Гражданский кодекс часть 1

Федеральное агентство по рыболовству (далее – Росрыболовство, агентство) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Охотское» (далее – ООО «Охотское», общество) о расторжении договора от 04.09.2018 № ДВ-М-1652 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов (далее – ВБР).

Решением от 04.05.2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2022,в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Росрыболовство просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель указывает на неосвоение обществом в течение 2019 - 2020 гг. квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных по спорному договору, в должном объеме. Наличие данного обстоятельства считает достаточным для досрочного расторжения договора от 04.09.2018 № ДВ-М-1652.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «Охотское» приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании, проведенном в соответствии с положениями статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края, представитель ответчика поддержал свои возражения, изложенные в отзыве на кассационную жалобу, дав суду пояснения.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Федеральным агентством по рыболовству (агентство) и ООО «Охотское» (пользователь) заключен договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 04.09.2018 № ДВ-М-1652, по условиям которого агентство предоставляет, а пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления добычи (вылова) палтусов в Петропавловско-Командорской подзоне в размере 0, 709 % (пункт 1 договора).

Пунктом 7 договора срок его действия установлен с 01.01.2019 по 31.12.2033.

Согласно пунктам 10, 11 раздела IV договора по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также до окончания срока его действия по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 13 Закона о рыболовстве.

В соответствии с информацией об освоении квот добычи (вылова) водных биоресурсов за 2019 - 2020 годы, предоставленной отделом организации рыболовства, ООО «Охотское» в 2019 - 2020 году не освоило выделенные в размере 1,010 тн и 0,905 тн квоты (0 %).

Протоколом от 26.11.2021 № 9 заседания комиссии по принудительному прекращению права на добычу (вылов) водных биоресурсов в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 5, 8 - 12 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве, истцу рекомендовано принять решение о принудительном прекращении права на добычу (вылов) ВБР путем досрочного расторжения, в том числе с ООО «Охотское», как с пользователем, не осуществлявшим в 2019-2020 годах добычу (вылов) биоресурсов в должном объеме, договора от 04.09.2018 № ДВ-М-1652.

В связи с неосвоением квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в течение 2019-2020 годов в адрес ответчика направлено требование о расторжении договора, а также экземпляр соответствующего соглашения на подписание (письмо от 15.12.2021 № 05-01-17/13842).

Неисполнение ответчиком требования о расторжении договора послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 3 статьи 33.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) по договору о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить право на добычу (вылов) водных биоресурсов другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Согласно части 2 статьи 33.5 Закона о рыболовстве на основании требования органа государственной власти, заключившего договоры, указанные в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 Федерального закона, допускается их досрочное расторжение в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона.

В пункте 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве установлено, что принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется, в том числе в случаях, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, распределяемой лицу, осуществляющему промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных статьей.

Установлено, что в период с 2019 по 2020 годы предоставленные обществу по договору от 04.09.2018 № ДВ-М-1652 квоты добычи (вылова) водных биоресурсов не освоены обществом (0 %).

Между тем, делая вывод об отсутствии оснований для расторжения спорного договора, суды обоснованно приняли во внимание приказ Минсельхоза России от 18.04.2019 № 205 «Об установлении ограничения рыболовства палтуса белокорого в Камчатско-Курильской подзоне в 2019 году», во исполнение которого рыболовство данного вида биологических ресурсов закрыто до 31.12.2019; распоряжение СВТУ Росрыболовства от 23.07.2020 № 07-01-10/10478 о наложении запрета на добычу (вылов) палтусов в Петропавловско-Командорской подзоне.

Судами также приняты во внимание положения части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве о принудительном прекращении права на добычу (вылов) ВБР, в частности об исключении ее применения в случае установления ограничений рыболовства, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 26 Закона о рыболовстве, в результате которых в отношении соответствующей квоты добыча (вылов) ВБР в течение года осуществлена в объеме менее 70 % распределенного общего допустимого улова применительно к такой квоте добычи (вылова ВБР).

Поскольку в настоящем случае соответствующие ограничения были установлены распоряжением от 23.07.2020 № 07-01-10/10478, приказом от 18.04.2019 № 205, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии у общества объективных препятствий к освоению предоставленных квот и исполнению условий договора, в силу чего освоение ответчиком квот в объеме менее 70% в 2019 - 2020 годах не является безусловным основанием для расторжения договора, а противоположная позиция агентства подлежит отклонению ввиду неправильного толкования статьи 450 ГК РФ, пункта 2 части 2 статьи 13, статьи 33.5 Закона о рыболовстве.

На основании изложенного, суды правомерно отказали в удовлетворении требований Росрыболовства.

Нарушений либо неправильного применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы Росрыболовства не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 04.05.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2022 по делу № А24-207/2022 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья С.Н. Новикова

Судьи С.И. Гребенщиков

В.А. Гребенщикова