Гражданский кодекс часть 1

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Таможенный представитель» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Стрельникова, д. 5, оф. 006, г. Владивосток, Приморский край, 690065)

к Владивостокской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Посьетская, д. 21А, г. Владивосток, Приморский край, 690003)

о признании незаконным решения

установил: общество с ограниченной ответственностью «Таможенный представитель» (далее – ООО «Таможенный представитель», общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 31.07.2019 № 08-22/43 по жалобе на решение, действие таможенного органа; решения должностного лица таможенного поста «Центр электронного декларирования» Владивостокской таможни, выраженного в отказе выпуске товаров, заявленных в декларации на товары № 10702070/120619/0106493 (далее – ДТ № 6493).

Решением суда от 27.02.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2020, заявленные требования удовлетворены

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе таможенного органа полагающего, что решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций приняты с нарушением норм материального и процессуального права, без учета фактических обстоятельств по делу, в связи с чем просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование своей позиции таможня настаивает, что согласно сведениям электронной базы данных обмена сообщениями декларанту был установлен определенный срок для внесения изменений в ДТ до 20 часов 00 минут 22.06.2019. Считает, что суды неправомерно пришли к выводу, что срок исполнения решения истекал 22.06.2019 в 20 часов 30 минут, так как таможенные органы физически и технически не могли выпустить большинство участников ВЭД одновременно, таможенному органу также нужно время для проверки сведений, которые в последующем предоставляют декларанты после направления требования.

Общество в отзыве на кассационную жалобу изложенные в ней доводы отклоняет в полном объеме и просит принятые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

Судебное заседание проведено с использованием системы видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 153.1 АПК РФ, при содействии Арбитражного суда Приморского края, в котором представители таможенного органа и общества поддержали свои правовые позиции по делу, дав по ним пояснения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее, а также правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, во исполнение внешнеторгового контракта от 26.04.2019 № 02-26/04-19 обществом на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезен товар - запасные части для автомобиля, б/у.

12.06.2019 в таможенный пост «Центр электронного декларирования» Владивостокской таможни на ввезенный товар была подана ДТ № 6493.

12.06.2019 таможенный орган посредством обмена электронными сообщениями направил в адрес декларанта запрос о предоставлении коносамента, а также пояснений о причинах расхождения весовых характеристик товара. В этот же день декларант предоставил таможне запрошенные документы и сведения.

12.06.2019 таможенным органом было принято решение о продлении срока выпуска товаров в соответствии с пунктом 9 статьи 119 Таможенного кодекса Евразийского таможенного союза (далее - ТК ЕАЭС), а также назначено проведение таможенного осмотра товаров.

18.06.2019 таможенный орган провел таможенный контроль в форме таможенного осмотра товаров, о чем составлен акт таможенного осмотра № 10702020/180619/001835 с указанием на необходимость проведения таможенного досмотра для идентификации и взвешивания товара. В этот же день таможней в адрес декларанта направлен запрос о предоставлении документов и сведений для подтверждения таможенной стоимости товаров по спорной ДТ и расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов. Срок выпуска товаров продлен до 22.06.2019.

19.06.2019 декларант уведомил таможенный орган о внесении обеспечения уплаты таможенных платежей, а таможня, в свою очередь, назначила таможенный досмотр на 20.06.2019 в 20 часов 30 минут.

22.06.2019 в 14 часов 00 минут таможней был окончен таможенный досмотр товаров, заявленных в спорной ДТ, в результате которого было установлено расхождение заявленного веса декларируемого товара с фактическими данными, в 19 часов 43 минуты посредством обмена электронными сообщениями таможня направила в адрес декларанта решение о внесении изменений (дополнений) в сведения указанные в ДТ, по товарам № 1-17 по весу товара в срок не позднее 22.06.2019.

22.06.2019 в 20 часов 00 минут таможенным органом было отказано в выпуске товаров, заявленных в ДТ № 6493 в связи с невыполнением декларантом требований об изменении сведений, заявленных в ДТ.

01.07.2019 общество обратилось во Владивостокскую таможню с жалобой на решение должностного лица таможенного поста от 22.06.2019 об отказе в выпуске товаров, в удовлетворении которой решением от 31.07.2019 № 08-22/43 отказано.

