Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу министерства имущественных и земельных отношений Приморского края

на решение от 23.03.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2022

по делу № А51-14122/2021 Арбитражного суда Приморского края

по иску министерства имущественных и земельных отношений Приморского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690110, <...>)

к краевому государственному унитарному авиационному предприятию «Пластун-Авиа» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 692760, <...>)

третье лицо: министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690033, <...>)

о взыскании задолженности по договору аренды

УСТАНОВИЛ:

министерство имущественных и земельных отношений Приморского края обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к краевому государственному унитарному авиационному предприятию «Пластун-Авиа» (далее – КГУАП «Пластун – Авиа», предприятие) о взыскании 175 100,23 руб. задолженности за период с 11.04.2017 по 24.02.2021, 25 983,54 руб. пени за период с 03.06.2017 по 24.02.2021 по договору аренды земельного участка (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (определение от 01.12.2021).

Решением от 23.03.2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2022, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе министерство просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель настаивает, что объекты, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 25:29:010404:454, не входят в комплексный состав аэродрома и/или аэропорта, в связи с чем при расчете арендной платы применению подлежит ставка в размере 0,7 % от кадастровой стоимости участка, установленная приказом Минэкономразвития России от 06.02.2013 № 42 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения вертодромов, посадочных площадок и объектов единой системы организации воздушного движения (за исключением вертодромов, посадочных площадок, объектов единой системы организации воздушного движения, расположенных на территории аэродромов, аэропортов)» (далее – Приказ № 42).

В отзывах на кассационную жалобу КГУАП «Пластун – Авиа» и министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края приводят свои возражения против ее доводов и просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представители КГУАП «Пластун – Авиа», министерства имущественных и земельных отношений Приморского края поддержали позиции, приведенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, дав соответствующие пояснения.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Приморский край является собственником земельного участка площадью 194 158 кв.м с кадастровым номером 25:29:010404:454, местоположение которого определено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание – аэровокзал. Участок находится примерно в 450 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <...>; земельный участок относится к категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования «объекты воздушного транспорта: инженерно-технические сооружения и коммуникации воздушного транспорта, объекты технологического и технического обслуживания, связанные с целевым назначением зоны, аэровокзал, аэропорт». Данное подтверждается выпиской из ЕГРН, право собственности зарегистрировано 02.06.2016.

16.05.2017 между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (арендодатель) и КГУАП «Пластун-Авиа» (арендатор) заключен договор аренды № 155, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:29:010404:454, для дальнейшей эксплуатации объектов недвижимости: сооружение – летное поле (пункт 1.1 договора).

Срок аренды установлен с 11.04.2017 по 10.04.2066 (пункт 2.1 договора).

Арендная плата в размере 9 707,90 руб. в год вносится арендатором ежеквартально, в срок до 15-го числа первого месяца квартала (пункты 3.1. и 3.2. договора).

Размер арендной платы может быть изменен арендодателем в случае изменения действующего законодательства, а также в связи с изменением кадастровой стоимости арендуемого имущества в одностороннем порядке без внесения изменений в договор, но не чаще одного раза в год (пункт 3.6 договора).

На арендодателя возложена обязанность по своевременному информированию арендатора об изменении арендной платы (пункт от 4.2.3 договор).

Положения об ответственности сторон, в том числе арендатора, за нарушение сроков внесения арендной платы, установлены в разделе 5 договора.

В приложении № 3 к договору приведен расчет арендной платы, который исчислен с применением ставки арендной платы в размере 0,05 руб./кв.м (194 158 кв.м х 0.05 = 9 707,90 руб. в год).

По акту приема-передачи от 16.05.2017 вышеназванный земельный участок передан арендатору.

В соглашении о внесении изменений в спорный договор от 29.09.2020 положения пункта 1 договора, а именно: «имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание – аэровокзал. Участок находится примерно в 450 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <...>», изложены как: «местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Приморский край, Дальнереченский городской округ, <...>».

Договор аренды от 16.05.2017 № 155, соглашение о внесении изменений от 29.09.2020 зарегистрированы в установленном порядке.

В соответствии с постановлением администрации Приморского края от 20.08.2019 № 547-ПА департамент земельных и имущественных отношений Приморского края переименован в министерство имущественных и земельных отношений Приморского края.

Согласно акту от 04.03.2020, составленному специалистами краевого государственного казенного учреждения «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» (далее – КГКУ «УЗИ»), по результатам осмотра земельного участка с кадастровым номером 25:29:010404:454 выявлено фактическое нахождение на спорной территории грунтовой взлетной полосы, ограждения, канавы, зеленых насаждений, деревянных знаков, грунтового заезда на взлетную полосу; при этом в акте отражено использование земельного участка в соответствии с целевым назначением.

В связи с установленными обстоятельствами министерство, полагая, что расчет арендной платы подлежит исчислению исходя из ставки арендной платы равной 0,7% от кадастровой стоимости земельного участка, установленной постановлением администрации Приморского края от 18.03.2015 № 87-па «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Приморского края и предоставленные в аренду без торгов» с применением Приказа № 42, направило в адрес общества предупреждение от 06.07.2021 № 20/13140 о необходимости исполнения обязательств по оплате задолженности по договору № 155 и начисленной неустойки.

