Гражданский кодекс часть 1

при участии: от акционерного коммерческого банка «Приморье» (публичное акционерное общество): ФИО1, представитель по доверенности от 19.10.2015 № 259; ФИО2, представитель по доверенности от 23.11.2015 № 262;

от Департамента финансов Приморского края: ФИО3, представитель по доверенности от 15.09.2016 № 28/01-30/1;

от Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края: ФИО4, представитель по доверенности от 07.02.2017 № 20/2325;

от администрации Приморского края: ФИО3, представитель по доверенности от 28.09.2016;

от краевого государственного автономного учреждения культуры «Приморский театр оперы и балета», Департамента культуры Приморского края: представители не явились;

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу акционерного коммерческого банка «Приморье» (публичное акционерное общество)

на решение от 15.12.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2017

по делу № А51-21019/2016 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Заяшникова О.Л., в суде апелляционной инстанции судьи Шалаганова Е.Н., Засорин К.П., Мокроусова Л.А.

по заявлению акционерного коммерческого банка «Приморье» (публичное акционерное общество)

кПриморскому краю в лице Департамента финансов Приморского края

третьи лица:краевое государственное автономное учреждение культуры «Приморский театр оперы и балета», администрация Приморского края, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, Департамент культуры Приморского края

овзыскании 35 794 317,24 руб.

Акционерный коммерческий банк «Приморье» (публичное акционерное общество) (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 690990, <...>, далее – АКБ «Приморье», банк) обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском к Приморскому краю в лице Департамента финансов Приморского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 690091, <...>, далее – департамент финансов) о взыскании 35 794 317,34 руб. убытков, причиненных изъятием ранее закрепленного за краевым государственным автономным учреждением культуры «Приморский театр оперы и балета» (далее – КГАУ «Приморский театр оперы и балета», учреждение) на праве оперативного управления имущества, что повлекло для учреждения невозможность исполнения вынесенного в пользу банка решения суда.

Определениями суда от 14.09.2016, от 27.09.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены КГАУ «Приморский театр оперы и балета», администрация Приморского края (далее – администрация), Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее – департамент земельных отношений), Департамент культуры Приморского края (далее – департамент культуры).

Решением суда от 15.12.2016, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2017, в удовлетворении иска отказано ввиду недоказанности наличия совокупности условий, необходимых для привлечения собственника имущества КГАУ «Приморский театр оперы и балета» к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков.

АКБ «Приморье», не согласившись с принятыми по делу судебными актами, указывая о несоответствии выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам, а также имеющимся доказательствам, подало в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой предлагает решение суда первой инстанции, постановление апелляционного суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края. Податель жалобы, опровергая суждения судов об отсутствии причинно-следственной связи между действиями департамента финансов по изъятию у учреждения имущества и возникшими у банка убытками, настаивает, что названные недобросовестные действия департамента финансов привели к невозможности исполнения КГАУ «Приморский театр оперы и балета» обязательств перед банком, подтвержденных вступившим в законную силу судебным актом. По убеждению АКБ «Приморье», возможность исполнения учреждением спорных обязательств перед банком вследствие изъятия департаментом финансов имущества полностью утрачена, ввиду чего, банк вправе требовать возмещения причиненных ему убытков.

Департамент финансов и департамент земельных отношений в отзывах на кассационную жалобу изложенные в ней доводы отклоняют в полном объеме и просят принятые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

Судебное заседание проведено с использованием системы видеоконференц-связи в порядке, предусмотренном статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), при содействии Арбитражного суда Приморского края, в котором представители АКБ «Приморье» поддержали доводы кассационной жалобы, представители администрации, департамента финансов и департамента земельных отношений возражали относительно доводов банка.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, их представители в судебное заседание не прибыли.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ применение судами норм материального права и соблюдение процессуальных норм, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены или изменения обжалуемых решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда.

Судами из материалов дела установлено, что имущество КГАУ «Приморский театр оперы и балета», созданного на основании распоряжения администрации от 28.01.2013 № 10-ра, в соответствии с положениями Устава, утвержденного распоряжением Департамента земельных отношений от 13.02.2013 № 32-ри, находится в собственности Приморского края, принадлежит учреждению на праве оперативного управления и отражается на его самостоятельном балансе.

