Гражданский кодекс часть 1

Дело рассматривали: в суде первой инстанции – судья Карандашова Е.В., в суде апелляционной инстанции – судьи Номоконова Е.Н., Горбачева С.Н., Чижиков И.С.

по иску акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства»

к обществу с ограниченной ответственностью «Водолей»

об обязании заключить договор

АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее - АО «ГУ ЖКХ»; ОГРН 1095110000325, адрес (место нахождения): 119021, г. Москва, пр-кт Комсомольский, 18, стр. 3) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Водолей» (далее - ООО «Водолей»; ОГРН 1052500609700, адрес (место нахождения): 692623, Приморский край, Чугуевский район, с. Чугуевка, ул. Комсомольская, 6) об обязании заключить договор транспортировки холодной воды сроком действия с 01.11.2015 по 31.03.2017 (с учетом уточнений исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ) на условиях, изложенных в тексте искового заявления.

Решением от 09.03.2017 (с учетом определения об исправлении опечатки от 16.03.2017), оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2017, исковые требования удовлетворены, на ООО «Водолей» возложена обязанность по заключению с АО «ГУ ЖКХ» договора транспортировки холодной воды в представленной истцом редакции, при этом период действия договора определен судом с 01.11.2015 по 31.10.2016.

Законность вынесенных по делу решения и постановления проверяется в порядке статьи 274 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе ООО «Водолей», в обоснование которой общество указало, что выводы судов об оказании истцом услуг по транспортировке воды и сточных вод не соответствуют материалам дела, так как согласно приложений 1.1 и 1.2 к договору № 39-Ф место исполнения обязательств ООО «Водолей» по указанному договору находится в колодцах на магистральных сетях холодного водоснабжения и водоотведения, принадлежащих на праве аренды ответчику, в то время как сети, принадлежащие истцу, расположены от вышеуказанных колодцев до узлов учета в зданиях объектов потребления услуг. Приводит доводы о неверном определении судам срока действия договора, полагает, что в соответствии с правовой позицией ВАС РФ, изложенной в постановлении Президиума от 13.10.2011 № 4408/11, договор считается заключенным с даты вступления в законную силу решения суда, которым определены условия этого договора. В этой связи податель кассационной жалобы просит обжалуемые по делу решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда в сети Интернет, своих представителей для участия в судебном заседании суда кассационной инстанции не направили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением администрации Чугуевского Муниципального района Приморского края от 12.11.2014 № 912 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения» общество «Водолей» наделено статусом гарантирующего поставщика в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Чугуевского района Приморского края.

ООО «Водолей» в периоды с 01.11.2015 по 31.12.2015 и с 01.01.2016 по 31.12.2016 на основании договора № 39-Ф, заключенного с федеральным казенным учреждением «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (абонент), осуществляло поставку холодного водоснабжения на объекты в/ч 62231-13 и в/ч 30986 - 4, в том числе: столовая (инвентарный номер 158), штаб (инвентарный номер 157), казарма (инвентарный номер 155), казарма (инвентарный номер 149), мед. пункт (инвентарный номер 164), БПК (инвентарный номер 174), казарма (инвентарный номер 177) (Приложение № 9).

Согласно приложению № 6 к договору № 39-Ф места расположения узлов учета находятся непосредственно в зданиях объектов потребления услуг водоснабжения и водоотведения.

Принятым в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.06.2015 № 1089-р АО «ГУ ЖКХ» определено единственным исполнителем осуществляемых Министерством обороны Российской Федерации закупок, работ и услуг, связанных с поставкой, передачей тепловой энергии и теплоносителя, водоснабжением, транспортировкой и подвозом воды, водоотведением, транспортировкой и очисткой сточных вод, обслуживанием коммунальной и инженерной инфраструктуры. Этим же распоряжением Министерству обороны Российской Федерации предписано обеспечить передачу АО «ГУ ЖКХ» на праве безвозмездного пользования соответствующих объектов, необходимых для осуществления названных функций.

Между Министерством обороны Российской Федерации и АО «ГУ ЖКХ» заключен государственный контракт от 21.09.2015 № 4-ВКХ, по условиям которого последний обязан оказывать услуги водоснабжения и водоотведения, за исключением случаев, когда на территории выбрана Гарантирующая организация (пункт 2.3 контракта).

Объекты федерального недвижимого имущества, в том числе водопроводно-канализационного хозяйства, расположенные по адресу: Приморский край, Чугуевский район, с. Чугуевка, в/г № 2, находятся во временном безвозмездном пользовании АО «ГУ ЖКХ» на основании договора от 16.10.2015 № 25-БП/1ВКХ, заключенного между Министерством обороны Российской Федерации и АО «ГУ ЖКХ».

Письмом от 06.07.2016 № 2275 общество «ГУ ЖКХ» обратилось к обществу «Водолей» с предложением о заключении договора транспортировки холодной воды.

Отказ ответчика от заключения договора на транспортировку холодной воды послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды, удовлетворяя исковые требования, руководствовались статьями 425, 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), и исходили из наличия у ответчика, как гарантирующей организации, оказывающей услуги водоснабжения абонентам, технологически присоединенным к централизованной системе холодного водоснабжения через водопроводные сети АО «ГУ ЖКХ», обязанности заключить договор по транспортировке холодной воды с истцом.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, примененным нормам права.

