Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Приморского края, кассационную жалобу Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края

на решение от 05.09.2017, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2017

по делу № А51-16684/2017

Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в первой инстанции судья Седова Е.А., в апелляционной инстанции судьи Аппакова Т.А., Глебов Д.А., Синицына С.М.

по иску индивидуального предпринимателя ФИО3

к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края

о признании незаконным расчета арендной платы, обязании произвести перерасчет арендной платы

Индивидуальный предприниматель ФИО3 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 690110, <...>, далее – Департамент) о признании незаконным расчета арендной платы по договору аренды от 23.09.2014 № 02-Ю-19334, указанного в решении от 20.04.2017 № 20/04/02-14/9687, в части отказа применения кадастровой стоимости при расчете арендной платы, установленной на основании решения Приморского краевого суда от 20.12.2016 по делу № 3а-174/16 с 01.01.2016; об обязании установить арендную плату по договору № 02-Ю-19334 земельного участка с кадастровым номером 25:28:020009:958, площадью 6 812 кв. м, расположенного по адресу: <...>, в размере 30 277,50 руб. с 01.01.2016 (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением суда от 05.09.2017, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с мотивировочной частью состоявшихся судебных актов в части, касающейся определения даты, с которой подлежит изменению арендная плата в связи с внесением изменений о кадастровой стоимости земельного участка, Департамент обратился в суд округа с кассационной жалобой и просит исключить соответствующие выводы из решения и апелляционного постановления. Так, ссылаясь на пункт 12 Постановления администрации Приморского края от 11.03.2015 № 75-па «О Порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без проведения торгов» (далее – Постановление от 11.03.2015 № 75-па), заявитель полагает, что перерасчет арендной платы в связи с изменением размера кадастровой стоимости в судебном порядке надлежит применять с 01.01.2017, а не с 01.01.2016 (с даты, указанной во вступившем в законную силу решении Приморского краевого суда от 20.12.2016 по делу № 3а-174/16).

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Приморского края, представитель Департамента доводы кассационной жалобы поддержал в полном объеме, дав дополнительные пояснения по ним; представитель предпринимателя оспорил доводы, приведенные Департаментом в кассационной жалобе, просил оставить обжалуемые судебные акты в силе.

Проверив законность состоявшихся судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены не усмотрел.

Как установлено судами в ходе рассмотрения настоящего дела, 23.09.2014 между Департаментом (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) заключен договор № 02-Ю-19334 аренды земельного участка сроком на 3 года, в соответствии с которым арендатору по акту приема-передачи передан земельный участок с кадастровым номером 25:28:020009:958, площадью 6 812 кв. м, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <...> (далее – земельный участок), вид разрешенного использования: стоянки автомобильного транспорта, для использования в целях, не связанных со строительством (стоянка автомобильного транспорта), в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора (пункты 1.1-1.3 договора).

По условиям пункта 2.1 договора арендатору устанавливается арендная плата за земельный участок в размере 78 958,19 руб. в месяц на основании расчета, который является неотъемлемой частью договора. При этом, пунктом 2.6 договора предусмотрено, что размер арендной платы изменяется с момента вступления в законную силу нормативных актов Российской Федерации, Приморского края, администрации города Владивостока, Думы города Владивостока, регулирующих порядок исчисления и размер арендной платы, без заключения дополнительных соглашений к договору. Начисление и оплата арендных платежей осуществляется на основании договора аренды, уведомления арендодателя, начиная с момента вступления в силу нормативного акта, на основании которого изменяется порядок и (или) размер арендной платы. Перерасчет арендной платы арендатор производит самостоятельно с момента вступления в силу указанных правовых актов.

Постановлением Департамента от 14.12.2015 № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края» (далее - Постановление Департамента от 14.12.2015 № 5-п) утверждена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 36 727 987,92 руб.

По результатам рассмотрения административного иска предпринимателя об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, решением Приморского краевого суда от 20.12.2016 по делу № 3а-174/16, вступившим в законную силу 24.01.2017, кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере 16 148 000 руб. по состоянию на 01.02.2015 на период с 01.01.2016 и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости об его кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, при этом суд указал, что датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:28:020009:958 следует считать 06.09.2016.

В связи с состоявшимся решением суда общей юрисдикции предприниматель 22.03.2017 обратился в Департамент с заявлением о перерасчете арендной платы по договору аренды от 23.09.2014 № 02-Ю-19334 с 01.01.2016 с учетом установленной кадастровой стоимости в размере 16 148 000 руб.

Письмом от 20.04.2017 № 20/04/02-14/9687 Департамент отказал в перерасчете арендной платы с 01.01.2016, указав, что на основании Постановления от 11.03.2015 № 75-па результаты кадастровой стоимости, утвержденные в 2016 году, подлежат применению при расчете размера арендной платы соответствующих объектов с 01.01.2017, арендная плата по спорному договору составит 30 277,50 руб. в месяц с 01.01.2017 с приложением справки о расчетах по договору аренды за 2016-2017 г.г.

