в межевом плане, выполненном кадастровым инженером ФИО2

Определениями суда от 23.08.2019, от 25.09.2019 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: федеральное государственное казенное учреждение «261 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 10.02.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2020, в иске отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, ООО «Витязь-Авто» просит указанные судебные акты отменить в связи с неправильным применением норм материального права и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование жалобы указано на то, что заявителем процедура согласования границ земельного участка была осуществлена в соответствии с положениями части 8 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ), извещение опубликовано в газете Петропавловск-Камчатского городского округа «Град Петра и Павла». Кроме того, несмотря на отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений об адресе электронной почты заинтересованных лиц, истцом 25.06.2019 предприняты меры по уведомлению ответчика о дате, времени и месте проведения собрания. При этом обязанность направить акт согласования в адрес заинтересованного лица (смежного землепользователя), законом не предусмотрена.

В отзыве и в судебном заседании представитель Минобороны России, возражая относительно приведенных доводов кассационной жалобы, просил обжалуемые оставить судебные акты без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность принятых судебных актов, с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на неё, заслушав пояснения присутствующего в судебном заседании представителя ответчика, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

По материалам дела установлено, ООО «Витязь-Авто» на праве собственности принадлежит объект недвижимости - здание свинарника, назначение: нежилое, площадью 257, кв.м, количество этажей - 1, адрес местонахождения: <...> (свидетельство о государственной регистрации права № 41-41/001-41/001/003/2015-1538/2 от 16.06.2015), приобретенный у гражданина ФИО3 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 17.04.2015.

С целью установления границ земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:68, расположенного под принадлежащим истцу объектом недвижимости, кадастровым инженером ФИО2 подготовлен межевой план спорного земельного участка.

Постановлением главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 21.06.2019 № 1262 ООО «Витязь-Авто» предварительно согласовано предоставление земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:68, государственная собственность на который не разграничена.

28.06.2019 в газете Петропавловск-Камчатского городского округа «Град Петра и Павла» № 27 (717) истцом опубликовано извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:68.

Неявка представителей смежного земельного участка на собрание о согласовании местоположения границ указанного земельного участка явилась основанием для обращения общества в арбитражный суд с рассматриваемым иском об установлении границ спорного земельного участка.

Пунктом 9 статьи 38 Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, указанными в части 3 названной статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (часть 1 статьи 39 Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ).

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды (часть 3 статьи 39 Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ).

В силу части 8 статьи 39 Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктами 8 и 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования.

Из указанной нормы следует перечень оснований, при наличии которых кадастровый инженер вправе опубликовать извещение о проведении собрания в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов или иной официальной информации муниципального образования.

Опубликование подобного извещения возможно при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц либо, когда направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления извещение о проведении собрания возвращено с отметкой о невозможности его вручения (пункт 1 части 8 статьи 39 Закона от 24.07.2007 № 221- ФЗ).

Частью 4 статьи 40 Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ установлено, что если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке (пункт 5 статьи 40 Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ).

При рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций установлено, что извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ опубликовано истцом в порядке, предусмотренном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования.

Вместе с тем, правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:69, общей площадью 18 440 кв.м, расположенного по адресу: <...> является ФКУ «Восточное управление дорожного хозяйства» Минобороны России.

Указанный земельный участок находится в федеральной собственности (регистрационный номер записи 41-01/01-3/2003-2731 от 25.12.2003) и предоставлен собственником ФКУ «Восточное управление дорожного хозяйства» Минобороны России на праве постоянного (бессрочного) пользования (регистрационный номер записи 41:01:0010126:69-41/001/2018-2).

ООО «Витязь-Авто» указало, что извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ было опубликовано в газете Петропавловск-Камчатского городского округа «Град Петра и Павла» ввиду отсутствия сведений в ЕГРН об адресе электронной почты или почтовом адресе смежного землепользователя.

Акт согласования местоположения границ земельного участка до обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением ни в адрес Минобороны России, ни в адрес учреждения не направлялся (направлен только 22.01.2020 в ходе судебного разбирательства).

Между тем, как отмечено судами, сведения о месте нахождения ответчиков находятся в публичном доступе; ранее в рамках дела № А24-3018/2018 между сторонами имелся аналогичный спор; в исковом заявлении по настоящему делу истцом также указаны сведения о месте нахождения ответчиков.

Учитывая приведенные выше нормы, из содержания и смысла которых усматривается, в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц в первую очередь извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по адресу электронной почты и (или) почтовому адресу, по которым осуществляется связь с лицом, право которого на объект недвижимости зарегистрировано, с уведомлением о вручении. Только в случае, если указанные сведения не известны, допускается опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования.

В рассматриваем случае при изложенных обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу, что обществом не соблюден порядок согласования местоположения границ спорного земельного участка в связи с не направлением в адрес смежного землепользователя – Минобороны России или ФКУ «Восточное управление дорожного хозяйства» Минобороны России акта согласования границ спорного земельного участка и извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка в нарушение порядка, установленного статьей 39 Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ.

При таких обстоятельствах доводы заявителя кассационной жалобы о том, что им соблюдена процедура согласования границ земельного участка в соответствии с положениями части 8 статьи 39 Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ), поскольку извещение было опубликовано в газете Петропавловск-Камчатского городского округа «Град Петра и Павла» подлежат отклонению как основанные на неверном толковании приведенных норм права.

Выводы судов основаны на результатах оценки доказательств, указание на которые содержится в обжалуемых судебных актах, при этом в силу положений части 2 статьи 71 АПК РФ суды исходили из такой степени достаточности доказательств, которая позволяла сделать однозначные выводы относительно подлежащих установлению по делу обстоятельств.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

С учетом изложенного основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.02.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2020 по делу № А24-6407/2019 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья В.А. Гребенщикова

Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова

ФИО4