Между банком и учреждением заключен договор кредитной линии с лимитом выдачи от 07.11.2014 № 14840, по условиям которого банк предоставил учреждению кредит на оплату текущих расходов (заработной платы и налогов) в сумме 51 000 000 руб. под 14% годовых с датой погашения кредитной линии 28.12.2015.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 05.10.2015 по делу № А51-17799/2015 с КГАУ «Приморский театр оперы и балета» в пользу АКБ «Приморье» взыскано 35 594 317,24 руб., в том числе 35 099 073,71 руб. основного долга, 495 243,53 руб. процентов за пользование кредитом, а также 200 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

На принудительное исполнение вышеуказанного решения арбитражного суда выдан исполнительный лист серии ФС 004336677, который 15.03.2016 предъявлен банком в УФК по Приморскому краю, а 20.06.2016 возвращен без исполнения по причине отсутствия денежных средств на счетах учреждения.

Впоследствии исполнительный лист передан на принудительное исполнение в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю службу судебных приставов, который 22.07.2016 возбудил исполнительное производство № 18693/16/25037-ИП.

В рамках названного исполнительного производства проведены мероприятия по установлению имущественного положения учреждения, по результатам которых установлено, что имущество учреждения, на которое возможно обратить взыскание, и денежные средства на счетах отсутствуют.

Письмом от 16.05.2016 № 51 КГАУ «Приморский театр оперы и балета» сообщило банку, что в настоящее время находится в процедуре ликвидации, а имущество, принадлежащее учреждению, в декабре 2015 года передано на праве оперативного управления департаменту культуры; на базе учреждения функционирует Приморский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный академический Мариинский театр», а деятельность КГАУ «Приморский театр оперы и балета» прекращена.

Приморский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный академический Мариинский театр», как установил апелляционный суд, создан в соответствии с поручениями Президента России от 15.11.2014 № Пр-2670, Председателя Правительства России от 27.08.2014 № ДМ-П44-6514р, заместителя Председателя Правительства России от 11.09.2015 № ОГ-П44-6275, предложением заместителя Председателя Правительства России от 27.08.2014 № 3-П44-23685.

В целях реализации вышеуказанных поручений департаментом земельных отношений принято распоряжение от 03.12.2015 № 649-ри «Об изъятии и закреплении имущества на праве оперативного управления за Департаментом культуры Приморского края» (в редакции распоряжения от 16.12.2015 № 660-ри «О внесении изменений в распоряжение Департамента земельных и имущественных отношений от 03.12.2015 № 649-ри «Об изъятии и закреплении имущества на праве оперативного управления за Департаментом культуры Приморского края») (далее – распоряжение от 03.12.2015 № 649-ри).

Письмом от 19.07.2016 № 0-22010 банк просил губернатора Приморского края погасить установленную в судебном порядке задолженность учреждения по договору об открытии кредитной линии от 07.11.2014 № 14840 в размере 35 794 317,24 руб.

Департамент культуры письмом от 21.10.2016 № 36/4059 сообщил банку о том, что субсидии из краевого бюджета на финансовое обеспечение учреждения на 2016 года не предусмотрены, приносящая доход деятельность последним не осуществляется. Кроме того, в письме указано, что в настоящее время департаментом культуры ведется работа по созданию ликвидационной комиссии учреждения, в компетенцию которой будет входить рассмотрение вопросов по исполнению судебных решений.

Банк, полагая, что действиями Приморского края по изъятию из оперативного управления имущества, которое КГАУ «Приморский театр оперы и балета» использовало при осуществлении своей деятельности, причинены убытки в размере подтвержденной вступившим в законную силу решением суда задолженности, бесперспективной к взысканию ввиду отсутствия у учреждения доходов от своей деятельности и какого-либо имущества, на которое может быть обращено взыскание, обратился с иском в арбитражный суд, который по результатам исследования и оценки по правилам главы 7 АПК РФ доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, в иске отказал, установив отсутствие совокупности условий для привлечения Приморского края к гражданско-правовой ответственности по мотиву того, что односторонняя сделка об изъятии у учреждения имущества, оформленная распоряжением департамента земельных отношений от 03.12.2015 № 649-ри и не признанная в судебном порядке недействительной, не находится в причинно-следственной связи с невозможностью удовлетворения КГАУ «Приморский театр оперы и балета» требований банка.