Посчитав, что произведенный Департаментом расчет арендной платы в части отказа применения кадастровой стоимости земельного участка, установленной на основании решения Приморского краевого суда от 20.12.2016 по делу № 3а-174/16 с 01.01.2016, не соответствует действующему законодательству, предприниматель обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) размер арендной платы определяется договором аренды.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

По условиям части 3 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2017 № 303-ЭС17-360 приведена правовая позиция о том, что нормативные правовые акты, принятые органом государственной власти субъекта Российской Федерации, могут устанавливать порядок изменения арендной платы за соответствующий земельный участок в связи с изменением его кадастровой стоимости в результате проведения государственной кадастровой оценки и утверждения результатов ее определения. Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017, при определении даты, с которой подлежит изменению арендная плата в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, следует руководствоваться положениями соответствующих нормативных правовых актов.

На территории Приморского края таким правовым актом является Постановление от 11.03.2015 № 75-па, исходя из пункта 12 которого следует, что размер арендной платы, определенный договором аренды земельного участка, подлежит изменению с момента вступления в законную силу нормативных правовых актов Российской Федерации, Приморского края, органов местного самоуправления, регулирующих порядок исчисления и размер арендной платы, без заключения дополнительных соглашений к договору.

Перерасчет арендной платы арендатор производит самостоятельно с момента вступления в силу указанных правовых актов. При этом кадастровая стоимость применяется при расчете арендной платы с 1 января года, следующего за годом, в котором произошло внесение очередных результатов кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

На основании статьи 24.17 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) датой утверждения результатов определения кадастровой стоимости считается дата вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости и соответствующей нормы такого акта.

Применительно к рассматриваемой ситуации, суды констатировали, что при наличии утвержденной Постановлением Департамента от 14.12.2015 № 5-п, вступившим в силу с 01.01.2016, кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, и установленного на территории Приморского края порядка изменения арендной платы (Постановление от 11.03.2015 № 75-па), кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена вступившим в законную силу решением Приморского краевого суда от 20.12.2016 по делу № 3а-174/16. В соответствии с резолютивной частью судебного акта кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.02.2015-16 148 000 руб., на период с 01.01.2016 и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости об его кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки. Установив кадастровую стоимость земельного участка, Приморский краевой суд определил, что датой подачи истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:28:020009:958 считать 6 сентября 2016 года.

Таким образом, в отношении арендуемого предпринимателем земельного участка кадастровая стоимость определена не в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, а установлена решением суда.

При расчете арендной платы за пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и неустойки, начисленной на сумму долга, необходимо учитывать кадастровую стоимость спорного земельного участка, установленную вступившим в законную силу судебным актом, с даты, указанной в этом судебном акте, а не с даты внесения сведений об этой стоимости в государственный кадастр недвижимости (пункт 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.07.2017).

В соответствии с третьим абзацем статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время Единый государственный реестр недвижимости), за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. К таким случаям относятся положения пятого абзаца этой же статьи, согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» предусмотрено, что для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Правильно применив вышеназванные нормы права, а также учтя выработанную по спорному вопросу позицию высшей судебной инстанции, приняв во внимание установленные в ходе разрешения спора обстоятельства настоящего дела, а также обстоятельства и сделанные на их основе выводы, изложенные в решении Приморского краевого суда от 20.12.2016 по делу № 3а-174/16, суды пришли к выводу, что установленную решением суда кадастровую стоимость спорного земельного участка необходимо учитывать не с момента внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости, а с даты, установленной в судебном акте, то есть с 01.01.2016 и, как следствие, признали обоснованной позицию предпринимателя о применении в расчете арендной платы кадастровой стоимости, установленной по решению суда, начиная с 01.01.2016.

Вместе с тем, суд первой инстанции, принимая во внимание положения абзаца 2 пункта 12 Постановления от 11.03.2015 № 75-па, пункта 2.6 договора аренды 23.09.2014, пришел к правомерному выводу о неверном избрании предпринимателем способа защиты права, что согласуется со статьей 12 ГК РФ. Указанные обстоятельства обусловили отказ в удовлетворении иска предпринимателя, что сторонами в рамках настоящего кассационного производства не обжалуется.

Поддерживая в рассматриваемом случае выводы судов относительно применения при расчете арендной платы кадастровой стоимости спорного земельного участка с 01.01.2016, установленной на основании решения суда Приморского краевого суда от 20.12.2016 по делу № 3а-174/16, суд округа находит их сделанными на основе исследования и оценки всех существенных обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении данного спора, с правильным применением норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с такими выводами судов являются ошибочными, основанными на неверном понимании и толковании вышеназванных правовых норм, а потому судом округа не принимаются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов по безусловным основаниям, судами не допущено.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы у суда округа не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 05.09.2017, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2017 по делу № А51-16684/2017 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Е.К. Яшкина

Судьи С.И. Гребенщиков

С.Н. Новикова