Гражданский кодекс часть 1

Дело рассматривали: в суде первой инстанции – судья Д.Н.Кучинский, в суде апелляционной инстанции – судьи С.Н.Горбачева, Е.Н.Номоконова, И.С.Чижиков

по иску общества с ограниченной ответственностью «Находка Транс Компани»

к краевому государственному унитарному предприятию «Примтеплоэнерго»

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Тепловые сети Находка» (ИНН <***>), Департамент по тарифам Приморского края, общество с ограниченной ответственностью «Тепловые сети Находка» (ИНН <***>)

об обязании направить договор оказания услуг по передаче тепловой энергии (теплоносителя)

Общество с ограниченной ответственностью «Находка Транс Компани» (далее - ООО «Находка Транс Компани», общество; ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 680000, <...>) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к краевому государственному унитарному предприятию «Примтеплоэнерго» (далее - КГУП «Примтеплоэнерго», предприятие; ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 690089, <...>) о понуждении заключить публичный договор оказания услуг по передаче тепловой энергии (теплоносителя) на условиях оферты ООО «Находка Транс Компани».

Определением от 25.01.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Тепловые сети Находка» (ИНН <***>), Департамент по тарифам Приморского края.

Решением от 23.03.2017 в иске отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО «Находка Транс Компани» обратилось с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, который, установив, что судом первой инстанции не разрешено заявленное истцом до принятия судом решения по существу спора ходатайство об уточнении исковых требований в виде обязания КГУП «Примтеплоэнерго» направить в адрес ООО «Находка Транс Компани» договор оказания услуг по передаче тепловой энергии (теплоносителя), определением от 26.06.2017 на основании ч. 6.1 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Тепловые сети Находка» (ИНН <***>).

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2017 решение суда от 23.03.2017 отменено. Суд обязал краевое государственное унитарное предприятие «Примтеплоэнерго» в 10-дневный срок с момента вступления в законную силу постановления направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Находка Транс Компани» договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии (теплоносителя).

Законность вынесенного по делу и постановления проверяется в порядке статьи 274 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе КГУП «Примтеплоэнерго», в обоснование которой предприятие указало на ошибочность вывода апелляционного суда о наличии у ответчика обязанности по заключению договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, поскольку исходя из сложившейся на территории Находкинского городского округа Приморского края схемы теплоснабжения, в которой теплоснабжающей организацией являлось ООО «Тепловые сети Находка», поставляющее тепловую энергию по сетям, принадлежащим ООО «Находка Транс Компани», от источников тепловой энергии (котельная ООО «Тепловые сети Находка») до тепловых сетей, находящихся на балансе КГУП «Примтеплоэнерго», и положений пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) обязанность по заключению договора об оказании услуг по передаче тепловой энергии возлагается как на единую теплоснабжающую организацию, так и на теплоснабжающую организацию. Отмечает, что апелляционным судом не указана норма права, освобождающая теплоснабжающую организацию (ООО «Тепловые сети Находка») от обязанности по заключению договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии. Полагает, что наличие у предприятия статуса единой теплоснабжающей организации возлагает на ответчика обязанность заключать и исполнять договоры с любыми обратившимися к ней потребителями тепловой энергии. Находит ошибочным вывод суда о потреблении ответчиком услуг истца по передаче тепловой энергии конечным потребителям. В этой связи податель кассационной жалобы просит обжалуемое по делу постановление отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В отзыве на кассационную жалобу Департамент указал на то, что он, как орган исполнительной власти Приморского края, не вправе вмешиваться в деятельность хозяйствующих субъектов, осуществляемую в соответствии с действующим законодательством.

В своем отзыве ООО «Находка Транс Компании» просит постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции представители КГУП «Примтеплоэнерго», ООО «Находка Транс Компании», ООО «Тепловые сети Находка» привели свои правовые позиции, дав соответствующие доводам кассационной жалобы и отзывов на нее пояснения.

Департамент, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда в сети Интернет, своих представителей для участия в судебном заседании суда кассационной инстанции не направил. Ходатайствовал о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзывы на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для его отмены.

Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, КГУП «Примтеплоэнерго» осуществляет деятельность по оказанию услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения населению и другим абонентам Находкинского городского округа Приморского края.

Для осуществления указанной деятельности предприятию «Примтеплоэнерго» переданы муниципальным образованием на основании договора аренды имущества от 01.07.2006, а также Приморским краем на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Приморского края от 30.12.2005 № 501-Р, объекты коммунальной инфраструктуры (котельные, трубопроводы, иные объекты).

ООО «Находка Транс Компани» на основании договора аренды от 01.07.2016 № 22-16/20, заключенного между ОАО «Находкинский морской рыбный порт» и ООО «Находка Транс Компани», приняло за плату во временное владение и пользование имущество - тепловые сети, по которым осуществляется транспортировка тепловой энергии от котельной ООО «Тепловые сети Находка» (ИНН <***>) в точку поставки до границы зоны ответственности с КГУП «Примтеплоэнерго» (до забора) - единой теплоснабжающей организацией Приморского края.

Письмом от 23.09.2016 № 10 ООО «Находка Транс Компани» обратилось к КГУП «Примтеплоэнерго» с заявлением о заключении публичного договора оказания услуг по передаче тепловой энергии (теплоносителя) для целей оказания коммунальных услуг конечным потребителям тепловой энергии (потребителям ответчика) с приложением проекта договора, оформленного в соответствии с положениями раздела 4 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808).

Предприятием «Примтеплоэнерго» в адрес истца направлен отказ в заключении договора исх. № 4441/0021 от 07.10.2016, мотивированный наличием отношений по поставке тепловой энергии с ООО «Тепловые сети Находка» (ИНН <***>) и отсутствием у КГУП «Примтеплоэнерго» в данном случае статуса теплоснабжающей организации.

