Гражданский кодекс часть 1

к краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>)

о понуждении к исполнению контракта

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Эвриал» (далее - ООО «Эвриал», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (далее - КГКУ «Служба заказчика», учреждение, ответчик) с требованием обязать устранить замечания в проектной документации, направить ее в составе проекта в адрес общества в течение 10 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, а также выдать рабочую документацию, оформленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в производство работ по контракту № 0122200002520004723-АН от 03.09.2020 по строительству объекта капитального строительства «Крытый футбольный манеж в г. Хабаровске».

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.09.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2021, исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО «Эвриал» обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование кассационной жалобы указывает на следующее:

- судами сделан неправомерный вывод о том, что внесение изменений в документацию повлечет увеличение объемов и стоимости работ;

- выражает несогласие с выводами судов о праве подрядчика приостановить работы, отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (статьи 716, 719, 743 Гражданского кодекса Российской Федерации), поскольку ими не учтены особенности Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ), устанавливающих особый правовой режим действия государственных контрактов в части невозможности изменения сроков их исполнения.

В отзыве на кассационную жалобу КГКУ «Служба заказчика» с ее доводами не согласилось, просило судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель КГКУ «Служба заказчика» относительно отмены судебных актов возражало по основаниям, изложенным в отзыве на кассационную жалобу.

ООО «Эвриал», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда в сети «Интернет», своего представителя для участия в судебном заседании суда кассационной инстанции не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.

Судом округа отклонено ходатайство ООО «Эвриал» об отложении судебного заседания, поскольку не установлено основной для его удовлетворения.

Проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность решения и апелляционного постановления, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.09.2020 между ООО «Эвриал» (подрядчик) и КГКУ «Служба заказчика» (заказчик) заключен контракт № 0122200002520004723-АН на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Крытый футбольный манеж в г. Хабаровске», из условий которого следует, что заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с технической частью (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 4), а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 1.1. контракта).

Цена контракта (цена работ) установлена в размере 551 387 578, 55 руб. и является твердой (пункты 2.1, 2.5 контракта). В цену договора включена стоимость всех затрат подрядчика, необходимых для выполнения работ по договору (пункт 2.4. контракта).

Порядок оплаты по контракту установлен пунктами 3.1.1., 3.2. контракта в следующем порядке:

- аванс в размере 11,97% от цены контракта (100% от цены 1 этапа, но не более 66 000 000 руб.) выплачивается в течение 30 дней с даты заключения контракта, на основании счета, предоставленного подрядчиком;

- аванс в размере 17,42% от цены контракта (100% от цены 2 этапа, но не более 96 034 091, 87 руб.) выплачивается до 31.12.2020 года, на основании счета, предоставленного подрядчиком.

Оплата работ (в том числе в случае досрочного выполнения работ) осуществляется на основании выставленного подрядчиком счета, счета-фактуры (при наличии) в течение 30 дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) по каждому этапу контракта (не более 99,67% от стоимости работ по контракту).

Окончательный расчет с подрядчиком, оставшиеся 10% от цены последнего 17 этапа (0,33% от цены контракта) производится заказчиком с учетом ранее перечисленных подрядчику денежных средств в течение 30 дней после приемки всех предусмотренных контрактом работ на основании подписанного сторонами акта приемки объекта капитального строительства и заключения органа государственного строительного надзора о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Начало выполнения работ с 01.09.2020, окончание работ: не позднее 10.11.2022 (пункт 5.1 контракта).

Стороны приступили к исполнению договора.

Суды установили, что заказчиком передана не вся рабочая документация, а переданная документация имеет недостатки.

ООО «Эвриал» письмами от 02.02.2021 № 113, от 17.12.2020 № 20 уведомил КГКУ «Служба заказчика» об отсутствии необходимой документации для производства работ по государственному контракту № 0122200002520004723-АН от 03.09.2020, так как в составе проектной документации отсутствует утверждаемый заказчиком раздел «Геотехнический мониторинг» («Программа геотехнического мониторинга строительства и эксплуатации объекта»), который предусмотрен пунктами 4.16, 4.19, пунктом 12.6 СП 22.1333.2016 «Основания зданий и сооружений», а также не разработаны мероприятия по охране воздуха на строительной площадке от воздействия мелкодисперсной пыли.

Поскольку замечания не были устранены, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Суды пришли к правильному выводу, что возникшие между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Закона о контрактной системе, а также общими нормами ГК РФ об исполнении обязательств.

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 702 ГК РФ установлено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Согласно пункту 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или, несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

В пункте 4.4.26 контракта указано, что подрядчик обязан приостановить выполнение работ в случае обнаружения независящих от подрядчика обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на результаты выполняемых работ или создать невозможность их завершения в установленный настоящим контрактом срок, и сообщить об этом заказчику в течение одного рабочего дня после приостановки выполнения работ.