Оставление указанного требования без удовлетворения послужило основанием для обращения министерства в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая возникший спор, суды обеих инстанций правомерно руководствовались положениями статей 421, 424, 606, 614 ГК РФ, статей 1, 39.7, 65 Земельного кодекса РФ и исходили из того, что в данном случае арендная плата по договору от 16.05.2017 № 155, предметом которого выступает публичный земельный участок, предоставленный без торгов, является регулируемой, что участвующими в деле лицами не отрицалось.

Суды, установили, что предметом договора аренды является земельный участок, находящийся в собственности Приморского края и используемый обществом в качестве летного поля; на земельном участке расположены: взлетное поле, заезд на взлетную полосу, боковые торцевые зоны безопасности летного поля, ограждения, деревянные знаки, которые входят в комплексный состав инфраструктуры воздушного транспорта (статья 7.1 Воздушного кодекса РФ) и, по сути, отвечают признакам единой системы организации воздушного движения (аэродрома и/или аэропорта).

В материалы дела представлен аэронавигационный паспорт посадочной площадки (АНППП) «Дальнереченск» с картой (схемой посадочной площадки «Дальнереченск», а также схема территории аэродрома «Дальнереченск», в состав которой входят вышеперечисленные объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 25:29:010404:454.

В этой связи суды пришли к правильному выводу о том, что в данном случае при расчете арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 25:29:010404:454 подлежат применению положения пункта 5 Порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 (далее – Правила № 582), в редакции, действующей в спорный период и предусматривающей, что арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития РФ), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности аэродромов, вертодромов и посадочных площадок, аэропортов, объектов единой системы организации воздушного движения.

Приказом Минэкономразвития РФ от 26.10.2011 № 597 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения аэродромов и аэропортов» (далее – приказ Минэкономразвития РФ от 26.10.2011 № 597), утверждена ставка арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения аэропортов, аэродромов. Соответствующая ставка для аэропортов и аэродромов, пассажиропоток которых составляет менее 1 млн. человек в год составляет 0,05 руб./кв.м в год.

Поскольку спорный земельный участок, находящийся в собственности Приморского края, используется предприятием для эксплуатации расположенной на нем инфраструктуры единого объекта – аэропорта, следовательно, арендная плата за земельный участок, предоставленный для размещения такого объекта воздушного транспорта (подпункт 2 статьи 49 ЗК РФ), не может превышать размер арендной платы, рассчитанной по правилам приказа Минэкономразвития РФ от 26.10.2011 № 597 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, при расчете арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 25:29:010404:454 подлежит применению ставка, установленная приказом Минэкономразвития РФ от 26.10.2011 № 597 (0,05 руб./кв. м в год).

При установленном суды, выявив отсутствие доказательств того, что спорный земельный участок фактически используется для иных целей, не связанных с целевым назначением, судами обоснованно отклонены доводы министерства о необходимости рассчитывать арендную плату по договору за спорный период с учетом положений приказа Минэкономразвития № 42, согласно которому ставка арендной платы для земельных участков, предоставленных для размещения вертодромов и посадочных площадок, составляет 0,7% от кадастровой стоимости земельного участка.

Доказательств, исключающих применение соответствующей арендной ставки и позволяющих отнести спорный земельный участок к землям, в отношении которых действует предусмотренная приказом Минэкономразвития РФ № 42 ставка 0, 7 % от кадастровой стоимости земельного участка, истцом в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено.

При этом, рассмотрев заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суды, руководствуясь положениями статей 197, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из обстоятельств дела, заключили, что в отношении периода с 11.04.2017 по 10.07.2018 (с учетом обращения с иском 11.08.2021 и приостановления течения срока при рассмотрении ответчиком досудебной претензии) срок исковой давности пропущен.

Принимая во внимание исполнение КГУАП «Пластун-Авиа» обязанности по внесению арендной платы на протяжении срока действия договора аренды (с учетом положений приказа Минэкономразвития РФ от 26.10.2011 № 597), судами первой и апелляционной инстанций сделан обоснованный вывод об отсутствии у предприятия задолженности перед министерством.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судебных инстанций, основанные на исследованных доказательствах и установленных по делу обстоятельствах, фактически направлены на переоценку последних и не свидетельствуют о нарушении норм материального права, которые могли бы являться основанием для отмены принятых по делу судебных актов в порядке кассационного производства, в силу чего судом округа отклоняются по правилам статьи 286 АПК РФ.

Исходя из изложенного, кассационная инстанция считает, что судами вынесены законные и обоснованные судебные акты, в силу чего отсутствуют основания для удовлетворения жалобы министерства.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.03.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2022 по делу № А51-14122/2021 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья С.Н. Новикова

Судьи Е.Н. Головнина

В.А. Гребенщикова