Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Тепловые сети», Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 22.05.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2017

по делу № А73-449/2017 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции – судья С.Д.Степина, в суде апелляционной инстанции – судьи Ж.В.Жолондзь, Т.Д.Козлова, А.В.Шевц

по иску муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Тепловые сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680028, <...>)

к федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680038, <...>), Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 119160, <...>), администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680000, <...>), федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680038, <...>), федеральному государственному казенному учреждению «Востокрегионжилье» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680011, <...>)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «КДМ «Комфорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680041, <...>), общество с ограниченной ответственностью «Ремстрой-Хабаровск» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680041, <...>)

о взыскании задолженности в сумме 781 790 руб. 91коп.

Муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска «Тепловые сети» (далее – МУП «Тепловые сети», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «ДВТУИО», учреждение), Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) о взыскании 834 215 руб. 44 коп. задолженности по оплате потребленной в период с 01.01.2012 по 30.11.2016 тепловой энергии.

Определением от 14.02.2017 года в качестве ответчиков привлечены федеральное государственное казенное учреждение «Востокрегионжилье» (далее - ФГКУ «Востокрегионжилье»), администрация города Хабаровска, федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (далее - ФКУ «ОСК ВВО»).

Определением от 15.03.2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «КДМ Комфорт» (далее – ООО «КДМ «Комфорт»), общество с ограниченной ответственностью «Ремстрой-Хабаровск» (далее – ООО «Ремстрой-Хабаровск»).

МУП «Тепловые сети» в порядке статьи 49 АПК РФ уточнило заявленные требования и просило взыскать с ФГКУ «ДВТУИО», Минобороны России, городского округа «Город Хабаровск» в лице администрации города Хабаровска, ФГКУ «Востокрегионжилье», ФКУ «ОСК ВОВ» задолженность за период с 01.11.2013 по 30.11.2016 в сумме 740 517 руб.52 коп., 14 300 руб. расходов, связанных с получением выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, а также 41 273 руб. 39 коп. задолженности за период с 01.10.2014 по 30.11.2016 по оплате теплоснабжения объекта по пер. Кедровый, д.12 кв.70 и 1 100 руб. расходов, связанных с получением выписок из Единого государственного реестра юридических лиц с городского округа «Город Хабаровск» в лице администрации города Хабаровска.

Решением суда от 22.05.2017 иск удовлетворен частично, с ФГКУ «ДВТУИО», а при недостаточности денежных средств в субсидиарном порядке с Российской Федерации в лице Минобороны России за счет казны Российской Федерации, в пользу МУП «Тепловые сети» взыскано 554 984 руб. 20 коп. долга, 13 348 руб. расходов по оплате государственной пошлины; исковые требования о взыскании долга за ноябрь 2016 года в отношении жилого помещения по переулку Отрадному, дом 17, квартира 58 в городе Хабаровске оставлены без рассмотрения; в остальной части иска отказано.

Дополнительным решением от 15.06.2017 с ФГКУ «ДВТУИО» в пользу МУП «Тепловые сети» взыскано 14 300 руб. судебных расходов.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2017 решение суда от 22.05.2017 оставлено без изменения, дополнительное решение от 15.06.2017 изменено, с ФГКУ «ДВТУИО» в пользу МУП «Тепловые сети» взыскано 10 717 руб.19 коп. судебных расходов.

МУП «Тепловые сети», ФГКУ «ДВТУИО» и Минобороны России, не соглашаясь с решением и постановлением, в кассационных жалобах просят судебные акты отменить.

Предприятие полагает неправомерным вывод судов об отсутствии оснований для взыскания задолженности с момента принятия ФГКУ «Востокрегионжилье» решений о предоставлении жилья гражданам, доказательств проживание которых с указанного времени не представлено. По мнению истца, в соответствии с ч.4 ст.155 ЖК РФ наймодатель обязан вносить плату за помещение независимо от того, было ли оно предоставлено в наем или нет. Также заявитель указывает на неправильное применение судами срока исковой давности по требованиям за декабрь 2013 года, который в связи с приостановлением его течения не пропущен.

ФГКУ «ДВТУИО» и Минобороны России в обоснование жалоб, ссылаясь на передачу жилых помещений в муниципальную собственность и утрату в связи с этим статуса служебных, указывают на несоответствие судебных актов закону - ст.210 ГК РФ, п.2 ст.153 ЖК РФ.

Также Минобороны России считает, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, в связи с чем требование к Российской Федерации подлежало оставлению без рассмотрения. Кроме того, полагает, что судами не учтено, что требование к собственнику как субсидиарному ответчику может быть предъявлено только в случае недостаточности денежных средств у основного ответчика.

В отзыве Минобороны России поддержало доводы кассационной жалобы ФГКУ «ДВТУИО».

В судебном заседании кассационной инстанции представители участвующих в деле лиц поддержали доводы кассационных жалоб и отзыва на кассационную жалобу, дав по ним пояснения.

Проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность решения от 22.05.2017, постановления от 23.08.2017, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает судебные акты подлежащими отмене исходя из следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, жилые помещения, расположенные по пер. Отрадный, дом 17 «А» кв. №58; по ул. Мате Залки, дом 48 кв. №66; дом №44 кв. №24; дом №41 кв. №23; дом №39 кв.№40; дом №41 кв. №66; по ул. Барабинская, дом 2 кв. №46, кв. №60; по ул. Автобусная, дом 8 «А» кв. №5; по ул.Ульяновская, дом 164 «А» кв.№56; по пер. Кедровый, дом 12 кв. №70; по ул. Магаданская, дом 34 «А» кв. №34; по ул. Вилюйская, дом 1 кв. №28; по пер. Кедровый, дом 3 кв. №77 находятся в многоквартирных жилых домах, управление которых осуществляли ООО «Ремстрой-Хабаровск» и ООО «КДМ комфорт».

