АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Хабаровск

февраля 2021 года                                                                  № Ф03-4632/2020

Резолютивная часть постановления объявлена января 2021 года .

Полный текст постановления изготовлен февраля 2021 года .

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи С.Н. Новиковой

судей В.А. Гребенщиковой, М.Ю. Бурловой-Ульяновой

при участии:

от Правительства Хабаровского края:

- ФИО1, представитель по доверенности от 28.09.2020 № 12.3.25-14663.

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кур-Восток-Урми»

на решение от 19.06.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2020

по делу №  А73-21381/2019 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Кур-Восток-Урми» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680547, <...>, литер А)

к Управлению лесами Правительства Хабаровского края (ныне – Комитет  лесного хозяйства Правительства Хабаровского края; ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680020, <...>)

третье лицо: Правительство Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

о  внесении изменений в договор аренды лесного участка

   УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Кур-Восток-Урми»                     (далее – ООО «Кур-Восток-Урми») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к управлению лесами Правительства Хабаровского края о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 29.04.2013 № 1621/2013, а именно в пункт 5 и приложения №№ 2, 3, 4               к договору (с учетом принятого в порядке статьи 49 АПК РФ уточнения иска).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Хабаровского края.

Решением от 19.06.2020 судом внесены следующие изменения в договор аренды лесного участка от 29.04.2013 № 1621/2013: пункт 5 договора изложен в следующей редакции: «Арендная плата по настоящему договору составляет 3 423 276,79 (три миллиона четыреста двадцать три тысячи двести семьдесят шесть рублей семьдесят девять копеек) рублей в год». Этим же решением Приложения № 2, 3, 4 к договору изложены в следующей редакции:

Характеристика лесного участка и его насаждений

Характеристика лесного участка (га)

Характеристика насаждений лесного участка

Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Приложение № 3 изложено в следующей редакции:

Виды и объемы использования лесов на лесном участке

Приложение № 4

к договору аренды лесного участка от 29 апреля 2013 г. № 1621/2013

                                                                            Сроки

                                                     внесения арендной платы за год

                                                                                                                                    (рублей)

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда                     от 01.09.2020 решение от 19.06.2020 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО «Кур-Восток-Урми» просит изменить судебные акты в части изменений пункта 5 раздела 2 договора аренды лесного участка, также приложения № 4 к договору, в этой части принять новый судебный акт, изложив указанные пункты в редакции истца. Заявитель считает, что спорная редакция положений договора № 1621/2013 фактически подготовлена на формирование иного размера арендной платы, чем установлена аукционом. Приводит доводы о подлежащем применению расчете арендной платы при увеличении количества изымаемых ресурсов: объем использования пищевых лесных ресурсов (в кг) умножается на ставки платы за использование лесных пищевых ресурсов (руб. за кг); к указанной сумме подлежит применению ежегодно применяющийся коэффициент, а также коэффициент повышения аукционной цены, который в данном случае составляет 3.19 (636 431 руб. цена продажи предмета аукциона, разделить на 198 895 руб. – начальная цена).

В отзывах на кассационную жалобу Правительство Хабаровского края, управление лесами Правительства Хабаровского края, приводят свои возражения против ее доводов и просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

От управления лесами Правительства Хабаровского края, ООО «Кур-Восток-Урми» поступили ходатайства о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителей. Ходатайства судом кассационной инстанции рассмотрены и удовлетворены в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Правительства Хабаровского края поддержал позиции, приведенные в отзыве на кассационную жалобу, дав соответствующие пояснения.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела, 29.04.2013 между правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО  «Кур-Восток-Урми» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 1621/2013, по условиям  которого арендатор принял во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 19 088 га, являющийся частью лесного участка общей площадью 3 276 197 000 кв.м, расположенного по адресу: Хабаровский край, Вяземский муниципальный район, Аванское лесничество, Аванское участковое лесничество<...>; Капитоновское участковое лесничество<...>; Подхоренковское участковое лесничество<...>; Верхне-Подхоренковское участковое лесничество<...>; Вяземское участковое лесничество <...>, 112-114, 115 (выделы: 33 часть, 34 часть, 35 часть, 38 часть), 119-123, 124 (выдел 12 часть), 126, 127, 129, 133, 140, 141, 143, 203, кадастровый (условный) номер: 27:06:0000000: 195. Номер учетной записи в государственном лесном реестре – 08:217:01:1621.

