Гражданский кодекс часть 1

дело рассматривали: в суде первой инстанции – судья С.Д. Манник, в суде апелляционной инстанции – судьи Е.И. Сапрыкина, Е.В. Вертопрахова, А.П. Тищенко

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Изумрудный леопард»

к управлению лесами Правительства Хабаровского края

о признании незаконным решения

Общество с ограниченной ответственностью «Изумрудный леопард» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 680000, <...>, оф. 3; далее - ООО «Изумрудный леопард», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 680020, <...>; далее - управление лесами, уполномоченный орган), изложенного в письме от 09.01.2019 № 02-18/8 об отказе в изменении сроков заготовки и вывоза древесины по лесным декларациям от 02.07.2018 № 1/2018, № 4/2018, № 5/2018, № 6/2018 по договору аренды лесного участка от 01.11.2011 № 1053/2011, а также об обязании уполномоченного органа продлить срок заготовки и вывоза древесины по названному договору аренды на основании заявления от 27.12.2018 № 48 в соответствии с пунктом 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (далее – Правила № 474).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.02.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2019, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, управление лесами просит данные судебные акты отменить в связи с неприменением норм материального права, подлежащих применению и нарушением норм процессуального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что судами не приняты его доводы о том, что весь новый декларируемый период заготовки, выходит за пределы срока действия проекта освоения лесов, в соответствии с которым испрашиваются эти изменения сроков. По мнению управления лесами, судами неверно определено начало декларируемого периода по спорным декларациям, так как дата начала нового периода не 31.12.2018 (поскольку до 31.12.2018 включительно действовала первоначальная декларация), а 01.01.2019, то есть после истечения срока деклараций и проекта освоения лесов. Судами не учтено, что на момент подачи изменений у общества не было нового проекта освоения лесов на период с 01.01.2019 по 30.04.2019.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «Изумрудный леопард», возражая относительно изложенных в ней доводов, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а жалобу - без удовлетворения. При этом отмечает, что, действительно, срок действия проекта лесов окончился 31.12.2018, однако это не означает неприменение положений в данной ситуации пункта 11 Правил № 474.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители сторонподдержали позиции, приведенные в кассационной жалобе и отзыве на неё, дав суду округа свои пояснения.

Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и возражений, заслушав в судебном заседании объяснения представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственность «Реликт» (арендатор) заключен договор аренды от 01.11.2011 № 1053/2011, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 3694 га, являющийся частью лесного участка общей площадью 392 215 га, расположенного по адресу: Хабаровский край, Амурский муниципальный район, Падалинское лесничество, кадастровый (или условный) номер: 27-27-05/009/2008-092, местоположение: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Падалинское лесничество, кварталы: 245, 277, 278, 294, 295 Верхне-Курского участкового лесничества (номер учетной записи в государственном лесном реестре 08:255:25:1053).

Срок действия договора определен сторонами на 25 лет с момента государственной регистрации (пункт 22 договора).

Указанный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 17.11.2011 (номер регистрационной записи 27-27-04/132/2011-944).

Проект освоения лесов, разработанный на период 2015-2018 годы, прошел государственную экспертизу с положительным заключением, утвержденным приказом управления лесами от 19.12.2011 № 559П.

В связи с реорганизацией ООО «Реликт» в форме выделения, права и обязанности (обязательства) в результате правопреемства по договору аренды перешли к ООО «Северный Отрог», а затем после реорганизации последнего в форме выделения к ООО «Изумрудный леопард».

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 15.01.2019 № ЮЭ9965-19-2042748 управляющей организацией ООО «ПП «Магеллан» является общество с ограниченной ответственностью «Аркенстон».

Решением управления лесами, оформленным письмом от 11.07.2018 № 02-18/9129, приняты лесные декларации ООО «Изумрудный леопард» от 02.07.2018 № 1/2018, № 4/2018, № 5/2018, № 6/2018 с декларируемым периодом заготовки с 16.07.2018 по 31.12.2018.