В рассматриваемый период МУП «Тепловые сети» подавало тепловую энергию на указанные жилые помещения через присоединенную сеть жилых домов.

МУП «Тепловые сети» 02.12.2016 заключило с ООО «Ремстрой-Хабаровск» и ООО «КДМ комфорт» договоры уступки права, по которым цеденты - ООО «Ремстрой-Хабаровск» и ООО «КДМ комфорт» уступили предприятию право требования взыскания задолженности по оплате за теплоснабжение жилых помещений за период с 01.01.2012 по 30.11.2016 с владельцев указанных помещений, а также получение денежных средств от должника в свою пользу.

Требование об оплате стоимости теплоснабжения на общую сумму 921 781 руб.42 коп., заявленное в претензиях истца к ФГКУ «ДВТУИО» и ФГКУ «Востокрегионжилье», ответчики не исполнили, что послужило основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя частично требования истца, суды исходили из наличия подтвержденной задолженности за отопление и горячее водоснабжение незаселенных жилых помещений по ул. Мате Залка, дом 48 кв. №66; дом №44 кв. №24; дом №41 кв. №23; дом №39 кв.№40; дом №41 кв. №66; по ул. Барабинская, дом 2 кв. №46, кв. №60; по ул. Автобусная, дом 8 «А» кв. №5; по ул.Ульяновская, дом 164 «А» кв.№56; по ул. Магаданская, дом 34 «А» кв. №34; по ул. Вилюйская, дом 1 кв. №28; по пер. Кедровый, дом 3 кв. №77 в сумме 554 984 руб.20 коп. за период с 17.01.2014 по 30.11.2016 и пропуска предприятием срока исковой давности по требованиям за период с ноября 2013 года по декабрь 2013 года.

При этом суды со ссылкой на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 25.07.2016 по делу № А73-1519/2016 признали ФГКУ «ДВТУИО» лицом, обязанным отвечать по иску, поскольку указанные квартиры при передаче их в муниципальную собственность остались в ведении учреждения.

Однако судами обеих инстанций не учтено следующее.

В силу пунктов 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судами установлено, что указанные истцом жилые помещения ранее являлись федеральной собственностью и на основании распоряжений Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 18 июня 2007 года №961, от 07 декабря 2007 года №1701, от 18 декабря 2007 года №1900 безвозмездно переданы в собственность муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск».

При этом данные объекты за исключением квартиры №58 в доме №17 «А» по переулку Отрадному включены в Перечень специализированного жилого фонда и Перечень квартир, заселенных военнослужащими и закрепленными за воинскими частями, подлежащими заселению военнослужащими при их освобождении.

Вместе с тем из материалов дела не усматривается и судами не установлено доказательств исключения спорных квартир из состава объектов муниципальной собственности.

Как следует из решений ФГКУ «Востокрегионжилье» (л.д.49-53 т.2), квартиры по ул.Мате Залка, дом №39, дом №44, дом №48, по ул.Ульяновской, дом №164 «А» предоставлялись военнослужащим в 2015-2016 годах как объекты муниципальной собственности.

Нахождение жилых помещений в оперативном управлении ФГКУ «ДВТУИО» в судебных актах мотивировано установленным решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу №А73-1519/2016 фактом обладания учреждением таким правом.

Между тем объектами теплоснабжения, спор в отношении которых рассматривался в рамках указанного дела, являлись иные квартиры из числа объектов федеральной собственности.

Согласно части 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

При рассмотрении дела судами не исследовался вопрос о том, сохранилась ли у муниципального образования в отношении подлежащих заселению на основании решений уполномоченного органа - ФГКУ «Востокрегионжилье» квартир военнослужащими, в том числе по договору найма специализированного жилого помещения, обязанность, предусмотренная частью 3 статьи 153 ЖК РФ.

Лицо, которое выступает наймодателем в качестве управомоченного лица при предоставлении жилых помещений данной категории граждан при рассмотрении дела не установлено.

При таком положении вывод судебных инстанций о том, что ФГКУ «ДВТУИО» является надлежащим ответчиком в части взыскания стоимости теплоснабжения в размере 554 984 руб.20 коп. сделан по не полно исследованным доказательствам и при не установленных всех значимых для дела обстоятельств.

Кроме того, отказывая истцу в удовлетворении требования о взыскании задолженности за период с 17.12.2013 по 17.01.2014 по мотиву пропуска предусмотренного статьей 196 ГК РФ срока исковой давности, судебными инстанциями не учтены требования статьи 202 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В данном случае, исходя из требований части 5 статьи 4 АПК РФ, спор подлежал передаче на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному его урегулированию.

Факт его соблюдения подтвержден претензией истца от 30.11.2016 №3405, однако вопрос о наличии оснований для приостановления течения срока исковой давности по правилам статьи 202 ГК РФ судами не рассмотрен.

С учетом изложенного решение и постановление в обжалованной части как принятые с нарушением норм материального и процессуального права на основании частей 1-3 статьи 288 АПК РФ подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить допущенные нарушения, исследовать все имеющие существенное значение для дела обстоятельства, установить надлежащего ответчика и разрешить спор с правильным применением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.05.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2017 по делу № А73-449/2017 Арбитражного суда Хабаровского края об оставлении без рассмотрения исковых требований МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» о взыскании долга за ноябрь 2016 года в отношении жилого помещения по пер. Отрадному д. 17 кв. 58 оставить без изменения.

В остальном решение от 22.05.2017, постановление от 23.08.2017 и дополнительное решение от 15.06.2017 отменить, дело в отмененной части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья А.Н. Барбатов

Судьи Е.Н. Захаренко

И.А. Тарасов