Лесной участок предоставлен сроком на 49 лет.

Договор заключен по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков от 10.04.2013 № 3; арендная плата по договору составляет 636 431 руб. (пункт 5 договора).

         К договору оформлены приложения, в том числе № 2 «Характеристика лесного участка и его насаждений»; № 3 «Виды и объемы использования лесов на лесном участке»; № 4 «Сроки внесения арендной платы».

Передача лесного участка арендатору осуществлена по акту приема-передачи от 16.05.2013; договор аренды лесного участка зарегистрирован в установленном порядке. 

         Согласно приложению № 3 арендатор лесного участка вправе осуществлять заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных  растений в следующем объеме:

- орех кедровый в количестве 50 900 кг,

- побеги папоротника орляка обыкновенного – 5 000 кг,

- плоды шиповника даурского – 2 300 кг,

- ягода голубика – 3 500 кг,

- корень элеутерококка колючего – 11 500 кг,

- корень аралии высокой – 1 500 кг.

Обществом на арендуемом лесном участке проведены лесоустроительные работы, по результатам которых выявлены изменения качественных и количественных характеристик насаждений лесного участка. Приказом управления лесами правительства Хабаровского края от 28.04.2018 № 362П утверждены и введены в действие материалы таксации лесов по проведенным лесоустроительным работам.

На основании введенных в действие материалов таксации лесного участка площадью 19 088 га ФГБУ «Рослесинфорг» выполнено обоснование возможного увеличения объема заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на этом участке. В частности, годовой объем заготовки составляет:

- орех кедра корейского - 155 065 кг,

- ореха меньчжурского – 5 688 кг (ранее предусмотрен сбор ореха кедрового в количестве 50 900 кг) ,

- побеги папоротника орляка обыкновенного увеличен до 19 206 кг (ранее  5 000 кг),

- побеги черемши (лука охотского) – 16 836 кг (ранее такой сбор не предусмотрен),

- плоды шиповника даурского уменьшен до 1 272 кг (ранее 2 300 кг),

- ягода лимонника китайского – 2 191 кг (ранее такой сбор не предусмотрен),

- ягода актинидии – 86 кг (ранее такой сбор не предусмотрен),  

- корень элеутерококка колючего увеличен до 19 890 кг (ранее 11 500 кг),

- корень аралии высокой увеличен до 5 168 кг (ранее 1 500 кг),

- чаги – 2 391 кг (ранее такой сбор не предусмотрен),

- грибов съедобных – 5 000 кг (ранее такой сбор не предусмотрен).

Письмом от 12.07.2018 № 11 общество обратилось в управление лесами о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 29.04.2013 № 1621/2013 в части как изменения объемов заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, так и арендной платы за лесной участок, в ответ на которое управление лесами указало, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен только по решению суда (письмо от 09.08.2018 № 05-35/10513).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Кур-Восток-Урми» в арбитражный суд с настоящим иском.

При разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 450 ГК РФ, статьями 71, 73, 74, 74.1, 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), пришли к выводу о наличии предусмотренных частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ оснований для внесения предложенных обществом  (арендодателем) изменений в части объемов заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений в заключенный по результатам торгов договор аренды лесного участка от 29.04.2013 № 1621/2013, поскольку при проведении комплекса лесоустроительных работ, в том числе таксации лесных насаждений, выявлены существенные изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, переданного в аренду по вышеназванному договору, что отражено в материалах таксации, введенных в действие приказом управления лесами правительства Хабаровского края от 28.04.2018 № 362П. С учетом представленного обоснования возможного объема заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на лесном участке площадью 19 088 га суды признали доказанным факт возможного увеличения (уменьшения) объемов видов использования лесов. Так, с учетом уточнений судами внесены в приложение № 3 следующие изменения по объемам заготовки лесных ресурсов:

- орех кедра корейского – 149 377 кг,

- побеги папоротника орляка обыкновенного – 19 206 кг,

- плоды шиповника даурского – 1272 кг,

- корень элнуторококка колючего – 19 890 кг,

- корень арелии высокой – 5168 кг.