Пунктами 3, 4 статьи 743 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик, обнаруживший в ходе строительства, не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика.

Таким образом, подрядчик, установив наличие обстоятельств, не зависящих от него, которые создают невозможность завершения работ в срок, был обязан предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу.

По настоящему делу подрядчик просит обязать заказчика устранить замечания в проектной документации, направить ее и выдать рабочую документацию в производство работ.

По условиям контракта, подрядчик обязан обеспечить выполнение работ по контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией (пункт 4.4.10).

Согласно «Ведомости основных комплектов рабочих чертежей» (Приложение № 1), количество разделов рабочей документации необходимой для строительства объекта составляет 24 раздела (25 томов), к приему - передаче производство работ подлежит 16 разделов (всего 17 томов).

В соответствии с пунктом 5 Приложения № 1 к контракту, заказчик передает подрядчику утвержденную рабочую документацию в двух экземплярах на бумажном носителе и одном экземпляре на электронном носителе, подготовленную на основе проектной документации в течение 10 дней с даты заключения контракта.

Соответственно, в срок до 13.09.2020 заказчик должен был передать подрядчику 16 разделов рабочей документации (всего 17 томов), в том числе:

1. раздел «Генеральный план», шифр 19-014-ГП.

2. раздел «Архитектурно-строительные решения», шифр 19-014-АС.

3. раздел «Архитектурные решения», шифр 19-014-АР.

4. раздел «Конструкции металлические». Том 1, шифр 19-014-КМ1. "Конструкции металлические». Том 2, шифр 19-014-КМ2.

5. раздел «Конструкции железобетонные», шифр 19-014-КЖ.

6. раздел «Электрическое освещение (внутреннее)», шифр 19-014-ЭО.

7. раздел «Силовое электрооборудование», шифр 19-014-ЭМ.

8. раздел «Внутренние системы водоснабжения и канализации», шифр 19-014-ВК.

9. раздел «Наружные сети водоснабжения», шифр 19-014-НВК.1.

10. раздел «Наружные сети водоотведения», шифр 19-014-НВК.2.

11. раздел «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», шифр 19-014-ОВ.

12. раздел «Тепловой пункт», шифр 19-014-ТП.

13. раздел «Тепломеханические решения тепловых сетей», шифр 19-014-ТС.

14. раздел «Узел учета тепловой энергии», шифр 19-014-УУ.

15. раздел «Технологические решения», шифр 19-014-ТХ.

16. раздел «Наружное электроосвещение», шифр 19-104-НС.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса способами, а также иными способами, предусмотренными законом, целью которых является в любом случае восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

Специальный способ защиты прав подрядчика предусмотрен статьей 719 ГК РФ, согласно которой подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности не предоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком.

В этом случае, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 719 ГК РФ).

Суды установили, что подрядчик, при наличии нарушения заказчиком своих обязанностей по договору подряда, от контракта не отказывался, работы не приостанавливал.

Учитывая изложенное, суды пришли к верному выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Из доводов подрядчика следует, что он заинтересован в исполнении контракта и получения оплаты, а действия заказчика направлены на уклонение от обязательства, с намерением не исполнять контракт с подрядчиком, направлены на злоупотребление правом.

Суды установили, что доказательств, которые свидетельствовали бы о злоупотребления правом со стороны заказчика или намерения причинить вред обществу не установлено (статьи 65 АПК РФ, статья 10 ГК РФ).

Суд округа не усматривает оснований для несогласия с вышеуказанным выводом судов.

Судом округа отклоняются доводы кассатора о том, что спорные работы им не были приостановлены, со ссылкой на то обстоятельство, что положения Закона о контрактной системе не предусматривают возможность изменения срока исполнения контракта, поскольку данный довод противоречит положением статьи 95 указанного закона.

Суд округа учитывает и то обстоятельство, что пунктом 10.9 контракта установлено, что сторона освобождается от уплаты неустоек (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. Следовательно, в случае просрочки выполнения работ подрядчик вправе ссылаться на наличие действий заказчика, повлиявших на своевременность выполнения подрядчиком работ.

Иных доводов, способных повлиять на результат рассмотрения спора, в кассационной жалобе не приведено.

В целом доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию заявителя с оценкой судов имеющихся в деле доказательств и сделанных на ее основе выводов, что не может служить основанием для отмены обжалуемых решения и постановления, поскольку иная оценка доказательств в суде кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ не допускается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов в любом случае, судом округа не установлено.

С учетом вышеизложенного, решение и апелляционное постановление подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.09.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2021 по делу № А73-5261/2021 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Д.Г. Серга

Судьи Г.А. Камалиева

В.Г. Дроздова