Отказ КГУП «Примтеплоэнерго» в заключении договора послужил основанием для обращения ООО «Находка Транс Компани» в суд с рассматриваемыми требованиями в уточненной редакции.

По общему правилу юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации (далее ГК РФ), законом или добровольно принятым обязательством. Если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами, заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 1 статьи 421, пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

К отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные шестым параграфом главы 30 ГК РФ, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 ГК РФ).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, урегулированы положениями Закона о теплоснабжении.

В силу пункта 28 статьи 2 Закона о теплоснабжении единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения (далее - ЕТО) - теплоснабжающая организация, которая определяется в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Критерии и порядок определения единой теплоснабжающей организации определены разделом II Правил № 808.

В соответствии с п. 2 Правил № 808 теплоснабжения зона деятельности единой теплоснабжающей организации определена как одна или несколько систем теплоснабжения на территории поселения, городского округа, в границах которых единая теплоснабжающая организация обязана обслуживать любых обратившихся к ней потребителей тепловой энергии.

Пунктом 3 Правил № 808 теплоснабжения предусмотрено, что статус единой теплоснабжающей организации присваивается теплоснабжающей и (или) теплосетевой организации решением федерального органа исполнительной власти (в отношении городов с населением 500 тысяч человек и более) или органа местного самоуправления при утверждении схемы теплоснабжения поселения, городского округа.

Согласно постановлению администрации Находкинского городского округа 19.03.2014 № 535 предприятие «Примтепоэнерго» является единой теплоснабжающей организацией на территории Находкинского городского округа.

В Правилах № 808 указано, что основными обязанностями ЕТО, в частности, являются заключение и исполнение договоров оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче (абзац 4 пункта 12).

В силу пункта 12 статьи 2 Закона о теплоснабжении передача тепловой энергии, теплоносителя есть совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих (помимо поддержания тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям) прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

В силу пунктов 1 и 5 статьи 17 Закона о теплоснабжении передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона о теплоснабжении договор оказания услуг по передаче тепловой энергии является обязательным для заключения теплосетевыми организациями.

По договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги (пункт 17 Правил № 808).

Согласно пункту 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Источник тепловой энергии - устройство, предназначенное для производства тепловой энергии (пункт 3 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

Теплосетевой организацией является организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (пункт 16 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

Согласно пункту 45 Правил № 808 единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии в системе теплоснабжения, обязаны заключить договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается (л.д. 51 т. 2), что в сложившейся на территории Находкинского городского округа схеме теплоснабжения теплоснабжающей организацией является ООО «Тепловые сети Находка» (ИНН <***>), как организация, владеющая источником тепловой энергии (котельная); ООО «Находка Транс Компани» является теплосетевой организаций, как организация, владеющая на праве аренды тепловыми сетями, по которым осуществляется транспортировка тепловой энергии от котельной в точку поставки до границы зоны ответственности с КГУП «Примтеплоэнерго»; КГУП «Примтеплоэнерго» является единой теплоснабжающей организацией в силу присвоения предприятию указанного статуса на основании постановления администрации Находкинского городского округа 19.03.2014 № 535.

В силу положений пункта 113 Правил № 808 организация при присвоении ей статуса единой теплоснабжающей организации направляет, среди прочего подписанные со своей стороны проекты договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя на объемы тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения, иным теплоснабжающим организациям.

С учетом изложенного, принимая во внимание вышеописанную схему теплоснабжения и учитывая положения пункта 3 статьи 17 Закона о теплоснабжении, пункта 113 Правил № 808, заключение договора оказания услуг по передаче тепловой энергии является обязательным как для теплосетевой организации, так и для единой теплоснабжающей организации.

При таких обстоятельствах, поскольку КГУП «Примтеплоэнерго» в рамках спорных правоотношений является не только потребителем энергии, приобретая ее у ООО «Тепловые сети Находка», но и теплоснабжающей организацией в системе теплоснабжения и потребляет услуги истца по передаче тепловой энергии конечным потребителям, следовательно, в силу названных положений Закона о теплоснабжении предприятие, так же как и общество, обязано заключить договор оказания услуг по передаче тепловой энергии.

Согласно пункту 3 статьи 17 Закона о теплоснабжении порядок заключения и исполнения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии устанавливается правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Перечень существенных условий договора оказания услуг по передаче тепловой энергии приведен в пункте 4 статьи 17 Закона о теплоснабжении и в пункте 74 Правил № 808.

Процедура заключения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии регламентирована пунктами 56 - 62 Правил № 808.

Положения статьи 173 АПК РФ направлены на соблюдение принципа правовой определенности при рассмотрении споров о понуждении к заключению договора, поскольку имеют целью конкретизацию условий создаваемой судом обязательственной связи.

В ходе рассмотрения дела КГУП «Примтеплоэнерго» не заявляло доводов, касающихся содержания условий договора (статьи 9, 65 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, установив факт необоснованного уклонения КГУП «Примтеплоэнерго» от заключения с обществом «Находка Транс Компани» публичного договора, суд правомерно удовлетворил требование общества об обязании предприятия направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Находка Транс Компани» договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии.

Поскольку при принятии постановления судом апелляционной инстанции с достаточной полнотой установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, верно применены нормы материального права, регулирующие эти отношения, и не допущено нарушений норм процессуального права, оснований для его отмены или изменения у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 283, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2017 по делу № А51-31070/2016 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Приостановление исполнения судебного акта, принятое определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 08.09.2017 № 0000683, отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Г.А. Камалиева

Судьи А.Н. Барбатов

Н.Ю. Мельникова