Не согласившись с решением таможенного органа, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно руководствовались следующим.

В соответствии со статьей 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что декларантом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру и уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров, если такие сборы установлены в соответствии с законодательством государства-члена.

Согласно части 7 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенные операции, связанные с отказом в выпуске товаров, совершаются таможенным органом до истечения срока выпуска товаров.

Частью 1 статьи 119 ТК ЕАЭС установлен срок выпуска товаров: выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в течение 4 часов с момента регистрации таможенной декларации либо с момента наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи, а в случаях, если таможенная декларация зарегистрирована менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа либо одно из обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи, наступило менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа, - в течение 4 часов с момента начала времени работы этого таможенного органа, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Таким образом, срок выпуска товара при временном периодическом таможенном декларировании отсчитывается с момента подачи Обществом временной таможенной декларации и ограничен статьей 119 ТК ЕАЭС.

В пункте 3 статьи 119 ТК ЕАЭС определено, что выпуск товаров должен быть завершен не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, либо за днем наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 названной статьи, если в течение времени, указанного в пункте 1 статьи, наступило одно из следующих обстоятельств: таможенным органом в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 325 ТК ЕАЭС запрошены документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) принято решение о проведении таможенного контроля в иных формах либо о применении мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля; декларант обратился в таможенный орган с мотивированным обращением об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в соответствии с пунктом 1 статьи 112 ТК ЕАЭС; декларантом не выполнено требование таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС.

Срок выпуска товаров на основании пунктов 4 - 6 статьи 119 ТК ЕАЭС может быть продлен до 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации в целях: проведения или завершения начатого таможенного контроля с применением форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля; выполнения требования таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации; предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей.

Пунктом 7 статьи 119 ТК ЕАЭС установлено, что в случае если проверка таможенных, иных документов и (или) сведений не может быть завершена в срок, установленный пунктом 6 настоящей статьи, и выпуск товаров в соответствии со статьей 121 названного Кодекса не может быть произведен в случае, предусмотренном пунктом 5 статьи 121 названного Кодекса, срок выпуска товаров продлевается с разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (заместителя начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, со дня, следующего за днем истечения срока, установленного пунктом 6 названной статьи, на срок проведения такой проверки.

В пункте 2 статьи 112 ТК ЕАЭС установлено, что в случае если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 ТК ЕАЭС.

При этом, пунктом 7 статьи 4 ТК ЕАЭС установлено, что в случае если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть совершено до 24 часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, установив, что 22.06.2019 таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в указанные в ДТ сведения до 22.06.2019 (время не указано) и в этот же день в 20 часов 00 минут декларанту отказано в выпуске товаров, когда как отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста «ЦЭД» Владивостокской таможни осуществляет работу ежедневно с 08-30 до 20-30, суды пришли к верному выводу, что срок исполнения обществом решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ, истекал - 22.06.2019 в 20:30.

На основании изложенного, установив, что отказ в выпуске товаров, принятый таможенным органом до истечения рабочего времени отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста «ЦЭД» Владивостокской таможни является незаконным и нарушает права и законные интересы общества, как участника внешнеэкономической деятельности, суды правомерно признали незаконными решение Владивостокской таможни от 31.07.2019 № 08-22/43 по жалобе на решение, действие таможенного органа и решение должностного лица таможенного поста «Центр электронного декларирования» Владивостокской таможни, выраженного в отказе выпуске товаров, заявленных в ДТ 6493.

Доводы таможенного органа о том, что декларанту был установлен определенный временной промежуток для внесения изменений в ДТ – до 20 часов 00 минут 22.06.2019, отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку был предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанции и правомерно отклонен со ссылкой на отсутствие в действующем законодательстве в сфере таможенного регулирования нормы права, позволяющей таможенному органу произвольно устанавливать для декларанта предельное время (в часовом формате) совершения каких - либо действий или операций в обход положений ТК ЕАЭС.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, не опровергают выводы судов, свидетельствуют о несогласии с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

Выводы судов в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.02.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2020 по делу № А51-21483/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Л.М. Черняк

Судьи Н.В. Меркулова

Т.Н. Никитина