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом, повторно рассмотревшим дело по правилам главы 34 АПК РФ, с чем соглашается окружной суд.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из вышеуказанного следует, что обязанность по возмещению убытков, как обоснованно указали суды, по общему правилу возникает при наличии совокупности условий для применения деликтной ответственности: должен быть доказан противоправный характер поведения лица, причинившего убытки, наличие убытков, их размер, причинная связь между вышеуказанным противоправным поведением и возникшими убытками.

При этом бремя доказывания наличия соответствующих обстоятельств в силу положений статьи 65 АПК РФ возложено на лицо, требующее возмещения убытков.

Как обоснованно отметили судебные инстанции, возникновение убытков, подлежащих возмещению за счет Приморского края, банк связывает с изданием департаментом земельных отношений распоряжения от 13.02.2013 № 32-ри, которым у КГАУ «Приморский театр оперы и балета» изъято имущество, ранее переданное последнему в оперативное управление.

Названное распоряжение об изъятии из оперативного управления имущества по верным выводам судов, основанным на положениях статей 153, 229 ГК РФ, является односторонней гражданско-правовой сделкой, в установленном порядке не оспоренной и не признанной в судебном порядке недействительной.

В силу положений пункта 2 статьи 296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением либо приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Пунктом 6 статьи 123.22 ГК РФ оговорено, что автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества. По обязательствам автономного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества автономного учреждения.

Согласно части 5 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, судебные инстанции установили, что действиями Приморского края, как собственника имущества КГАУ «Приморский театр оперы и балета», по изъятию у последнего имущества из оперативного управления, выразившимися в издании департаментом земельных отношений распоряжения от 03.12.2015 № 649-ри, не обусловлено возникновение у банка убытков в размере 35 794 317,24 руб. вследствие неисполнения учреждением обязательств по договору кредитной линии от 07.11.2014 № 14840.

В частности, как указали суды и не опроверг АКБ «Приморье», выплаты процентов по вышеупомянутому договору прекращены учреждением в июле 2014 года, то есть до момента принятия департаментом земельных отношений распоряжения от 03.12.2015 № 649-ри.

Кроме того, признавая несостоятельными доводы АКБ «Приморье» о наличии причинно-следственной связи между изъятием у КГАУ «Приморский театр оперы и балета» из оперативного управления имущества и невозможностью удовлетворения последним требований банка, судебные инстанции мотивированно исходили из цели заимствования (выплата заработной платы работникам и уплата налогов) денежных средств учреждением, объема общей кредиторской задолженности учреждения (более 100 000 000 руб.), отсутствия доказательств реальности 115 000 000 руб. планировавшихся КГАУ «Приморский театр оперы и балета» к поступлению в 2015 году от уставной деятельности, приняли во внимание неподтвержденность ликвидности движимого имущества, изъятого у учреждения распоряжением от 03.12.2015 № 649-ри, с общей балансовой стоимостью 21 060 952,76 руб. и отсутствие у банка, требования которого не обеспечены залогом, привилегированного положения по отношения к иным кредиторам.

При таких обстоятельствах, поскольку необходимое условие для привлечения собственника имущества учреждения к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков не соблюдено, наличие причинно-следственной связи между изъятием у КГАУ «Приморский театр оперы и балета» из оперативного управления имущества и невозможностью удовлетворения последним требований банка не доказано, суды, исходя в том числе, из действительности сделки, оформленной распоряжением от 03.12.2015 № 649-ри, правомерно отказали в удовлетворении заявленного АКБ «Приморье» иска.

В целом доводы банка по существу были предметом рассмотрения судов и получили правовую оценку, они не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права, сводятся к несогласию с выводами судов, направлены на иную, чем у судов первой и апелляционной инстанций, оценку доказательств по делу, что, с учетом требований, предусмотренных статьей 286 АПК РФ, не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Учитывая, что судами нормы материального права применены соответственно установленным по настоящему делу фактическим обстоятельствам, отсутствуют нарушения процессуальных норм, в том числе, влекущие согласно части 4 статьи 288 АПК РФ безусловную отмену судебных актов, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда. Кассационную жалобу банка, исходя из ее доводов, следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 15.12.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2017 по делу № А51-21019/2016 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья И.В. Ширяев

Судьи И.А. Мильчина

А.И. Михайлова