В силу пункта 6 статьи 2 Закона № 416-ФЗ гарантирующей организацией является организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона № 416-ФЗ водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Согласно пункту 26 статьи 2 Закона № 416-ФЗ транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

Водопроводная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (пункт 5 статьи 2 Закона № 416-ФЗ).

Частью 4 статьи 12 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 46 Правил № 644 заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

Пунктом 1 статьи 16 Закона № 416-ФЗ определено, что по договору по транспортировке горячей или холодной воды (далее - договор по транспортировке воды) организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.

Пунктом 45 Правил № 644 установлено, что договор по транспортировке холодной воды, договор по транспортировке сточных вод заключаются между транзитной организацией и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией после выбора такой организации) в соответствии с типовым договором по транспортировке холодной воды, типовым договором по транспортировке сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным (пункт 46 Правил № 644).

При этом транзитная организация определена в пункте 2 Правил № 644 как организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод.

Процедура заключения договора по транспортировке холодной воды между гарантирующей организацией и транзитной организацией регламентирована пунктами 55 - 59 Правил № 644. В частности, в пункте 57 Правил № 644 предусмотрено право транзитной организации на обращение в суд с иском о понуждении гарантирующей организации заключить договор по транспортировке холодной воды в случае уклонения последней от его заключения.При этом существенные условия договора по транспортировке холодной воды установлены пунктом 48 Правил № 644.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства и установив на основе этого юридически значимые обстоятельства, суды пришли к обоснованному выводу, что холодное водоснабжение объектов абонентов ответчика осуществляется по технологически подключенным водопроводным сетям АО «ГУ ЖКХ», то есть по водопроводным сетям истца осуществляется транзитное перемещение (транспортировка) холодной воды из централизованной системы холодного водоснабжения ответчика до его абонентов.

Судами установлено, что объем обязательств абонентов ответчика определяется на основании показаний приборов учета, установленных в занимаемых абонентами зданиях, следовательно, место исполнения обязательств по оказанию услуг водоснабжения по договорам, заключенным с абонентами, в частности по договору № 39-Ф, находится после сетей общества «ГУ ЖКХ».

Проект договора от 01.07.2016 № 25-12-11/ТВ, предложенный истцом, содержит все существенные условия договора по транспортировке холодной воды, предусмотренные статьей 16 Закона № 416-ФЗ и пунктом 48 Правил № 644, соответствует типовому договору на транспортировку сточных вод, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645. Разногласий по содержанию или изменению предложенного истцом проекта договора ответчиком не представлено.

Учитывая, что общество «ГУ ЖКХ» владеет сетями водоснабжения на законном основании (по договору от 16.10.2015 № 25-БП/1ВКХ), уполномоченным органом истцу установлен тариф на услуги транспортировки холодной воды, суды сделали правомерный вывод о наличии у ООО «Водолей», как гарантирующей организации, оказывающей услуги водоснабжения абонентам, технологически присоединенных к централизованной системе холодного водоснабжения через водопроводные сети истца, обязанности заключить договор по транспортировке холодной воды с АО «ГУ ЖКХ».

Доводы заявителя жалобы о неверном определении судам срока действия договора также подлежат отклонению.

Период действия договора определен судами с 01.11.2015 по 31.10.2016.

Согласно статье 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения; стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до его заключения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений (пункты 1 и 2).

Указанные нормы, определяющие по общему правилу момент вступления в силу договора и возможность применения его условий к отношениям, возникшим до заключения договора, направлены на надлежащее правовое регулирование соответствующих отношений, достижение необходимой определенности в возникновении, изменении и прекращении прав и обязанностей сторон договора.

Из смысла пункта 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что наличие в договоре условия о его ретроактивном действии не влияет на определение момента, с которого договор считается заключенным, а равно не изменяет согласованного сторонами срока его действия. Момент заключения договора, содержащего подобное условие, и срок его действия определяются в соответствии с общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении преддоговорного спора этот момент определяется вступлением в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения дела (абзац первый пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации). Однако договорное условие о ретроактивном действии договора, на включении которого в договор настаивает одна из его сторон в преддоговорном споре, является обычным условием договора, которое наряду с другими определяется в соответствии с решением суда (статья 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 23.08.2005 № 1928/05, распространение условий договора на предшествующий его заключению период возможно в том случае, когда между сторонами фактически существовали соответствующие отношения, если это не противоречит закону или не вытекает из существа отношений.

Судами установлено, что фактические отношения между истцом и ответчиком наступили с момента заключения 01.11.2015 договора водоснабжения с абонентами через сети, находящиеся во временном безвозмездном пользовании АО «ГУ ЖКХ», следовательно, урегулирование разногласий сторон по условию договора о сроке его действия в редакции, предложенной истцом, соответствует требованиям статей 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, указанных норм, а также положениям о свободе договора.

В соответствии с положениями ст. 286, ч. 2 ст. 287 АПК РФ суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражных судов двух инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права, при принятии обжалуемых судебных актов не выявлено, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 16.03.2017, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2017 по делу № А51-22642/2016 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Г.А. Камалиева

Судьи Н.Ю. Мельникова

И.А. Тарасов