Гражданский кодекс часть 1

Федеральное государственное учреждение «Серышевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Серышевская КЭЧ) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском, с учетом уточнения требований, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель ФИО1) об обязании предпринимателя ФИО1 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольно возведенное строение – магазин «Ермак», общей площадью 33,3 кв.м, расположенное по адресу: Амурская область, пгт.Серышево, улица Шимановского, на земельном участке площадью 92,9 га, находящемся в постоянном бессрочном пользовании Министерства обороны Российской Федерации в лице Серышевской КЭЧ с кадастровым номером 28:23:020703:0091.

Решением от 24.11.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 12.02.2010, исковые требования удовлетворены. Суд признал возведенное предпринимателем ФИО1 строение - магазин «Ермак» на земельном участке площадью 50 кв.м с кадастровым номером 28:23:020703:0091, расположенное по адресу: Амурская область, Серышевский район, пгт.Серышево, улица Шимановского, самовольной постройкой. При этом обязал предпринимателя ФИО1 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольно возведенное строение - магазин «Ермак», общей площадью 33,3 кв.м, расположенное по адресу: Амурская область, пгт.Серышево, улица Шимановского, на земельном участке площадью 92,9 га, находящемся в постоянном бессрочном пользовании Министерства обороны Российской Федерации в лице Серышевской КЭЧ, с кадастровым номером 28:23:020703:0091.

Не согласившись с названными судебными актами, предприниматель ФИО1 обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование своей правовой позиции заявитель кассационной жалобы указывает на недоказанность Серышевской КЭЧ наличия у нее права собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:23:020703:0082 и на земельный участок с кадастровым номером 28:23:020703:0091. Ссылается на то, что магазин «Ермак» построен с соблюдением всех норм и правил, при наличии разрешения на строительство, акта ввода в эксплуатацию и других необходимых

документов. Считает, что судом неправомерно не привлечены к участию в деле лица, подлежащие привлечению, а именно: администрация пгт.Серышево, администрация Серышевского района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.

Серышевская КЭЧ в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилась, просила жалобу оставить без удовлетворения, обжалуемые судебные акты - без изменения как законные и обоснованные.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, отзыва на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьёй 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела, 10.06.1992 главой Серышевского района принято постановление № 217, в соответствии с которым утверждены материалы по инвентаризации земель, находящихся в пользовании объединенных Вооруженных Сил СНГ на территории Серышевского района, в том числе земельного участка площадью 92,9 га, принадлежащего в/ч Серышево-1.

11.04.2002 главой муниципального образования пгт.Серышево принято постановление № 54 «О передаче в аренду земельного участка ФИО1».

На основании постановления главы пгт.Серышево № 314 «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1» 03.09.2008 между администрацией пгт.Серышево (арендодатель) и предпринимателем ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому, арендатор принял в аренду земельный участок площадью 50 кв.м с кадастровым номером 28:23:020703:0082, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Амурская область, пгт.Серышево, улица Шимановского б/н (рынок) для использования в целях под магазин (далее – спорный земельный участок). Срок договора установлен с 01.09.2008 по 30.08.2009.

Предприниматель ФИО1, получив у главы Серышевского сельсовета Серышевского района разрешение на строительство № 28501309-23, согласовав строительство павильона с органами пожарного, санитарно-эпидемиологического надзора произвела постройку объекта недвижимости - торгового павильона на спорном земельном участке.

Серышевская КЭЧ полагая, что предпринимателем ФИО1 объект недвижимости возведен на земельном участке, являющемся собственностью Российской Федерации, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.

Арбитражный суд, исследовав материалы дела, установил, что земельный участок, расположенный в Серышевском районе в/ч 62266 гарнизон Серышево, площадью 929000 кв.м с кадастровым номером 28:23:020703:0012 находится в федеральной собственности и передан Серышевской КЭЧ в постоянное бессрочное пользование.

Кроме того, судом установлено, что согласно письму от 06.05.2008 № 225 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области вышеуказанному земельному участку ошибочно присвоен кадастровый номер 28:23:020703:0012, в результате исправления ошибки земельному участку с адресным ориентиром Амурская область, Серышевский район, в/ч 62266 «Серышево-1» присвоен кадастровый номер 28:23:020703:0091.

С учетом установленных обстоятельств, и принимая во внимание тот факт, что согласно выписке из государственного кадастра недвижимости (кадастровый номер квартала 28:23:020703), схемы земельного участка с кадастровым номером 28:23:020703:0091, земельный участок с кадастровым номером 28:23:020703:0082 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 28:23:020703:0091, правомерен вывод судов о возведении предпринимателем ФИО1 магазина «Ермак» на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации и находящемся в постоянном бессрочном пользовании Серышевской КЭЧ.

Наряду с указанным судом приняты во внимание следующие обстоятельства.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу приведенной нормы, самовольность постройки характеризуется рядом признаков, а именно: созданием недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для строительства в установленном порядке, отсутствием необходимых разрешительных документов для строительства, а также возведением объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Такая постройка подлежит сносу осуществившем ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 этой же статьи ГК РФ.

Арбитражный суд установив, что магазин «Ермак» возведен без разрешительных документов на строительство, правомерно признал его самовольной постройкой. При этом, обоснованно указал на то, что наличие

у предпринимателя ФИО1 разрешения на строительство № 28501309-23, выданного главой Серышевского сельсовета Серышевского района, а также заключенного договора аренды спорного земельного участка не являются надлежащими доказательствами законности возведения предпринимателем ФИО1 магазина «Ермак» на земельном участке с кадастровым номером 28:23:020703:0091, поскольку спорный земельный участок не является муниципальной собственностью и глава муниципального образования пгт.Серышево не вправе распоряжаться им.

Выводы суда сделаны с правильным применением норм материального права, с учетом положений статьи 71 АПК РФ, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые переоценке, к чему фактически сводятся доводы кассационной жалобы, в кассационной инстанции не подлежат в силу положений статьи 286 АПК РФ.

Довод о непривлечении судом к участию в деле администрации пгт.Серышево, администрации Серышевского района, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку обжалуемыми судебными актами не нарушены права вышеуказанных лиц в связи с чем их привлечение не является необходимым.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 24.11.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2010 по делу № А04-5974/2009

Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий С.Е.Лобарь

Судьи И.А.Тарасов

С.Н.Новикова