Гражданский кодекс часть 1

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тихоокеанская управляющая компания номер 1» (ОГРН 1102503000533, ИНН 2503028542, адрес: 692880, Приморский край, г. Фокино, ул. Усатого, д. 11, 4)

к Государственной жилищной инспекции Приморского края (ОГРН 1112540003982, ИНН 2540171519, адрес: 690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Алеутская, д. 45А)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Фокинская управляющая компания № 1» (ОГРН 1062503012604, ИНН 2512302978, адрес: 692880, Приморский край, г. Фокино, ул. Усатого, д. 32, корп. А, офис 19)

опризнании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Тихоокеанская управляющая компания номер 1» (далее – ООО «ТУК № 1») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Приморского края (далее – ГЖИ Приморского края) от 29.09.2020 № 51/7739.

Определением суда от 17.11.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Фокинская управляющая компания № 1» (далее – ООО «ФУК № 1»).

Решением суда от 26.02.2021, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Законность решения суда первой инстанции и постановления апелляционной инстанции проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), по кассационной жалобе ООО «ТУК № 1», полагающего, что обжалуемые судебные акты приняты с нарушением норм материального права, без учета фактических обстоятельств дела, в связи с чем заявитель просит их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований.

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что ООО «ФУК № 1» с заявлением о внесении изменений в реестр представило документы не соответствующие требованиям, установленным подпунктами «а», «в» пункта 3 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 г. № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр).

Заявитель жалобы указывает, что в протоколе общего собрания не отражены: сведения о принятии решения о заключении договора управления с ООО «ФУК № 1», условия договора управления, тарифы на содержание не утверждены на общем собрании собственников жилья в соответствии с требованиями положений статей 161-162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), поэтому договор в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) является ничтожным.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе с учетом опубликования соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие. Отзывы в порядке статьи 279 АПК РФ не представили.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «ТУК № 1» имеет лицензию от 24.04.2015 № 139 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

ООО «ТУК № 1» осуществляло функции управления многоквартирным домом № 4 (далее – МКД № 4) по ул. Марии Цукановой в г. Фокино.

10.09.2020 ООО «ТУК № 1» получило от инициатора собрания в МКД № 4 по ул. Марии Цукановой в г. Фокино Авдеева А.А. уведомление о прекращении действия договора и о передаче технической документации от 07.08.2020, с приложением выписки из протокола внеочередного общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома от 07.09.2020.

18.09.2020 ООО «ТУК № 1» обратилось в Находкинский территориальный отдел ГЖИ Приморского края с заявлением о принятии мер ввиду проведения общего собрания собственников помещений МКД № 4 ул. Марии Цукановой в г. Фокино с грубым нарушением норм действующего законодательства.

Решением от 29.09.2020 № 51/7739 ООО «ТУК № 1» проинформирована о том, что на основании заявления ООО «ФУК № 1», по результатам рассмотрения запрошенных материалов, указанных в пункте 15 Порядка № 938/пр, с учетом положений пунктов 7, 14 названного порядка ГЖИ по Приморскому краю приняла решение о внесении изменений в реестр лицензий об исключении сведений в отношении МКД № 4 по ул. Марии Цукановой в г. Фокино из списка домов, находящихся под управлением ООО «ТУК № 1».

Несогласие с решением инспекции от 29.09.2020 № 51/7739 послужило основанием для обращения ООО «ТУК № 1» в арбитражный суд с требованием о признании решения недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, выводы которого поддержал апелляционный суд, исходил из того, что у ГЖИ Приморского края имелись основания для внесения изменений в реестр лицензий Приморского края в отношении МКД № 4 по ул. Марии Цукановой в г. Фокино.

При этом суды обеих инстанций правомерно руководствовались следующим.

Согласно части 1.3 статьи 161 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 ЖК РФ случае.

Как указано в части 2 статьи 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (части 3 статьи 161 ЖК РФ).

Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями данного Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания (часть 1 статья 162 ЖК РФ).

В части 8.2 статьи 162 ЖК РФ установлено право собственников помещений на односторонний отказ от исполнения договора управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В силу частей 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса (часть 6 статьи 198 ЖК РФ).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 названного Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее – орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ.

В пункте 3 Порядка № 938/пр установлен перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Пунктом 7 Порядка № 938/пр установлено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

По правилам пункта 8 Порядка № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, ООО «ФУК № 1» обратилось в ГЖИ Приморского края с заявлением от 08.09.2020 о внесении изменений сведений о МКД № 4 по ул. Марии Цукановой в г. Фокино в реестр лицензий Приморского края, приложив пакет документов, в том числе протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 07.09.2020 № 1, согласно которому в период с 18.08.2020 по 01.09.2020 проведено общее собрание в очно-заочной форме при участии собственников жилых помещений в количестве 6 человек на очной части собрания и 16 человека на заочной части собрания, обладающих 67,79% голосов (944,74 кв.м) от общего числа голосов, исходя из общей площади дома 1393,62 кв.м.

Результаты внеочередного собрания отражены в протоколе внеочередного собрания собственников помещений МКД № 4 по ул. Марии Цукановой в г. Фокино от 07.09.2020 № 1.

При этом по вопросу расторжения договора с ООО «ТУК № 1» (вопрос 7) и по вопросу выбора в качестве новой управляющей организации ООО «ФУК № 1» (вопрос 8) «за» проголосовало 100% голосовавших собственников помещений.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 протокола собственниками принято решение о наделении полномочиями председателя МКД на подписание договора управления с выбранной управляющей компанией.

Представленный с заявлением о внесении изменений в реестр договор управления многоквартирным домом от 07.09.2020 с ООО «ФУК № 1» подписан председателем МКД Авдеевым. Данный договор содержит в пункте 1.2 указание, что он заключен на основании решения общего собрания собственников помещений МКД от 07.09.2020 № 1.

Кроме этого, как установили суды, ООО «ФУК № 1» представило в ГЖИ Приморского края реестр собственников помещений, с указанием площадей занимаемых ими жилых помещений, подтверждающий наличие необходимого кворума и волеизъявление граждан, направленное на односторонний отказ от исполнения договора управления с ООО «ТУК № 1» и заключение соответствующего договора с ООО «ФУК № 1».

ГЖИ Приморского края, проверив представленные ООО «ФУК № 1» заявление и документы на соответствие условиям, предусмотренным пунктом 5 Порядка №938/пр, в том числе признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, приняла решение внести изменения в реестр лицензий Приморского края путем исключения МКД № 4 по ул. Марии Цукановой в г. Фокино из перечня домов, находящихся под управлением ООО «ТУК № 1».

С учетом вышеизложенного, приняв во внимание, что действующее жилищное законодательство позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления МКД, установив соблюдение ГЖИ Приморского края Порядка № 938/пр при рассмотрении заявления и документов, суды пришли к правильному выводу о том, что оспариваемое решение о внесении изменений в реестр по обращению ООО «ФУК № 1» соответствует действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы общества, и отказали в удовлетворении требований.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что представленный с обращением ООО «ФУК № 1» пакет документов не мог послужить основанием для принятия оспариваемого решения, являлся предметом оценки судов первой и апелляционной инстанций и правомерно ими отклонен со ссылками на положения статьи 432 ГК РФ, статей 44-48 ЖК РФ.

В целом доводы кассационной жалобы выражают несогласие с результатами оценки доказательств, направлены на их переоценку и установление иных фактических обстоятельств, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, определенных в главе 35 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права и на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.02.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2021 по делу № А51-16581/2020 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Т.Н. Никитина

Судьи И.М. Луговая

А.И. Михайлова