Выводы в этой части спора не обжалуются.

В данном случае спорным является вопрос об установлении размера арендной платы по договору с учетом внесенных изменений.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия ресурсов на арендуемом лесном участке.

По смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам торгов (пункт 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды»).

Таким образом, изменение количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка не может не отразится на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как годовой объем заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений и размера арендной платы, поскольку такие условия являются взаимосвязанными.

Предоставление арендатору права осуществлять соответствующие заготовку и сбор лесных ресурсов по сравнению с первоначальными условиями договора аренды без перерасчета арендной платы, влечет нарушение принципа платности использования лесов.

Как указано выше, спорный договор аренды от 29.04.2013 № 1621/2013 заключен на торгах, по результатам которых был определен итоговый размер арендных платежей, поэтому к спорным правоотношениям не подлежит применению регулируемая арендная плата.

Какого-либо нормативно установленного механизма перерасчета арендной платы по заключенному на торгах договору аренды лесного участка в случае изменения объемов и видов использования лесов при существенном изменении количественных и качественных характеристик такого участка нормы лесного законодательства не содержат. Следовательно, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, недопущения ущемления прав иных участников аукциона и обеспечения принципа платности использования лесов суд, осуществляя перерасчет арендной платы, должен установить критерии такого перерасчета.

В данном случае обществом как победителем аукциона предложен размер арендной платы в год в общей сумме 636 431 руб., из которых 132 596,46 руб. подлежат перечислению в федеральный бюджет, 503 834,54 руб. – в краевой бюджет, что отражено в приложении № 4 к договору                              № 1621/2013.

При этом формирование начальной цены аукциона осуществлено исходя из размера арендной платы, подлежащей уплате в федеральный бюджет (132 596,46 руб.), умноженной на коэффициент 1,5 (198 895 руб.).

Таким образом, по результатам аукциона был определен начальный и итоговый размер арендных платежей.

Суды, определяя новый размер арендной платы за увеличенный объем лесных ресурсов, согласились с позицией правительства Хабаровского края, применив помимо коэффициента индексации к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, ежегодно устанавливаемый Правительством РФ (на 2020 год – 2.26) коэффициент превышения аукционной цены – 4,79, который определен как частное от деления цены аукциона (636 431руб.) на минимальный размер арендной платы, перечисляемой в федеральный бюджет (132 596,46 руб.). Согласно такому расчету арендная плата по договору № 1621/2013 на 2020 год составила 3 423 276,79 руб., из которой 713 212,40 руб. подлежит перечислению в федеральный бюджет, 2 710 064,39 руб. – в краевой бюджет.

Как разъяснено в пункте 28 Обзора судебной практики ВС РФ № 1 (2017), утвержденного Президиумом ВС РФ 16.02.2017, условие договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, о возможности изменения размера арендной платы пропорционально изменению ставок, устанавливаемых в соответствии со ст. 73 ЛК РФ, не противоречит действующему законодательству.

При таких обстоятельствах, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для использования при определении новой арендной платы иных критериев, отличных от установленных при проведении торгов, поэтому отклонили доводы общества о применении при расчете арендной платы коэффициент (3,19), полученный при делении итоговой цены аукциона (636 431 руб.) на начальный размер арендной платы, включающий суммы, подлежащие перечислению как в федеральный, так и краевой бюджеты (198 895 руб.).

В этой связи, исследовав и оценив согласно статье 71 АПК РФ представленные в дело доказательства суды, руководствуясь вышеприведенными нормами права, обоснованно сделали вывод о наличии правовых оснований для внесения изменений в договор аренды в редакции ответчика. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями к отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Принятые решение и постановление основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменений.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19.06.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2020по делу № А73-21381/2019 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                            С.Н. Новикова                    

Судьи                                                                                М.Ю. Бурлова-Ульянова         

                                                                                         В.А. Гребенщикова