Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области

на решение от 04.04.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2023

по делу № А04-615/2023 Арбитражного суда Амурской области

по заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 675004, <...>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 675004, <...>)

об отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

Арбитражным судом Амурской области в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено дело по заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области (далее – УФСИН России по Амурской области, Управление) к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (в настоящее время – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области; далее – Отделение, фонд) об отмене решения от 19.10.2022 № 038S192200007745 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с наложением финансовой санкции в размере 4 000 руб.

Решением суда от 04.04.2023, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2023, решение Отделения признано незаконным в части суммы штрафа 2 000 руб. с учетом применения смягчающих обстоятельств; в удовлетворении остальной части требования отказано.

Не согласившись с решением и постановлением, УФСИН России по Амурской области обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт, которым смягчить финансовые санкции, наложенные на Управление решением фонда от 19.10.2022 № 038$192200007745 о привлечении УФСИН России по Амурской области к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с наложением финансовой санкции в размере 4000 руб. Указывает, что в связи с тем, что данное правонарушение совершено впервые, срок предоставления сведений нарушен всего на 1 (один) день, какой-либо имущественный или материальный ущерб данным правонарушением никому не причинен, УФСИН России по Амурской области просило рассмотреть вопрос об освобождении лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием на основании ст. 2.9 КоАП РФ.В этой связи считает возможным значительно снизить размер взыскиваемых штрафных санкций с учётом смягчающих обстоятельств, а именно признания вины, отсутствия причиненного ущерба бюджету Российской Федерации, отсутствия причинения вреда государственным и общественным интересам, а также незначительного периода просрочки предоставления отчетности.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В силу положений части 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Изучив материалы дела, проверив в порядке и пределах статей 284, 286, 288.2 АПК РФ правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной не находит оснований удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела судами установлено, что УФСИН России по Амурской области в фонд с нарушением срока на один день (16.08.2022) представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2022 года в отношении 8 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке сведений по телекоммуникационным каналам связи, содержащим дату и время поступления документов в территориальный орган ПФР.

По факту выявленного нарушения фондом составлен акт от 13.09.2022 и 19.10.2022 принято решение № 038S19220007745 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому Управление привлечено к ответственности, установленной пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Не согласившись с указанным решением, УФСИН России по Амурской области обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 17 указанного Федерального закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ УФСИН России по Амурской области представило сведения в отношении 8 застрахованных лиц за июль 2022 года 16.08.2022, то есть с пропуском установленного срока, в связи с чем фонд привлек страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Указанный вывод о фактических обстоятельствах совершенного правонарушения Управление при рассмотрении дела не оспаривало.

Оценив в соответствии с требованиями главы 7 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями Федерального закона № 27-ФЗ, суды, частично удовлетворяя требования общества, исходили из наличия оснований для взыскания с Управления финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При этом суды при рассмотрении спора учли правовые позиции, изложенные в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О, и, установив обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение рассматриваемого правонарушения: незначительный период просрочки представления отчетности (1 день), отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие ущерба бюджету и уплату всех взносов – пришли к единому мнению о возможности снизить размер финансовой санкции, назначенной заявителю, в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ до 2 000 руб., который является соразмерным совершенному правонарушению.

На основании изложенного, учитывая, что факт допущенного правонарушения обществом не оспаривается, оценив представленные в материалы дела доказательства применительно к обстоятельствам, связанным с совершением правонарушения, его характером и последствиями, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, суды пришли к верному выводу о наличии смягчающих ответственность обстоятельств, позволяющих снизить размер примененного штрафа до 2 000 руб., и признали незаконным оспариваемое решение фонда в соответствующей части.

Оснований для большего снижения размера штрафа суд округа не усматривает. Более того, дальнейшее снижение судом конкретного размера штрафа не является выводом о применении нормы права.

Суд кассационной инстанции не установил безусловных нарушений норм процессуального права, поименованных в части 4 статьи 288 АПК РФ, а также нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, указанных в части 3 статьи 288.2 АПК РФ, а именно существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов, являющихся основанием для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284, 286-289, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 04.04.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2023 по делу № А04-615/2023 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.

Судья И.В. Ширяев