Гражданский кодекс часть 1

опризнании незаконным решения, выраженного в письме от 24.01.2020 № 1-11-445 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:2354, площадью 13 231 кв.м на новый срок без проведения торгов, обязании заключить договор аренды названного земельного участка для завершения строительства объекта «Подъездная дорога к свиноводческому комплексу по производству до 70 000 голов в Вяземском и Хабаровском районах Хабаровского края» без проведения торгов сроком на 3 года

Общество с ограниченной ответственностью «Скифагро-ДВ» (ОГРН 1162724060190, ИНН 2720054525, адрес: 680509, Хабаровский край, Хабаровский район, с. Ильинка, территория ТОСЭР «Хабаровск»; далее –ООО «Скифагро-ДВ», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Хабаровского края (ОГРН 1152721001542, ИНН 2721215327, адрес: 680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, 76; далее – Министерство) от 24.01.2020 № 1-11-445 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:2354 площадью 13 231 кв.м на новый срок без проведения торгов. В качестве способа восстановления нарушенных прав заявитель просил возложить на Министерство обязанность заключить с обществом договор аренды спорного земельного участка для завершения строительства объекта «Подъездная дорога к свиноводческому комплексу по производству до 70 000 голов в Вяземском и Хабаровском районах Хабаровского края» сроком на три года.

Решением суда от 27.01.2021, оставленным постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2021 без изменения, заявленные требования удовлетворены.

Министерство, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении заявленных обществом требований отказать. Заявитель настаивает на отсутствии правовых оснований для предоставления обществу испрашиваемого земельного участка без проведения торгов и указывает на истечение 25.12.2020 срока действия выданного обществу разрешения на строительство, а также недоказанность наличия у последнего намерений завершить строительство объекта и реализовать инвестиционный проект.

ООО «Скифагро-ДВ» в отзыве на кассационную жалобу опровергло все приведенные в ней доводы и предложило оставить обжалуемые судебные акты без изменений. При этом обществом отмечено, что вступившими в законную силу судебными актами по делу № А73-8485/2020 отказано в удовлетворении требований Министерства об изъятии принадлежащего обществу на праве собственности объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 27:17:0329204:3623 в целях его реализации путем продажи с публичных торгов.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, с учетом доводов и возражений сторон, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены или изменения.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, между Правительством Хабаровского края и ООО «Скифагро-ДВ» (субъект инвестиционной деятельности) заключено инвестиционное соглашение от 30.08.2016 № ИС-11/16 (с учетом дополнительных соглашений от 06.12.2016 № 1, от 26.06.2017 № 2, от 28.09.2018 № 3, от 27.08.2020 № 4), по условиям которого общество приняло на себя обязательства реализовать на территории Хабаровского края в границах 6-ти земельных участков, в том числе, земельного участка площадью 13 231 кв.м приоритетный масштабный инвестиционный проект «Строительство свиноводческого комплекса по производству до 70 000 голов в год в Вяземском и Хабаровском районах Хабаровского края».

Между Министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края (чьим правопреемником является Министерство имущественных отношений Хабаровского края) и ООО «Скифагро-ДВ» заключен договор аренды от 26.01.2017 № 848 в отношении земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, с кадастровым номером 27:17:0329204:2354, площадью 13 231 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования. Срок аренды установлен в пункте 2.1 договора – до 11.01.2020.

Для реализации инвестиционного проекта в границах земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:2354 (строительство подъездной дороги протяженностью 1 096,6 м) обществом получено разрешение на строительство от 09.06.2018, срок действия которого определен (с учетом продления) до 25.12.2020, то есть за пределами действия договора аренды земельного участка.

Установлено, что в границах названного земельного участка на момент рассмотрения спора находится объект незавершенного строительства с кадастровым номером 27:17:0329204:3623 (подъездная дорога V класса, протяженностью 1096,6 м) со степенью готовности 70%.

Объект незавершенного строительства поставлен на учет в ЕГРН под кадастровым номером 27:17:0329204:3623, право собственности зарегистрировано за обществом 13.12.2019, запись № 27:17:0329204:3623-27/020/2019-1.

До истечения срока действия договора аренды от 26.01.2017 № 848, а именно 26.12.2019 общество обратилось в Министерство с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок – три года, без проведения торгов с целью завершения строительства.

Уведомлением от 24.01.2020 № 1-11-445 Министерство отказало в заключении нового договора аренды по мотиву наличия у него права заявить требование об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев с момента окончания первоначального срока аренды.

Полагая, что такое решение Министерства не соответствует закону и нарушает исключительное право общества на предоставление спорного участка в аренду, ООО «Скифагро-ДВ» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями, удовлетворяя которые суды обеих инстанций правомерно исходили из следующего.

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ прямо предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Исследовав фактические обстоятельства дела и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды установили, что в данном случае ООО «Скифагро-ДВ» просило Министерство заключить новый договор аренды в отношении земельного участка, который ранее был предоставлен обществу для реализации инвестиционного проекта. При этом на момент подачи обществом заявления в Министерство в границах спорного земельного участка находился объект незавершенного строительства с кадастровым номером 27:17:0329204:3623 со степенью готовности 70%, право собственности на который зарегистрировано за ООО «Скифагро-ДВ» в установленном законом порядке. Заявление о перезаключении договора аренды подано обществом в порядке, предусмотренном пунктом 4.3.6 договора аренды от 26.01.2017 № 848 и до истечения срока его действия. Исключительным правом на приобретение спорного земельного участка в аренду иные лица не обладают. Ранее действовавший договор аренды от 26.01.2017 № 848 не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельным кодексом РФ.

Данные обстоятельства Министерством в ходе рассмотрения дела не отрицались и в кассационной жалобе также не оспариваются.

С учетом установленного, суды пришли к верному и обоснованному выводу о наличии достаточных оснований для заключения с обществом без проведения торгов нового договора аренды в отношении спорного земельного участка, фактически используемого ООО «Скифагро-ДВ» по назначению в целях реализации инвестиционного проекта, в связи с чем удовлетворили заявленные им требования.

Исходя из позиции Министерства, единственным обстоятельством, препятствующим реализации ООО «Скифагро-ДВ» исключительного права на заключение договора аренды земельного участка под принадлежащим ему объектом незавершенного строительства, является наличие у ответчика права на его изъятие.

Между тем, в рамках производства по делу № А73-8485/2020 Министерству отказано в удовлетворении требований об изъятии принадлежащего обществу на праве собственности объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 27:17:0329204:3623 в целях его реализации путем продажи с публичных торгов. При этом в рамках производства по названному делу суды признали очевидным намерение ООО «Скифагро-ДВ» реализовать инвестиционный проект, завершение которого направлено на социально-экономическое развитие Хабаровского края, поэтому не установили оснований для изъятия этого объекта в пользу Министерства.

Оснований для иных выводов по приведенным вопросам в данном случае у суда округа также не имеется, в связи с чем противоположные доводы ответчика отклоняются в связи с несостоятельностью.

Ссылка ответчика на истечение 25.12.2020 срока действия ранее выданного обществу разрешения на строительство названных выводов судов не отменяет, более того, на момент обращения ООО «Скифагро-ДВ» с соответствующим заявлением в Министерство указанное обстоятельство отсутствовало, в связи с чем также не могло быть причиной отказа в его удовлетворении.

Иных доводов, способных повлиять на правильность и итоговый результат рассмотрения настоящего дела судами, кассационная жалоба ответчика не содержит.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено, судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.01.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2021 по делу № А73-5954/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья С.И. Гребенщиков

Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова

Н.Ю. Мельникова