В связи неблагоприятными погодными условиями, общество обратилось в управление лесами с заявлением от 27.12.2018 № 48 об увеличении до 30.04.2019 срока заготовки и вывоза древесины на лесосеках по названным лесным декларациям на основании пункта 11 Правил № 474, приложив в подтверждение справку от 26.12.2018 № 13.1-7/765.

Уполномоченный орган письмом от 09.01.2019 № 02-18/8 уведомил заявителя об отказе в принятии изменений в отношении лесных деклараций со ссылкой на то, что срок действия проекта освоения лесов завершился 31.12.2018.

Данный отказ явился основанием для предъявления ООО «Изумрудный леопард» в арбитражный суд настоящего заявления.

При рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд проводит проверку оспариваемых решений, действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения, действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Исследовав и оценив доказательства по правилам стати 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу, с которым не может не согласиться суд кассационной инстанции о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств и применяемых норм права.

Пунктом 11 Правил № 474 предусмотрено, что рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 ЛК РФ, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.

Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований.

Срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.

В соответствии с пунктом 7 Порядка, утвержденного приказом Минприроды России от 16.01.2015 № 17 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме» (далее - Порядок № 17), внесение изменений в лесную декларацию в течение декларируемого периода осуществляется в случаях: изменения условий договора аренды или иного документа, в соответствии с которым осуществляется использование лесов; внесения в установленном порядке изменений в проект освоения лесов; продления сроков рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины согласно правилам заготовки древесины; исключения отдельных лесосек, объектов лесной инфраструктуры, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры и (или) их замены на другие до начала рубки лесных насаждений; внесения изменений в материалы отвода и таксации лесосек при обнаружении ошибок до начала рубки лесных насаждений.

Пунктом 8 Порядка № 17 определено, что в случае внесения изменений в лесную декларацию в течение декларируемого периода лицо, подавшее лесную декларацию, направляет в уполномоченный орган письменное заявление в произвольной форме с указанием информации о вносимых изменениях, с обоснованием необходимости внесения таких изменений. К письменному заявлению прилагаются документы, обосновывающие необходимость вносимых изменений. Изменения в лесную декларацию являются неотъемлемой частью лесной декларации, в которую вносятся изменения.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права максимальный срок рубки и вывоза заготовленной древесины составляет 12 месяцев с даты начала декларируемого периода и увеличение такого срока заготовки лесных насаждений возможно в пределах срока, указанного в пункте 11 Правил № 474.

ООО «Изумрудный леопард», обращаясь в управление лесами с рассматриваемым заявлением, указало на невозможность осуществления заготовки и вывоза древесины в связи с неблагоприятными погодными условиями, представив справку федерального государственного бюджетного учреждения «Дальневосточное управление по Гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 26.12.2018 № 13.1-7/765.

Согласно декларациям от 02.07.2018 декларируемый период арендуемого участка составлял с 16.07.2018 по 31.12.2018. Срок окончания действия проекта освоения лесов – 31.12.2018. Заявление от 27.12.2018 № 48 подано обществом в пределах указанного периода. Поэтому испрашиваемое право на увеличение срока для заготовки и вывоза древесины ввиду случившихся неблагоприятных погодных условий не противоречит пункту 11 Правил № 474 и пунктам 7 - 8 Порядка № 17.

При таких обстоятельствах выводы судов первой и апелляционной инстанций признаются судом кассационной инстанции законными и обоснованными, сделанными с правильным применением норм материального права, соответствующими представленным доказательствам по делу.

Доводы заявителя кассационной жалобы фактически представляют собой ранее сформированную позицию по делу, по существу сводятся к иному толкованию законных и обоснованных выводов судов, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, в связи с чем не могут служить основанием для отмены принятых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

С учетом изложенного основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 18.02.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2019 по делу № А73-457/2019 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья В.А. Гребенщикова

Судьи С.И. Гребенщиков

М.Ю. Ульянова